吴颖委员：

您提出的关于推进“跨境电商+外贸”新型商业模式的提案收悉，我局对此非常重视，责成会展与电子商务科，外贸管理科办理提案事宜。现将盘锦跨境电商综试区建设及推进跨境电商新型商业模式工作有关情况汇报如下：

一、跨境电商综试区相关工作进展情况

2020年4月27日，盘锦市被国务院设立为跨境电商综试区，市委市政府主要领导高度重视，多次召开会议，研究部署综试区建设工作。市商务局主动与有关部门协同配合，在政策制定、平台建设、主体培育、企业招引和服务优化等方面精心谋划、积极作为，跨境电商综试区功能得到完善，各类跨境电商企业正在集聚，跨境电商品牌培育初见成效。

（一）强化组织领导和政策支持，确保综试区建设快起步。

《中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区实施方案》（辽政发〔2020〕14号）印发后，市政府先后8次组织盘锦海关、盘锦邮政局、盘锦港保税物流中心、东北快递（电商）物流产业园、中国邮政盘锦分公司及各县区、经济区商务主管部门等单位召开专题工作会议，广泛征求关于综试区建设工作的意见建议，常务副市长、分管副市长多次听取综试区建设工作有关情况的汇报，专题研究推进线上线下平台建设、两个核心区功能定位及配套硬件设施建设、申建跨境电商监管场所等有关事项。目前，我市成立了综试区工作领导小组，组建了综试区工作专班，切实加强对综试区建设工作的组织领导。同时，我们制定下发了《关于促进中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区建设的支持政策》（盘政发〔2020〕5号），促进政策的出台，很好地助力了综试区建设工作的开展。

（二）强化软硬件设施建设，确保综试区建设快开局。

一是与辽宁电子口岸有限公司签订了合作协议，已经正式接驳辽宁省跨境电商公共服务平台，开通了盘锦公共服务关检功能，完成了综试区门户网站域名注册工作，ICP备案正在推进中。

二是加强与海关部门的工作对接。2020年7月7日，盘锦市政府主要领导亲自带队赴大连海关协调中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区建设工作，与大连海关主要领导就支持盘锦开展跨境电商业务等有关事项进行座谈。大连海关原则同意盘锦综试区跨境电子商务公共综合服务平台对接海关系统，在盘锦港保税物流中心（B型）内设立盘锦市跨境电商监管中心，充分借鉴先进地区成熟经验并结合盘锦实际，在东北快递（电商）物流产业园设立盘锦市跨境电商监管场所，用好、用足、用活产业政策，加快实现跨境电商1210（备货模式）和9610（集货模式）进出口全路径发展。目前，盘锦邮政公司在盘山东北快递（电商）物流产业园设立跨境电商进出口监管场所，土建施工已经开始，建成后将尽快申报海关验收。盘锦新航线供应链管理有限公司在盘锦港保税物流中心投资建设的跨境电商进口海关监管仓已于2021年1月份完成装修工作，并已经完成海关保税物流账册备案（关区代码0942），正在安装调试X光机等查验分拣设备。

（三）强化主体招引与培育，确保综试区建设早见效。

一是主动招商补短板。在2020年辽洽会期间，签约了由898创新空间（北京）科技有限公司、联动优势金融科技公司、中安华南控股有限公司联合投资的东北区域跨境电子商务金融服务中心项目，该项目立足于打造辐射东北的跨境电商产业的金融支付服务功能中心，为跨境电商综合服务平台注册企业提供跨境电商出口贸易所需的跨境收款服务解决方案，以及进口贸易所需的跨境付款服务解决方案，为开展跨境资金结算和支付服务提供了保障。辽宁898供应链管理有限公司、辽宁898跨境电子商务有限公司、辽宁898商务秘书有限公司也已完成注册并正式落户盘锦。此外，我们先后与河南全速通供应链管理有限公司、重庆大龙网、北京锦水枫仁科技、上海鲲沃国际、长沙58科创集团、北京中广新融、深圳前海科创、辽宁沣苍文化集团等对接洽谈，寻求合作。

