盘政办发〔2018〕8号

各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《盘锦市贯彻省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
 

　　盘锦市人民政府办公室

　　2018年3月14日   

　　（此件公开发布）

　　盘锦市贯彻省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施意见》（辽政办发〔2018〕5号）和唐一军省长重要讲话精神，做好《实施意见》推进落实工作，确保全市经济社会持续健康发展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委十二届六次全会暨经济工作会议、省“两会”精神，持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，扎实推进“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦事关长远发展的重点问题、制约转型升级的难点问题和人民群众反映最强烈的突出问题，按照既定目标定位和工作思路，坚持问题导向和成果导向，坚持“大脚板走一线、小分队破难题”，深入开展调查研究，看进度、看质量、看民情、看作风、看效果，做到真走实破、真抓实干、真见成效，让“高标准、高质量、高效率”成为常态，带动全市党员干部作风大转变、重点工作大突破、经济发展大提质，不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开辟发展新境界，确保完成2018年全市改革发展重点任务和年初确定的工作目标，为加快实现国际化中等发达城市打下坚实基础。

　　二、主要任务

　　贯彻落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见，组建专项行动领导小组，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点做好八个方面181项重点工作任务。

　　（一）重大振兴举措抓落实专项行动。主要涉及贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策，持之以恒狠抓“四个着力”“三个推进”和中央7号、国务院62号文件落实等12项任务。按照省委、省政府和市委部署，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，狠抓乡村振兴战略，加快形成现代化经济体系，着力开创振兴新局面。

　　（二）重大功能平台抓落实专项行动。主要涉及开展国家民营经济发展改革试点、推进国家产融合作试点等6项任务。各部门要提高平台政策的覆盖率和溢出效应，勇于解放思想，大胆闯、大胆试、大胆干，做到大思路规划、大格局开发、大手笔建设，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势。

　　（三）重要指标任务抓落实专项行动。主要涉及地区生产总值、一般公共预算收入、固投等19项经济类、环保类指标任务。各部门要紧盯指标、分解任务，以提高经济发展质量和效益为前提，加强对经济运行的跟踪分析调度，实际研究解决经济运行中存在的突出问题，力争在实际工作中取得更好的结果，特别是一些环保类、民生类约束性指标，必须坚决完成。

　　（四）重大改革创新抓落实专项行动。主要涉及推进“放管服”改革、做好国有企业混合所有制改革试点、全面完成国有企业“三供一业”分离移交等43项任务。要围绕重大改革创新项目，紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓改革落地，着力构建创新驱动引领经济发展体制机制，为促进经济社会持续发展提供更加强劲的动力。

　　（五）重点产业发展抓落实专项行动。主要涉及推进农业供给侧结构性改革、推进工业结构调整优化、推进服务业转型升级等20项任务。要紧紧围绕现代化经济体系，加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。

　　（六）重大项目工程抓落实专项行动。主要涉及推进兵器集团精细化工及原料工程项目建设、辽宁宝来化工股份有限公司轻烃综合利用项目建设等19项任务。要围绕重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，做到已批项目抓开工，在建项目抓进度，前期项目抓报批，储备项目抓转化，确保早落地、早建成、早投产、早见效。

　　（七）重大攻坚任务抓落实专项行动。主要涉及防控金融风险、防控地方养老保险金支付风险等23项任务。要围绕重大攻坚任务，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保每项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。

　　（八）重点民生工程抓落实专项行动。主要涉及推进现代公共文化服务体系建设、鼓励引导大学毕业生在辽宁就业创业等39项任务。要围绕重大民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”要求，对症下药、精准施策，加大推进力度，加快建设进度，推动重点民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、实施步骤

　　（一）做好动员部署。3月中旬，召开动员大会，进行全面部署。各部门要针对每项任务制定具体实施方案，结合工作实际，制定落实举措，明确任务完成时间表、路线图，科学设置月、季节点和年度标准。各部门要进一步统一思想，明确任务，建立统筹协调抓落实机制，将抓落实摆在首要位置，主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力、有序、有效开展抓落实专项行动。

　　（二）强力推进落实。按照项目任务分工，要沉入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定抓落实具体计划，明确进度要求，排列出问题清单，落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实;各级领导要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正发挥牵头作用，责任单位要各司其职，各负其责，通力合作，合力抓落实。

　　（三）考核总结提高。市政府督查室（市绩效考核办）将对每项任务序时节点实施月督查、过程考核，并于12月末前开展抓落实专项行动总结考核。要坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实长效机制。强化结果导向，根据各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，考出压力、考出成绩、考出效益。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导、分工确责。把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实全省经济工作会议、市委七届七次全会和八届一次人代会部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要内容，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立盘锦市“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组，每月听取一次专项行动进展情况汇报。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，下设综合协调组、督查考核组、宣传报道组等。市政府秘书长兼任办公室主任，市政府督查室（市绩效考核办）主任兼任办公室副主任。

　　（二）压实责任、明确要求。坚持以上率下、示范带动，市政府班子成员对分管领域的项目任务，要一篙不松抓推进、抓落实，特别是对重大项目任务要压茬抓推进、抓落实。市直相关部门要根据各自职能，组建专项行动组赴一线推动落实。各专项行动组要敢于担当、尽责尽职，深入各自负责项目，进村（社区）、进农户、进企业、进项目、进工地，切实做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。

　　（三）协同作战、务求实效。本次专项行动实行市、县（区）、镇（街道）三级联动、协同作战。各县区、经济区和镇（街道）要结合实际排列出一批重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，由各县区、经济区和镇（街道）各级领导带队组建抓落实专项行动领导小组，同步推进抓落实。各级各部门要有“功成不必在我”“建功必定有我”的担当，同心同德、攻坚克难、担责尽责，切实将规划图变成施工图、实景图，切实将行动方案变成“沉甸甸”的收获、实实在在的成效。

　　（四）宣传鼓劲、形成氛围。按照市政府统一部署，盘锦市“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组要加强与各新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作方案，跟踪报道专项行动进展情况，发挥舆论导向作用，充分利用各种信息媒介，总结推广各专项行动组抓落实的好经验、好做法、好机制，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。

　　附件：1.盘锦市“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单

　　2.盘锦市关于省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表（略）

　　附件1

盘锦市“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单

　　组长:市长

　　常务副组长：王庆良（常务副市长）

　　副组长：潘元松（副市长）、白光（副市长）、王永威（副市长）、申海青（副市长）、贾洪琳（副市长）、朱中国（副市级干部）、张志焕（副市级干部）、崔发林（市政府秘书长）

　　成员：市政府各位副秘书长

　　市政府各部门主要负责同志

　　领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，承担领导小组日常工作，办公室主任崔发林（兼）。