盘农发〔2019〕30号

耿文飞委员：

    您提出的《关于加快推进我市美丽乡村建设提档升级的提案》已收悉，现答复如下：

    一、加强宣传引导

    一是市农业农村局指导各县区根据工作实际制定宣传计划，通过各级电视台、广播电台、报纸、政府门户网站等媒体广泛开展农村人居环境整治和美丽乡村建设工作相关宣传活动，提升农民群众生态环境保护意识,倡导健康生活方式。二是各县区认真总结本辖区开展农村人居环境整治和美丽乡村建设工作中的任务典型和工作典型，形成经验总结材料，并上报省农业农村厅，2019年全市共推荐先进典型8个，其中先进典型县区2个（盘山县、大洼区），先进典型村4个（石庙子村、得胜村、平安村、光正台村），先进典型人物2个（平安村村委会主任金勇、石庙子村党支部书记李云桐）。三是市农业农村局积极组织人员参加理论宣传空中立交桥节目，对2019年我市人居环境整治6项重点工作进行了宣讲，进一步坚定广大农民群众改善农村人居环境信心。四是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强农民群众主体意识，发挥主体作用，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性，引导农民在美丽乡村建设中积极投资、投劳。

    二、推进项目建设

    市农业农村局会同市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局等单位，起草制定了《盘锦市农村人居环境重点工程实施方案》，2019-2020年，重点推进五项工程。一是农村厕所改造工程。到2020年，全市农村完成改厕11.5万户，其中2019年完成改厕3.53万户，2020年完成改厕7.97万户。二是农村生活污水处理工程。2019年12月底前，完成已建设的118个村小型污水处理设施项目验收工作；2020年9月底前，完成新建的12个村小型污水处理设施项目验收工作。三是农村生活垃圾治理工程。实现全市农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的处置体系稳步运行，农村生活垃圾分类水平不断提高，村庄整体环境干净整洁。四是农村饮水保障工程。到2020年，实施水源替代工程、城市周边原棚户区管网入户建设工程、农村饮水巩固提升工程和水质提升工程，制定农村饮水安全保障机制和24小时供水机制，实现全市农村24小时供水。五是畜禽养殖废弃物资源化利用工程。实现畜禽粪污综合利用率达到75%以上，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

    三、强化资金保障

    积极争取中央、省财政奖补资金,建立政府投入为主、个人投入为辅的资金投入机制。一是针对当前农村人居环境整治工作的短板改厕工作，市政府加大投入力度，每户补贴资金1800元，2019-2020年计划实施农村改厕11.5万户，市级将投入资金2亿元以上。二是加大向上争取资金力度，全市41个村被纳入省级美丽示范村，为盘山县争取国家人居环境整治专项项目县资金2250万元，预计全市可争取省改厕补贴资金6900万元。

   四、健全长效机制

   一是保障维护资金，落实年度30万元/村农村人居环境整治管理经费,持续巩固建设整治成果。二是健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，截止6月底，拨付全市323个村上半年工作经费1207.5万元，人员经费1534.4万元。三是强化农村改厕运行管理，各县区坚持建管并重，逐户建立改厕档案，引导组建社会化、专业化、职业化的基层管护队伍，推行政府引导与市场化运作相结合的长效管护运行机制，提高厕所完好率和使用率。四是由市生态环境局指导各县区建立污水处理设施管理长效机制，推进污水处理设施第三方运行维护管理机制，强化进出水水质监测力度，确保设施实现稳定运行。

    五、强化人才培育

   一是实施人才助力县域经济发展计划。完成了对盘山县和大洼区2018年度基层农技推广体系改革与建设补助项目检查验收，编报我市基层农技人员培训计划。二是培育新型农业经营主体。加快扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社、家庭农场，完成了2019年中央财政支持项目申报工作，共申报农民合作社3家、家庭农场5家。三是落实《中共盘锦市委关于实施“引贤下乡”工程助推乡村振兴的意见》，实施引贤下乡工程，引进各类人才83人。四是强化农村人才培育。加强新型职业农民培育工作，对2018年新型职业农民培育工作进行检查验收，开展全市新型职业农民情况调研，2019年全市共申报新型职业农民培育任务1780人，申请资金534万元。五是开展农业技术人员继续教育培训，通过卫星网站和移动端同步直播，组织农业技术人员观看中国农村远程教育网上专家讲座，提高农业技术人员业务水平。

                               盘锦市农业农村局

                                2018年8月16日