二是立足周边，协同发展。我局与海城市商务局进行对接，拟双方共建中国（盘锦）跨境电子商务综合实验区海城跨境电子商务产业园，促进两市资源要素合理流动、优化配置，实现资源共享、互利共赢，推动形成两市新的对外贸易增长点，有效助力两市企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场。

（四）强化跨境品牌培育，确保综试区服务本地经济可持续。

截至目前，新创建本地跨境电商产品品牌5个，分别是辽宁华原葡萄酒庄有限公司新创建葡萄酒品牌“醁”（脱醇葡萄酒）；盘锦华隆康生物工程限公司，新创建保健品品牌“KEAFID”；盘锦多艺品牌策划管理有限责任公司，新创建职业服装品牌“SWORA”;盘锦当地农产品企业，新创建盘锦大米品牌“拾里稻香”。

（五）强化跨境电商业务培训，确保综试区建设人才支撑。

组织培训班，围绕跨境电商行业发展与政策、跨境电商模式、跨境电商行业解决方案、数据在跨境中使用和跨境应用实例等五个方面进行培训，各县区商务系统干部、外贸企业负责人等100余人参加培训，进一步深化了对跨境电商业务重点、难点领域的理解和认识，为科学开展下一步工作打下了基础。

二、存在问题

一是人力资源配置不足，无法满足当前工作需要，跨境电商人才缺乏问题亟待解决。

二是盘锦港外贸航线尚未开通，与大连港、鲅鱼圈港的港际联通工作有待推进。

三是跨境电商基础较弱，本地跨境电商企业孵化培育工作仍需加强。

三、下一步工作安排

一是要积极探索跨境电子商务管理新模式，加快“两平台六体系”建设，全力构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈，大力培育外贸竞争新优势。

二是抓好线下跨境电子商务产业基地建设工作。大力培育设立跨境电子商务产业园，打造跨境电子商务产业集聚区。各县区、经济区依托区位优势、突出产业特色，打造跨境电子商务发展基地。

三是强化跨境电商招商引资工作。积极协调各县区通过政策促进、园区（基地）建设，招大引强等多种手段，大力培育本地跨境电子商务企业，同时全力招引一批国内外知名跨境电子商务企业向盘锦聚集。

四是积极培育跨境电子商务主体。支持各类主体创业创新，鼓励龙头企业“走出去”，支持中小微企业走“专精特新”国际化道路，推动传统企业运用跨境电子商务拓宽订单渠道、整合碎片化订单，积极引导企业开展智能化、个性化、定制化生产，推动外贸企业转型升级。组织引导跨境电子商务骨干企业、大型平台、供应链服务商、金融支付企业、物流服务商、外贸综合服务企业开展多渠道、多元化以商招商活动，不断完善跨境电子商务产业链。

五是鼓励建设海外仓。鼓励指导有条件的企业合理规划建设海外仓，优先支持企业在共建“一带一路”国家建设海外仓。举办企业海外仓业务推广和对接活动，鼓励企业“借船出海”，推动盘锦市和全省名优产品“走出去”。

六是推进跨境电商监管场所建设。协调中国邮政集团公司盘锦分公司加快东北快递物流产业园海关监管场所建设工作，争取早日开展国际快递小包业务。推动盘锦港保税物流中心（B型）跨境电商海关监管场所验收工作，争取尽快开展业务。

七是全力塑造本地跨境产品品牌。引导企业开展境外商标注册，鼓励企业创立自主品牌、收购境外品牌。支持跨境电子商务服务企业、商标注册机构和质量咨询等中介组织提供品牌和知识产权申报注册服务。强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交流，完善品牌经营管理，讲好盘锦故事，大力培育行业性、区域性国际品牌，提升传统品牌价值。

 

盘锦市商务局

2021年8月31日