教科卫体委：

贵单位提出的《关于坚持创新驱动建立产业科技创新体系的提案》己收悉，非常感谢对我市科技创新工作的重视和关心，在提案中就建立产业科技创新体系提出了四点建议，对我们做好相关工作具有重要的指导意义，现答复如下：

党的十九届五中全会指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。”今年以来面对科技创新工作的新形势、新要求、新任务，为贯彻落实好市委市政府和省科技厅关于统筹做好结构调整“三篇大文章”，我局主动调整工作方向、方式和内容，重点开展以下工作。

一是推进产学研创新联盟建设，开展重大科技攻关。

出台《盘锦市实质性产学研创新联盟建设专项行动实施方案》，制定了《盘锦市实质性产学研创新联盟管家制度》和《盘锦市实质性产学研创新联盟建设指导标准》，帮助企业对接高校院所，建设产学研创新联盟，提升企业创新能力和水平。截至目前，以龙头骨干企业和行业领军企业为“盟主”，新建典型实质性产学研联盟21家，6家获批省级典型实质性产学研联盟；以科技型中小企业、雏鹰和瞪羚企业为盟主，新建中小企业提升类产学研创新联盟33家，全部认定为省级提升类联盟。围绕产业发展“卡脖子”问题，开展核心技术攻关。截至目前，组织实施重大攻关10项，其中绿色芦苇板材加工技术、高品质针状焦生产技术、潜望式镜头研发等关键技术实现重大突破，淡水渔业新品种选育及高效生产技术等4个项目纳入省“揭榜挂帅”名单。红海滩生态修复项目成效显著，制定2021年红海滩翅碱蓬生态修复技术指导方案，为修复湿地生态、再现绿苇红滩提供技术支持，截至目前，共计完成疏浚主潮沟31条，共11574米；已完成补植1260亩，种植90亩。

二是推进双创孵化载体建设，培育壮大科技创新主体。出台《盘锦市加快科技双创孵化载体建设引育科技型中小微企业专项行动实施方案》，加快壮大科技型中小企业、高新技术企业群体，培育以雏鹰、瞪羚为主的“新字号”创新主体。推进双创孵化载体建设，指导盘锦乾均实业有限公司在兴隆台区布局建设众创空间，推进泰利达集团以数字产业为特色的科技企业孵化。指导盘锦高新区先后与宜兴国合基地、松山湖材料实验室、深圳清华研究院等新型研发机构及专业化双创平台开展对接，盘锦高新区与无锡国合环境高端装备制造基地签署了合作协议。截至目前，通过盘活现有闲置楼宇，在县区布局各类孵化载体，形成市县镇三级创业孵化体系，共发展各类众创空间20家（其中国家级4家、省级4家），重点科技孵化器5家，孵化总面积达27万平方米，累计入驻企业1200余家。2020年，培育科技型中小企业38家，高新技术企业54家，登羚企业3家，截止目前累计培育科技型中小企业240家，高新技术企业158家，雏鹰企业28家、瞪羚企业6家。

三是推进科技创新平台建设，引育创新人才团队，优化提升重点技术创新平台。市政府与大连理工大学开启了共建盘锦产业技术研究院新一轮合作，进一步优化定位，突出开展应用技术研究和科技成果转化。大连理工大学盘锦产业技术研究院、中科院大化所盘锦产业技术研究院获批辽宁省新型创新主体，获得后补助奖励。截止目前，组建26家省级技术创新中心，培育165家市级企业工程技术研究中心；建设省级技术创新平台和综合服务平台10家；引进和建设大连理工大学盘锦产业技术研究院和中科院大连化物所盘锦产业技术研究院等15家研究院。围绕盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地大格局，筹划建设石化及精细化工产业技术协同创新中心，探索建立有市场化契约关系的产学研协同创新机制，目前已形成初步方案。实施“带土移植”引才方式，通过“项目＋团队”“直接引进＋柔性引进”等模式，引进王立军团队成立辽宁森之源科技有限公司开展“膜法水处理技术”成果转化；依托创新联盟，帮助新科石油、道博尔等企业引进人才团队开展关键技术攻关。

四是不断完善科技成果转移转化机构的建设，推进科技成果转化。不断推进中科院沈阳国家技术转移中心盘锦中心、东北科技大市场平台和大连化物所科技成果转化中试基地建设，加快了科技成果向现实生产力的转化步伐。举办全方位科技成果对接洽谈对接活动和专场（大连理工大学专场）等活动，深挖需求、推介成果、精准对接、跟踪服务，每年转化科技成果60多项。今年上半年，实施科技成果转移转化32项，技术合同登记额10.7亿元，提前完成省对市考核指标。

