李健委员：

您提出的关于《关于加强我市农民专业技术培训的提案》的建议收悉。现答复如下：

一、我市近年新型职业农民培育情况

近年来，各级政府及有关部门积极努力，紧紧围绕现代农业发展，结合我市农业产业发展现状，借助国家开展的农民培育项目，有针对性的制定农民培育工程的实施方案，确定具体工作目标和任务，并投入一定项目资金，将农民培训工作纳入“三农”工作大盘子中。自2014年到2020年，在国家资金扶持下，全市已经培育职业农民近万人次：2014年全市培育新型职业农民1125人；2015年全市培育新型职业农民984人；

2016年全市培育新型职业农民803人；2017年全市培育新型职业农民790人；2018年全市培育新型职业农民1430人；

2019年全市培育新型职业农民1780人；2020年全市培育高素质农民1310人。

二、主要进展情况

一是组织机构正在逐步完善。为规范农民专业人才培训教育工作，服务“三农”尽职尽力，市、县各级政府均成立了新型职业农民培育协调小组。省农业农村厅办公室每年都专门下发文件认定开展新型职业农民培育工程培训基地和实训基地。2019年我市认定了以盘山县现代农业生产基地发展服务中心为代表的的新型职业农民培训基地11家；以盘锦绕阳农业科技发展有限公司为代表的盘锦市新型职业农民实训基地13家。2020年又增加大洼区中农农业科技发展有限公司为培训基地和实训基地。而且新型职业农民培育协调小组办公室每年都对培育基地进行绩效考核，对不服从农业部门指导、培育不到位、考核不合格的进行整改，整改不合格的予以调整。这些基地的认定，使得我市农民培训有了专门的场所，培训专业性和效果能得到充分保障。二是培训模式日渐丰富。以前的培训在模式上有些单一，主要是有针对性的聘请一些专家讲课，理论为主，集中授课。缺少实训和跟踪服务，效果不是很好。随着时代发展，技术进步，培训模式也日渐丰富。以现代创新创业青年培养为例，依托国家科教云平台和“云上智农”APP，推行“线下84学时+线上36学时”的线下线上融合培训模式。培训基地按照集中授课、现场考察、线上培训分模块组织。坚持理论与实践结合，课堂培训与现场培训农并举，灵活采取“解剖麻雀”的培训方式，把课堂建在经营主体上，提高培训质量和效果。而且培训内容紧跟实际需求，学员需要什么就培训什么，实用、有效。课程安排既有《职业农民素养》、《规模化经营与土地流转及扶持政策》这样的专题，也有果蔬种植、食用菌培养、水产养殖等具体课程。每个学员都能根据自己需求找到合适的培训内容。三是培养对象层次更加丰富。由于农村年轻人外流比较严重，以前培训对象大多数是中老年。近年随着新农村建设不断发展，越来越多的年轻人回流家乡，渴望在家乡创新创业。所以我们把培养目标放在了培养高素质农民综合素养，具有较强创业兴业能力，较大的示范带动作用，能从事专业化、标准化、规模化和集约化生产经营，引领现代农业发展的青年和现代青年农场主。培养年龄也重点放在18—45周岁，具有初中以上学历，有志在农村发展的大学生、中高职毕业生、退伍军人等。通过对年轻一代高素质农民的培养，发挥在新农村建设中的骨干作用，实现乡村振兴目标。

三、今后需要加强的主要工作

在提案中李健委员分析了目前我市农民培训仍然存在的一些问题，同时给出了很好的意见。我们也认识到，尽管前期市县农业部门做了很多工作，取得了一些成效，但要实现乡村振兴目标，在职业农民培训方面还有很多事要做，还要下一些大功夫。

1、进一步明确责任，各司其职。市农业农村局负责本市项目实施的组织协调和监管，市级培训基地确认，统筹协调各县和培训基地开展经营管理培训，推荐培训优秀师资等。县区农业农村局是新型职业农民培育工程的实施主体，负责组织项目实施，制定具体实施方案，培训机构和实训基地的确定，开展摸底调查和建立培育对象库，制定培育规划和年度计划，统一录入管理信息库和建立培训档案，新型职业农民认定管理，组织落实扶持政策和跟踪服务。培训机构（培训基地）负责学员的组织发动，制定培训计划，优选培训师资，编选培训教材、收集学员基本信息等工作，组织开展培训、实训和观摩等，切实保证培育质量。

2、根据产业布局，择优遴选学员。结合我市实际情况，各县、区年初开展农民培育需求情况摸底调查，建立培育资源信息库。按照“公开、公平、公正、自愿”原则，择优遴选学员作为农民培育对象。

3、灵活教学方法，采取分段式培训。实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育。实行“一线在上、一线在下”的培训模式。

 4、选择适用教材，聘请优秀教师。从省市县新型职业农民培育师资库名师录中选派培训教师承担授课任务，并对师资实行考核评价和动态管理。培训教材方面除了从省农广校预定的以外，还编印乡土教材，以满足技术技能培训的需求。聘请接地气专家授课，让学员听懂、学会、看明白。

5、根据实际需求，创新培训模式。根据农业生产周期和农时季节安排培训及外出考察。在班级管理方面，每个班型不超过50人，设有班长和责任班主任，严格课堂纪律，达到授课效果，课节时长安排科学。采用现代教学手段，理论课堂与实践课堂相结合，不论是公共课还是专业课都使用多媒体教学手段，图文并茂，使学员易懂易接受。每节课知识容量大，知识点明晰，考试易答，同时采用手机微信和农技宝软件传授，具有多样性。

6、加强培训管理，建立健全档案资料。根据每个学员的个人基本信息情况，制定职业农民个人信息表，据实填报备案，有计划，有方案，有照片，有公示等，建立健全培训档案、资料，确保培育工作正常有序开展。同时加大督查指导力度。每个培训班开班，市、县、区农业农村局领导和具体工作人员都到现场，做开班动员讲话，每次外出考察，县、区农业农村局的相关人员都跟班监督指导，以保证培训质量。

盘锦市农业农村局

2021年6月26日