尊敬的侯玉虹委员：

　　首先感谢您对我市港口与口岸工作的关心和支持，特别是对我市港口建设、港口集疏运网络以及航运服务体系建设方面提出的建议，对我市大力发展港口经济，扩大对外开放水平，具有重要的指导和借鉴作用。现将提案中涉及的相关内容答复如下：

　　一、做好港口资源整合与开发，推进第五代现代化海港建设。

　　如您在提案中所说，整合政府、企业和社会各方力量，统筹可以利用的多方资源，以政府为主导、私人公司商业化运作模式，加快综合性公共港区建设的持续推进，切实提高盘锦港的服务水平及对外开放水平。为了更好地促进我市港口产业发展，市委、市政府以完善体制机制入手，对港口进行统一规划、统一开发、统一管理，整合东、西作业区资源，由营口港务集团和辽东湾新区代表市政府共同出资组建成立盘锦港集团有限公司，以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件，严格按照现代企业制度进行管理，用现代企业制度来思考、谋划和推进盘锦港发展。并争取早日上市，全面加快港口的建设步伐。

　　您提出的推进区域性港口发展联盟，与锦州港、营口港、大连港、天津港与盘锦港一体化发展。2017年6月10日，辽宁省政府与招商局集团在沈阳签署《港口合作框架协议》，双方将合作建立辽宁港口统一运营平台，以大连港、营口港集团为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。通过一体化运作，做到资源共享、经营理念和企业文化相互促进，使港口资源配置进一步优化。

　　二、完善港口集疏运体系，构建多式联运综合运输体系

　　如您提出的完善盘锦港口集疏运网络，构建多式联运综合运输体系，这一建议为盘锦港当前工作的发展指引了方向。盘锦港5万吨级航道已经通航，正在开展10万吨级航道设计论证工作，并将于近期开工建设；10万吨级航道完成后，将逐步扩建到25万吨级。盘锦港积极寻找与之建设相适应，引领未来发展的最佳契合点，积极融入国家“一带一路”倡议，在省发改委编制的《关于深入参与“一带一路”倡议的实施意见》中，已将盘锦港纳入到“辽满欧”、“辽蒙欧”“辽海欧”国际大通道建设之中，盘锦港成为三个陆海联运通道的最近出海口，将对有效推进盘锦港建设成为面向东北亚的航运新枢纽起到重要作用。我市目前已经与满洲里口岸战略合作协议，开通盘锦港-满洲里-莫斯科集装箱国际班列，打通了“盘满欧”国际通道。同时辽东湾新区与二连浩特市签订了口岸经济合作协议。盘锦疏港铁路、沈盘铁路与沟海铁路在渤海站的有效对接，使盘锦铁路集疏运体系形成“一核、多点”的路网格局，不仅可为盘锦港出海货物提供强大的货物仓储功能，还可以将沈阳经济圈、内蒙及黑龙江、吉林的货物经济、便捷地运达盘锦港，扩大了腹地的辐射范围，实现了盘锦与腹地的良性互动。

　　今后，将利用阜盘铁路，连接港口与外蒙和欧洲，届时，“盘蒙欧”通道也将打开，同时，盘锦港积极开辟航线，作为东北亚航运中心的补充，参与“辽海欧”通道建设，盘锦港主动融入国家“一带一路”倡议取得了实质性进展。

　　盘锦港将港口功能前移，延伸服务，实现海港与内陆港无缝对接。在东北腹地先后布局建设了辽中、法库、绥化、阜新和齐齐哈尔5个内陆港，并正在规划筹建通辽内陆港等物流节点；结合已开通的盘锦至宁波、上海、乍浦、潍坊、京唐、泉州、漳州、福州、马鞍山、福清、大连、日照、龙口、太仓、虎门等多条集装箱航线，构建起网络化的大物流发展格局。

　　三、加强现代航运服务体系建设，增强盘锦港口物流的软实力

　　1.港航管理方面

　　我们正逐步推进港航办公自动化系统建设，建立无纸化办公环境。按照市委、市政府要求，港航行政许可审批已进入行政审批局综合信息系统，实现一站式服务，提高了审批效率，节约企业及个人办事时间。

　　2.口岸通关效能方面

　　目前，盘锦港口岸开放验收已完成，盘锦港与营口港重叠水域问题已解决，码头海关监管场所决定书已取得，查验设施已完善。通关一体化综合服务平台辽宁国际贸易“单一窗口”实施应用。今年，已进行两次辽宁国际贸易“单一窗口”的培训工作，56个企业、4家口岸查验单位共100多人参加培训，并引导企业推广运用。

　　3.创新航运金融与保险

　　航运金融及保险业务是创建海港城市航运服务体系必不可少的一部分，我局将在近期协调辽东湾新区、市商务局、银监局、保监局对航运金融及航运保险方面推出相应措施及优惠政策，对我市航运业的发展提供保障。

　　4.保税服务方面

　　目前，盘锦港保税物流中心通过了由海关总署会同财政部、国家税务总局、国家外汇管理总局四部委审核，并完成保税中心验收。验收组指出保税物流中心建设标准高，设备技术先进，建设单位工作扎实，组织高效，充分体现了市委、市政府对此项工作的高度重视。保税中心建设了海关监管信息化系统，以物流中心局域网为内网基础的平台和以开放的专业互联网网站为外网所组成，利用互联网技术将系统内的口岸、海关、外汇管理、税务管理、仓储中心、物流配送运输中心和企业客户链接起来，完成现代物流信息管理。

　　我局将以这次政协提案办理为契机，按照《盘锦建设国际化中等发达城市战略规划纲要》制定的目标，扎实工作，锐意进取，为建设国际化中等发达城市的目标而努力奋斗。

　　特此答复。

　　盘锦市港口与口岸局

　　2017年8月16日