五是以制度创新推进科技创新，营造创新良好生态。

对现有科技政策梳理完善，研究起草《盘锦市支持科技创新若干政策》，在促进科技成果权属混合所有制改革、激励科研人员创新创业等方面给予政策支持，为创新赋能增效。深入开展送科技下乡活动，争取3个省级科技特派团开展技术咨询服务、成果转化和技术培训，培训农民500人次，发放图书600余本，有力助推盘锦乡村产业振兴。开展以“百年回望，中国共产党领导科技发展”为主题的科技活动周系列活动，弘扬科学精神，普及科学知识，激发全民创新创业热情。

下一步，市科技局将持续推进创新驱动发展战略实施，认真贯彻落实省委张国清书记关于科技创新的系列讲话精神，遵循科技发展规律和我市高质量发展需求，坚持既定科技创新发展战略和工作部署，以“三落实”专项行动为抓手，持续推进科技创新各项工作落实落细，落地见效，为高质量发展提供有力支撑。

（一）发展壮大科技型企业。深入实施《加快科技双创孵化载体建设引育科技型中小微企业实施方案》，引进专业运营机构，完善从项目初选到产业化发展的全链条孵化服务，推动各县区经济区建立科技型企业梯度培育计划，培育更多的以雏鹰、瞪羚为主的“新字号”创新主体。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚、创新政策向企业倾斜，对企业研发投入实行后补助奖励，力争全年培育雏鹰企业30家、瞪羚企业6家、高新技术企业10家。

（二）做实产学研创新联盟。深入实施《盘锦市实质性产学研创新联盟建设实施方案》，指导联盟建设有目标、有契约、有机构、有项目、有投入，在做实做强基础上不断提升以企业为“盟主”的创新联盟数量和质量。开展核心技术攻关，承担国家和省市重大科技项目，解决一批“卡脖子”问题，创建一批拥有自主知识产权的核心技术，力争实施“卡脖子”技术攻关20项。加快科技成果落地转化，组织召开常态化、精准化、专业化成果对接活动，发挥政府引导基金作用，推动科技成果产业化，力争实施科技成果转化60项。

（三）加快创新平台建设。搭建“政产学研金服”创新平台，推进精细化工协同创新中心建设，构建平台、项目、人才三位一体的工作模式，集聚创新资源。优化提升大连理工大学、中科院大连化物所等一批产业技术研究院和省级专业技术创新中心，组建石化产品检验检测平台、公共实验室，建设科技成果转化中试基地，加速成果转化落地。运用“项目+团队”的“带土移植”引才模式，鼓励和支持企业大力引进项目、团队和技术，完善“揭榜挂帅”机制，实施一批“卡脖子”技术攻关项目。建立高科技人才库，优化提升人才服务，让高端人才“引得进、留得住、用得好”。

（四）加强对外科技合作与交流。一是推动科技型企业“走出去”，引导支持市内企业与发达地区开展联合研发、技术合作、技术转移转化、科技人文交流等活动，引进培养高层次科技人才。二是加强区域科技合作。开展与京津冀、长三角科技创新合作，加强与江苏无锡对口科技合作，引导企业以需求为导向，加强人才、项目引进和联合研发，开发具有自主知识产权的新技术和新产品，促进高质量发展。三是加强与大连、营口、锦州等沿海六市创新合作，主动承接科技创新资源辐射，与省内高校院所在石化及精细化工、装备智能制造等我省传统优势领域，以及新材料等具有良好应用前景的领域开展密切合作，在创新资源共享、科技人才双向交流等方面探索新途径。

（四）优化创新创业生态。深化体制机制创新，系统梳理现有科技创新支持政策，出台《盘锦市支持科技创新若干政策》，突出政策的有效性、可操作性，厚植创新土壤。加大科技金融支持。加大财政科技投入力度，引导设立各类基金，强化对种子期、初创期科技型企业的直接融资支持；加强市科技融资担保基金对重点科技攻关项目和科技企业发展的支持，有效缓解科技型企业“融资难、融资贵”问题。组织好创新创业大赛、送科技下乡等活动，营造支持创新、鼓励创新、崇尚创新的浓厚氛围。

盘锦市科学技术局

021年7月21日