温飞委员：

您提出的关于推进经济区（开发区）发展的提案收悉，现答复如下：

我市现有1个国家级经济开发区（以下简称“经开区”）、5个省级经开区（盘锦辽河口经济开发区于5月13日经省政府同意，晋升为省级经济开发区），以占全市14.14%的土地面积完成了全市23.63%的生产总值。总体来看，经过多年发展，各级经开区特别是国家级经开区规模逐步扩大，承载能力持续增强，产业集中度越来越高，但仍在一定程度上存在发展水平不均衡、主导产业不明显、辐射带动作用不强等突出问题。

为推动我市经开区高质量发展，将经开区打造成经济发展和项目建设的“主战场”，我局在深入调研分析全市省级以上经开区发展水平和发展现状的基础上，广泛征求市直各相关部门意见后，形成了《2021年盘锦市经济开发区考核工作方案》（以下简称《方案》）及各项考核指标，充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，推动经开区成为我市经济高质量发展的“龙头”和“引擎”。重点采取以下几个方面措施：

一、注重增量提质，严把经开区项目引进的准入门槛

按照《市政府工作报告》的要求，结合我市实际，设置了园区新引进项目的投资强度、建筑密度、单位能耗、单位排放、亩均税收、投入产出比等6项综合评价指标，倒逼经开区提质增效。从投资强度来看，国家级经开区化工类项目投资强度须达到250万元以上，省级经开区化工类项目投资强度须达到150万元以上；从建筑密度来看，按照《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发[2008]24号）要求，确定园区内化工项目的建筑系数（即建筑密度）不得低于30%，非化工类项目的建筑系数（即建筑密度）不得低于40%；从单位能耗来看，园区能耗强度年下降率不得低于3%；从单位排放来看，四项主要污染物（化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物）排放量达到省政府削减比例（削减比例近期即将下达）；从亩均税收来看，二类地区入园项目亩均税收不得低于15万元/亩，五类地区入园项目亩均税收不得低于7万元/亩；从投入产出比来看，入园项目一般不得低于1:2。

二、强化顶层设计，制定差异化指标，引导经开区特色化发展

《方案》主要体现“三个更加突出”。一是更加突出经济发展指标引导。在经济发展指标中，GDP增长速度、固定资产投资增长速度、规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入、实际利用外资、到位内资、进出口总额等7项主要经济指标考核权重占比30%以上，突出经开区要以发展经济为主责主业，推动经开区转型升级；二是更加突出招商引资考核比重。根据“招大引强”整体思路，今年我市对各省级以上经开区引进投资亿元、5亿元、10亿元以上项目数以及引进外资项目数都作出了明确要求。同时，按照“一盘棋谋划、一体化招商、共建式落地、互惠制共享”的思路，各经开区均承担引进精细化工项目的考核指标。鼓励各经开区开展“飞地经济”和“共建园区”；三是更加突出经开区的区域带动和辐射能力。本次考核的5家经开区， GDP增长速度、固定资产投资增长速度、规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入考核指标均明显高于全市平均水平，实际到位内资预计完成约占全市的49.39%，实际利用外资预计完成约占全市的84.23%，进出口总额预计完成约占全市的98.14%，签约注册项目约占全市的65%，其中，精细化工项目约占全市的82%。

（三）坚持奖先敦后，强化考核结果运用

强化考核结果运用。一是形成全市经开区年度考核通报，经市政府同意后在一定范围内公布；二是作为对县区政府及经开区管委会领导班子进行年度目标责任制考核的重要依据，同时，与《盘锦市激励干部担当作为·推动高质量发展重点工作专项考核工作方案》相结合，按干部管理权限提供组织部门，作为领导干部年度考核的重要参考；三是与经开区管委会绩效工资总量挂钩。

最后再次感谢您对经济开发区工作的支持与帮助。

盘锦市商务局

2021年8月31日