尊敬的温飞、张江雨、侯树、赵志英委员：

 

       您好，各位委员联合提出的《关于推进我市民营企业发展的提案》已收悉，感谢各位委员对我市民营经济发展工作的重视和关心。我们认为建议提的较为准确，分析非常到位，解决问题的措施是可行的，符合全市实际情况。现答复如下：

 

      一、关于进一步提高认识，加强组织领导方面

 

      一直以来，盘锦市市委、市政府高度重视民营经济和中小企业发展，主要领导审时度势，果断决策，连续召开四次促进民营经济发展、支持创业创新大会，充分调动了全市人民踊跃投身于创业创新热潮，我市民营经济呈现出蓬勃发展态势。今年年初，市委、市政府主要领导还多次组织召开全市域内和域外民营企业家座谈会等会议，问需于企、问政于企、问计于企，共商盘锦发展大局。同时调度各有关单位对民营企业反映的问题，及时跟进加以解决。坚持“新官要理旧账”，建立了帮扶民营企业常态化联系机制构建亲清政商关系，成立重大项目推进组，小分队走企业破难题，380个项目全部落实市直部门、县区两级项目管家和企业联系人，旬调度、月通报，为企业提供全方位服务。

 

      二、关于加大民营经济发展的扶持力度方面

 

      今年以来，我市深入贯彻全省民营企业发展大会精神，全面落实民营经济23条政策，推动民营经济实现加快发展。全市民营企业实现税收66.9亿元，增长22.1%，占全部税收收入的43.8%。

 

      一是优化营商环境。深化“一网一门一次”改革，政务服务平台在全省率先实现与国家平台深度对接，政务服务标准化国家级试点走在全省前列、政务服务事项办理时限压缩38%，多规合一平台建设在全省率先运行，一般工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内。聚焦“办事不求人、办事要快捷”，常态化开展明察暗访、重拳整治不作为乱作为问题，政府部门服务意识、服务效能进一步提高。

 

      二是加强金融支持。组织开展8次银企对接会，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度，54个产业项目与银行机构达成合作意向，宝来集团“轻烃综合利用项目”银团项目108.3亿元贷款已经落实；全市民营企业贷款余额 408.6亿元，较年初新增4.6亿元；小微型企业贷款余额339.6亿元，比年初增长8.6%。

 

      三是推动政策落实。在落实好省政府23条政策的基础之上，制定出台了进一步做活做宽做好民营经济的28条相关政策，在税收优惠、涉企收费、用工成本、用能用地物流成本等方面，采取有效措施，切实减轻企业负担。上半年，为民营企业减税3.53亿元；将企业缴纳的养老保险费率由原来的20%降至16%，失业保险费率由原来的2%降至0.5%；为参保职工发放技能提升补贴840万元，惠及职工5438余人。全市有61户民营企业参与省内电力市场化年度第一次双边交易，实现交易电量13.5亿千瓦时，降低企业用电成本426万元。

 

      三、关于千方百计抓好招商引资工作方面

 

      市委、市政府高度重视招商引资工作，年初召开了全市招商引资大会，对全市招商引资工作进行了安排部署，为全年招商工作奠定了坚实基础。

 

      一是强化招商政策保障体系。全面落实“项目建设年”要求，加快建立健全招商新机制，制定并下发了《盘锦市招商引资奖励办法》、《盘锦市2019年招商产业规划》等文件。

 

      二是积极开展系列招商活动。成功组织了上海、深圳、日韩等多次招商活动。其中，在上海招商活动中，汤方栋市长带领我市经贸代表团共实现项目签约6个，合同总额达8.45亿元，“点对点”拜访重点企业5个，“一对一”会见重点在谈项目8个。在广州、深圳招商引资促进周系列活动中，实现签约项目5个，签约总额达7.35亿元，“一对一”会见项目2个，拜访企业7家。

 

      三是全面抓好招才引智工作。会同市委组织部组织召开了“看家乡变化 叙亲情友情 助盘锦发展”迎新春在外创业人才座谈会，80余名企业家代表参加座谈。此次活动实现签约项目2个，投资总额3.15亿元，洽谈意向项目4个。

 

