尊敬的张翠萍委员：

　　您在市政协七届四次会议上“关于建立符合盘锦市实际情况的中试基地，盘活盘锦中小科技企业，激发盘锦民间创新产业诞生，推动盘锦双创向更深层次发展”的提案已由市委市政府督察室转由我局办理。首先感谢您对科技工作的关心和支持，对于您的提案，我局高度重视，立即进行了认真研究，现答复如下：

　　市科技局在推进创新创业工作中积极发挥牵头作用，认真履行部门职责，强化创新创业载体指导服务，大力推进孵化器、众创空间建设，拓展服务功能，提升服务能力，实现创新创业主体从小众到大众、创业创新载体从重点布局到全面建设、创新创业服务从重硬条件到重软服务的转变，加快形成了大众创业、万众创新的生动局面。

　　一、夯实创新创业载体，提升创新创业承载能力

　　大力发展众创空间、孵化器等众创平台，聚集和链接各类创新创业资源，提升孵化创业服务能级。通过盘活现有闲置楼宇，打造创业苗圃—科技企业孵化器—科技企业加速器梯次孵化链条，基本形成了创业主体大众化、孵化主体多元化、建设运营市场化、创业模式多样化的创新创业载体发展新格局。为推动创新创业载体建设,为我市战略性新兴产业发展不断发掘、发现和培育更多具有前瞻性、带动性、成长性的“源头”企业。积极启动众创空间备案工作，截至目前，全市众创空间达25万平方米，累计入孵企业近1000家，盘锦市高新众创空间、辽东湾科技众创空间被认定为国家级众创空间，光合水产、盘锦鼎信众创空间被科技部认定为全国首批“星创天地”。

　　盘锦市高新众创空间现有孵化面积10000平方米，分为科技研发楼、小试及中试厂房三大部分。同时规划建设了创业咖啡、展示厅、公共会议室、路演大厅等多个功能区域，水、电、暖、网络、通讯等基础设施齐全；小试及中试厂房面积2500平，可为入驻企业、创业团队、创客提供分析检测、厂房及机器设备租赁等服务。聘任高校教师、金融机构专家、天使投资人、企业家组建创业导师团队,开展项目咨询、诊断、评价等服务。

　　二、完善科技服务体系，不断优化创新创业环境

　　一是出台《关于鼓励创新创业实施意见》《提升企业自主创新能力三年行动计划》《关于加强专业园区服务体系建设的实施意见》《盘锦市加快创新型城市建设若干政策》，并且印发了《关于促进科技企业孵化器及众创空间建设的实施意见》，这一系列政策措施的出台，进一步明确科技创新工作目标，营造良好的创新社会氛围。二是聚集创新创业要素，拓宽孵化器服务功能，进一步聚集政、产、学、研、金、介、贸等优势资源，实现技术转移、成果推广、国际合作、人才引进和投融资服务等各种创新要素集聚，满足科技企业的服务诉求，降低在孵企业的运营成本；成立科技服务及科技成果转化中心，协调办理相关行政审批事项，实现公共服务最后一公里延伸，提高服务质量和专业化程度，促进科技成果转化，积极营造创新创业良好氛围。三是健全投融资功能，发挥多层次资本市场作用，积极完善孵化器的投融资功能，鼓励众创平台与“清华启迪”、“赛伯乐”等创业投资机构合作，推进知识产权质押融资试点工作，充分利用知识产权质押融资风险补偿基金，为创新型企业提供综合金融服务。四是引导知识产权咨询服务机构在小微企业集聚区域建立专利服务工作站，向小微企业免费或低成本提供专利服务，帮助企业加强知识产权的申请、维持和保护。五是推动孵化器开展交流合作，先后赴北京、上海、西安、成都等先进地区考察学习，提高孵化服务能力。

