对市政协八届一次会议第021号提案的答复

桑海旭委员：

　　您提出的“关于完善稻田生态系统的提案”已收悉，现答复如下：

　　稻田作为一种季节性湿地，是陆地生态系统的重要组成部分，由于人为的不科学持续干扰，特别化学农药的使用，使稻田生态系统内部的自我调节功能逐步降低。为保护和强化稻田生物的多样性,恢复和重组稻田生态系统的动态平衡,我们将结合“到2020年农药使用零增长行动”，通过合理的耕作制度和栽培措施,用完善的生态系统防治稻田病虫害。

　　一、构建预警体系，做好病虫害监测预警

　　（一）健全监测体系。充分发挥各级植保部门病虫害监测预警职能，构建以田间监测网点和观测场为基点、乡（镇）级为单元、县级为支撑，市级为枢纽的全市农作物重大病虫害监测预警体系。以每5-10万亩耕地设立1个病虫观测点的标准，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，减少调查监测盲点，健全监测网络，稳定测报队伍。

　　（二）提升装备水平。加快新型自动监测仪器设备的推广应用，逐步实现自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪、病虫害远程实时监控系统等现代监测工具替代老旧设备，逐步改变病虫监测设备陈旧、自动化程度低的局面。

　　（三）建设信息平台。加快构建市、县（区）、乡三级体系架构的监测预警数字化平台，并与省平台互联互通，实现数据釆集标准化、传输网络化、分析自动化，提高监测预警信息化水平。

　　（四）创新预报方式。充分利用现代传媒技术，加大“广播-电视-纸媒-网络-手机”五位一体现代病虫预报发布方式创新，实现病虫预报的多元化、可视化发布，提高监测预警的时效性和准确性，提高病虫预报信息的到位入户率和覆盖面，让广大农民群众掌握最佳防治时期，减少盲目用药。

　　（五）提高队伍素质。建立全市病虫测报专业人员培训制度，加大技术培训力度，促进测报技术人员知识更新、业务素质提升；提高重大病虫害监测预警技术水平。

　　二、推进绿色防控，降低化学农药用量

　　（一）抓好专业化统防统治与绿色防控融合示范基地建设。建立水稻绿色防控示范区，通过典型引路，重点推行灯诱、性诱、色诱、食诱“四诱”措施，优先选用生物农药或高效低毒低残留农药，推进专业化统防统治与绿色防控融合技术措施，减少农药用量。

　　（二）抓好绿色防控技术体系的集成创新。加强“三农”合作，加大生物防治、物理防治、生态控制、生物农药等绿色防控产品的示范应用，不断丰富适用于不同作物、不同病虫、不同区域的绿色防控实用产品。加强多层次的绿色防控技术培训，不断提高各级植保技术人员的指导服务能力和农民的实践操作能力。

　　（三）抓好绿色防控产业化推广。结合市场需求和种植业产业发展方向，加强农业植保部门与生产基地、企业和专业合作组织的合作，引导社会力量支持和推动绿色防控技术的应用。通过对现有绿色防控基地和优质品牌农产品的扶持，特别是获得农业部“三品一标”证书的产品，进行产业化推广，以产品带动绿色防控技术的应用，逐步提高绿色防控技术的覆盖率。

　　（四）抓好绿色防控宣传工作。印制绿色防控宣传册和绿色防控技术影像资料，全方位宣传绿色防控理念和技术，宣传绿色防控相关知识、显著成效和主要经验，宣传釆用绿色防控生产出的品牌产品，让各方面了解、理解和支持绿色防控工作，为农药减量行动提供广泛的舆论支持。

　　三、推进科学用药，协调提升“药、械、人”三要素

　　（一）筛选和推广高效低毒低残留农药。对全市农药使用情况进行全面调查与监测，掌握农药使用基本情况。对当前病虫害防治中常用的化学农药进行试验示范筛选，发挥体系和网络优势，大力推广一批科技含量高、防治效果好的低毒低残留农药，提高引领农药应用技术水平。

　　（二）开展农药减量控害试验示范。采用植物免疫诱抗技术、喷雾助剂辅助技术、静电喷雾技术等技术措施减少农药用量。

　　（三）开展科学安全用药技术宣传培训与指导。开展多层次、多形式的农药科学用药技术培训。重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中的有关人员进行培训，着力强化对各类农药零售门市销售人员的培训指导，帮助其熟悉、掌握科学用药知识。组织技术人员在用药高峰期深入基层、深入田间进行现场指导。

　　四、推进植保防控能力建设，促进统防统治深入发展

　　（一）试验示范推广新型高效植保机械。根据作物种类、按不同作物区域开展新型植保机械试验示范，筛选适用性强的高效植保机械和配套施药技术。在玉米、水稻主产县重点示范应用大中型自走式喷杆喷雾机，在设施蔬菜等经济作物区重点推广热力烟雾水雾机、静电喷雾机等高效施药技术，提高病虫害防控效果，减少农药的使用量。

　　（二）试验示范低空低量喷雾设备。集成低空低量喷雾技术体系，在水稻上重点开展无人植保机等低空低量喷雾设备的试验示范，在玉米、水稻等作物上重点开展有人驾驶大型直升机飞防试验示范。

　　（三）示范应用农作物病虫草害全程解决方案。根据家庭农场、种植合作社等新型农业经营主体和专业化统防统治组织对病虫害防治的新需求，制定针对不同作物病虫害的全程解决技术方案，实现从种子处理到作物收获全程植保技术措施、农药品种选择，植保机械应用的全过程管理，从根本上解决一病（虫）一打药，单次用药量过高、滥用药、乱打药等问题。

　　（四）全面推进统防统治深入发展。通过扶持、示范、宣传等综合手段，将统防统治好的做法和经验及时推广，促进统防统治更好地服务家庭农场、专业合作社。推进专业化统防统治工作深入发展，重点促进整村、整乡到整县的整建制推进.，积极争取有关政策支持，强化统防统治服务，釆用高效植保机械和药剂、集中供药、统一喷药，减少打药数次，减少农民一家一户自发防治比例，开展针对广大农民的专业化统防统治宣传培训工作，发放宣传培训教材，营造推进统防统治快速发展的良好氛围，吸引更多的农民加入到统防统治中来，不断扩大统防统治的范围。

　　五、严把经营准入关，规范农药市场秩序

　　要遵循法律规定和职责规范，加强经营许可管理，开展农药经营许可审批的跟踪调度，适时开展督查，确保经营审批规范有序。实施限制使用农药定点经营，实行专柜销售、实名购买、溯源管理，从源头上防止限用农药进入生产使用环节。加强农药质量监管，加大监督抽查力度，在关键农时季节和农资销售高峰期，组织开展农药市场专项抽查和执法检查活动，强化检打联动，依法查处生产经营假劣农药违法行为，确保农户用上“放心药”。