盘农发〔2019〕37号

杨忠委员你好：

       你在市政协八届二次会议上所提交的《关于积极推进我市农庄产业供给精准提升乡村集体经济振兴的提案》收悉，我们经过认真研究，现就有关情况答复如下：

      首先肯定，你关于“积极推进我市农庄产业供给，精准提升乡村集体经济振兴”的思路，清晰、新颖、有独到之处，这也是我们正在积极努力、加大农村经济改革力度的工作方向。你所分析的我市农庄产业供给现状及提出的建议，为我们今后的工作提供了强有力的帮助。在此，我们向你表示衷心的感谢。

      党的十八大以来，为了实施乡村振兴战略，积极推进城乡融合体系建设，大力发展新型农业经营主体，中央和国家出台了很多的政策，为积极培育和扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建设指明了方向。

      一、我市新型农业经营主体发展情况

      近年来，我市通过完善土地流转经营主体准入机制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设提供和创造条件，推动了农民合作社、家庭农场的健康快速发展，新型农业经营主体逐步发展成熟。截止到2018年底，全市农民合作社已达1733家，家庭农场已注册208个，引导工商资本下乡企业20个。

      二、开展的主要工作

      1、建立健全各项制度，规范农民合作社、家庭农场认定和登记注册程序，开展农业新型经营主体建设。

      2、加大人才培训力度，全面提高农民合作社、家庭农场的整体素质。

      3、认真落实各项优惠政策，进一步加大扶持力度。鼓励支持适度规模经营的种养大户注册成为家庭农场，持续开展示范家庭农场创建工作，对经营达到一定条件的家庭农场，优先在项目资金上给以安排；支持发展专业合作、股份合作等多类型农民合作社，开展争创国家、省级农民合作社、家庭农场示范创建活动，对拥有自己的注册商标品牌和当年新认定的省级、国家级的农业新型经营主体给予奖励。

      4、完善监督管理机制，做好与相关部门的协调工作。

      三、目前存在的问题

      1、新型农业经营主体发展规模较小，带动能力不强。

      2、新型农业经营主体内部运行机制不完善、不规范。

      3、新型农业经营主体融资渠道狭窄，仅仅依靠财政资金补贴的扶持，无法满足经营资金的需求。

      4、新型农业经营主体发展缺乏正确引导，宣传工作有待加强。

      四、下步工作措施

      1、加强组织领导和部门协作，促进新型农业经营主体健康发展；加大政策宣传力度，让国家的方针政策普及到基层农村和农民。

      2、加大政策扶持力度，营造良好的发展环境，按照新型农业经营主体建立的条件和标准，设立国家、省、市、县四级发展模式，进行等级评选，选拔发展前景较好的农业新型经营主体进行重点扶持。

      3、吸引社会资本向新型农业经营主体进行投资，联合金融部门，给予新型农业经营主体资金上的支持，解决新型农业经营主体资金上的不足和融资难的问题。

      4、提供各类保险服务，完善农业政策性保险，建立农业保险机制，减少理赔手续，增强新型农业经营主体抗风险能力。　　 

      5、鼓励引导农村能人、种养大户的积极性和创造性，加强对农业新型经营主体经营者的培养。　

盘锦市农业农村局

2019年8月15日