      四是积极开展“请进来、走出去”招商。今年围绕北京、上海、深圳、重庆等重点地区，开展“走出去”招商7次，拜访国内外知名企业45家；邀请瑞士科莱恩集团、比利时索尔维集团、中铁建设集团等知名企业来盘洽谈10批次。全力做好赴日本、韩国、越南、阿联酋、英国、瑞典、德国等地开展招商活动准备工作。

 

      四、关于多措并举扶持民营企业加快品牌建设和开拓市场方面

 

      今年以来，市直各有关单位积极服务企业开拓各类市场，已组织天意实业、桃园家饰等20户外贸企业参加境外专业性展会15个；组织禹王无纺布等企业参加第125届广交会、第十六届中博会等重点展会和贸易对接活动，帮助企业抢抓订单，开拓市场；成立稻蟹产业联盟，吸纳了61家民营企业，旨在做大大米、河蟹两大区域品牌，做强民营企业。截至目前，联盟企业通过订单、流转、股份合作等方式整合土地53.85万亩，占全市水稻种植面积34.3%。召开全市稻蟹优质品种品鉴会和推介会，帮助企业认选优质水稻、河蟹品种，现大米联盟企业已经确定试种优质水稻品种10个，示范种植面积8.22万亩。光合蟹业光合1号优质河蟹品种已经大面积推广；鼓励民营企业积极参与政府采购，今年市本级完成货物、工程和服务采购金额6549万元，中小微企业采购额占采购总额比例达到90%以上。

 

      五、关于加强民营企业人才队伍建设方面

 

      积极构建人才服务机制，盘锦高新区成功获批“辽宁省人才管理改革试验区”，于2019年7月8日正式揭牌。这是高新区人才工作实现高质量发展的一个新起点，将为晋升国家级高新区提供强大人才支撑；位于兴隆台区人才资源市场的盘锦人力资源服务产业园于2019年7月16日正式开园，覆盖人力资源外包、高端人才搜索、人才评鉴、管理咨询、培养发展、职业规划六大模块，致力于打造全国一流人力资源服务产业园。目前，已有中智沈阳经济技术合作有限公司、辽宁人才管理有限公司、广东汉普人才资源有限公司等20多家人才服务机构入驻，力求在用人单位和专业人才之间架起功能完善的服务桥梁。

 

      出台并积极落实《推进人才集聚若干政策》（盘政发[2015]48号）、《盘锦市加快创新型城市建设若干政策》（盘政发[2017]17号）等一系列人才引进政策。今年以来，共组织审核高校毕业生购房补贴及契税返还政策落实7人；组织开展“2019海外学子盘锦创业行”活动，达成创新创业合作意向43项，人才对接合作意向24项。并为辽宁中蓝电子科技有限公司王迪、金兑映，盘锦光合蟹业有限公司李晓东，恒泰艾普（盘锦）企业发展有限公司王冲，盘锦格林凯墨科技有限公司马金明5名民营企业领军人才现场兑现人才政策380万元。人才政策红利在我市充分释放，在社会引起强烈反响。

 

      六、关于大力营造民营企业发展的良好环境方面

 

      一是加强对民营经济工作的领导，成立盘锦市促进民营经济发展工作领导小组，对促进民营经济发展工作进行细化分工，明确每项任务的牵头部门、配合部门、时间节点，并由市委市政府督查室定期对任务推进情况进行督查，形成进展情况定时报送机制。切实保障政策落实到位，确保我市促进民营经济各项工作有效进行。

 

      二是进一步落实金融支持民营企业发展的政策措施，创新金融服务。协调金融机构降低企业融资成本，满足处于快速发展阶段、融资需求旺盛的民营企业需求。持续推进小分队走基层活动，组织银行及市直相关部门深入乡村、创业基地和园区，为企业解决资金难题。

 

      三是加大力度营造良好的用人环境。发挥政府在企业管理人才队伍建设中的引导和杠杆作用，大力营造引才、聚才、留才的政策环境。健全完善人才政策体系，组织修订《关于推进人才集聚的若干政策》，研究制定相关操作细则。做好国家高端海归人才创业特训班承办工作，开展精准对接服务，推进活动成果转化落地。

                             盘锦市工业和信息化局

                            2019年7月31日