　　三、构建高端创新平台，全力提升科技创新能力

　　构建了产业技术研究院、产业技术创新平台、创新战略联盟、企业工程技术中心等层级明析的高端科技创新平台，汇聚人才、技术等创新要素，促进创新产业化和产业创新化，为转变发展方式和调整经济结构提供强有力的科技支撑。目前，全市共有产业技术研究院11家，依托大连理工大学盘锦校区、大连理工大学盘锦产业技术研究院、和运橡胶研究院、陆海研究院以及海洋工程、石油装备等一批省级技术创新平台和创新战略联盟，建立了集高端人才培养、科技研发、成果转化于一体的协同创新体系，创新创业的科技支撑和服务能力显著提高。

　　市委市政府充分整合“名校”资源和盘锦转型发展集聚的新兴战略资源，提出了建设产业技术研究院的意见，把前沿科技引入盘锦，服务主导产业，发展新型产业，促进经济社会转型发展。加强产业技术研究院引进和建设。上半年，中触媒集团与盘锦精细化工孵化基地联合打造“省级精细化工技术研究院”项目、渤海大学与盘锦泰成创新科技研究院有限公司、高盛经济区共建科技旅游食品研究院项目、自动化物流及机器人技术研究院项目正式签约。积极推进大连理工大学盘锦产业技术研究院建设，大连理工大学盘锦产业技术研究院被确定为辽宁省科技成果转化试点单位。主要从科技成果使用、处置和收益权授予研发团队，落实科研人员转化科技成果激励政策、建立人才考核评价制度、在职及离岗创业管理、科研干部分类管理等六个方面开展试点工作，破除在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，激励科技人员创新创业。同时，大连理工大学产业技术研究院积极与盘锦市内企业合作共建研发中心，申报国家、省、市科技项目，服务于盘锦市的企业。截至目前，研究院已参与国家重点研发计划《耐SOX、NOX低成本高效烟道气CO2膜分离技术及工业示范》等项目，组织研究院科研人员（代岩、郗元）申报2017年辽宁省自然科学基金2项，签订并启动的横向项目5个，分别为《油田采出液携汽余热利用技术研究》、《锂离子电池热效应及电池组散热结构优化》、《盘锦富硒河蟹养殖技术开发及工艺优化》、《面向水产养殖的饲喂微生物菌剂的开发》、《东营单点系泊软管系统设计》。

　　四、加强产学研合作，提升技术创新水平

　　着力打通政产学研用协同创新通道，促进国内外优秀科技成果在盘转移转化，加快推动科技成果转化为现实生产力，有力支撑和引领经济发展和城市转型，取得了积极进展和明显成效。上半年，市政府与渤海大学签订了全面市校科技合作协议，双方重点在新技术、新产品开发、高新技术成果转化、人才引进与培养、实习就业、信息交流等方面，有组织、多层次地开展科技合作，进一步完善产学研协同创新体系，提升科技创新能力，为盘锦创新发展注入新的强劲动力。我市与中科院沈阳分院签订全面科技合作及共建盘锦中心协议，标志着我市与中科院沈阳分院合作机制正式建立，双方合作迈入了一个崭新的阶段；盘锦中心的建立，为盘锦科技创新工作注入新鲜血液，给科技成果转化插上腾飞的翅膀，助推我市企业自主创新能力提升，对创新型城市建设将起到巨大的促进作用。

　　五、加快创新创业集群集聚，培育壮大小巨人企业。

　　引导开发区“二次创业”，打造创新创业集聚区，加快引进和集聚一批高新技术项目进驻各园区。规划建设一批独立成片、产业清晰、链条完整的工业集中发展区或园中园，作为支撑园区经济发展的主要载体。重点建设好辽东湾新区精细化工科技园、无人机产业园和市高新区电子信息产业园等一批特色园中园。全面实施《小巨人企业发展六年行动计划》，通过“鼓励创办、培育孵化、转型升级、招商引进”等“四个一批”的培育方式，认真开展服务，着力扶持和帮助小微企业健康发展，重点培育了中蓝电子、盛世康、海兴科技、辽宁猎鹰等小巨人企业，全市小巨人企业已达到110家。

　　最后，再次感谢您对我市科技工作的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大政协委员在以后的工作中继续对我市科技工作提出宝贵意见和建议！

　　盘锦市科学技术局

　　2017年7月13日