佟伟委员：

您提出的《关于维护全国文明城市形象莫让弃用建筑再遮挡国保单位的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

1.“小红楼”：建于民国二十二年（1933年），主体面积198平方米，2008年6月，“小红楼”以“侵华日本关东军护路守备队旧址”之称，被辽宁省人民政府公布为第八批省级文物保护单位；2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。近年来，国家相继出台了《中华人民共和国文物保护法》《〈中华人民共和国文物保护法〉实施条例》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》等一系列文物保护文件，“小红楼”作为日本侵华时期最重要的铁证，是市民铭记历史、不忘国耻的印记所在，双台子区认真贯彻落实相关文件精神，每年对其开展文物安全隐患排查工作。目前，“小红楼”部分设施已经存在安全隐患，需要进行维护修缮。

2.闲置楼宇：“小红楼”东侧当前处于闲置状态的楼宇，过去是双台子区规模较大的餐饮酒店“天外天”茶楼，后因经营不善倒闭，此后市民便统称“天外天”。经过排查，该项目1998年建成，建筑面积8200平方米，位于向海大道与胜利街交汇处，当时属个人产权，各项手续齐全，停业后的“天外天”多次变更产权人，目前五层的主体建筑产权分割为多个产权人所有，且各产权人之间存在利益纠纷。

二、下一步措施

1.按照辽宁省文物局关于印发《辽宁省文物保护区域评估工作指南（试行）》的通知精神和佟伟委员提出的“十四五”规划内容中“推动文化和旅游融合发展”要求，双台子区将积极配合上级文物局对“小红楼”开展文物保护区域评估工作，落实区域内文物保护责任，摸清其文物保护状况，同时，结合“小红楼”存在的安全隐患，进一步加强对国保单位的修缮与管理，强化宣传文物历史价值，优化文物周边环境，逐步实现文物保护以本体为重转变为本体及周边环境保护并重。目前，市文旅广电局已申请到国家文物保护专项资金，现在正在修改完善修缮工程方案，预计9月份开工。

2.“天外天”的拆除工作所需经费巨大，以当前的财政力量，以及产权纠纷情况，暂无条件对其进行拆除。经研究，最好的办法是加大闲置楼宇的盘活力度，坚持与“小红楼”历史文物文化背景相结合，利用合适的闲置资产，通过引进社会资本的形式，鼓励民博事业发展，努力使闲置资产成为城区发展的重要支撑，文物保护与利用的有效载体。下一步，我们将不断分析问题症结，掌握政策情况，明晰闲置楼宇整体化解思路，明确具体推进化解举措。持续把握工作重点，发挥市场主体和政府牵头协调作用，增强文物保护意识，做好修缮维护工作，努力强化文物的保护利用，充分发挥爱国主义教育作用，有效提升城市文化品质。

盘锦市双台子区人民政府

2021年8月25日