──2009年12月27日在大洼县第十六届人民代表大会第三次会议上

县 长

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2009年工作回顾

    年初以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕跻身全国百强县行列的总体目标，积极应对国际金融危机影响，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项工作任务，经济社会发展呈现出增长加快、民生改善、和谐稳定的良好态势。

    预计到年末，全县生产总值实现180亿元，同比增长40.6%，三次产业结构进一步优化；财政一般预算收入实现7.1亿元，增长57.2%，税收占财政一般预算收入比重达75%，较上年提高5个百分点，财政质量明显提升；全社会固定资产投资实现210亿元，比上年翻一番；社会消费品零售总额实现29.5亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别实现11950元和9350元，分别增长27%和20%。

    （一）辽滨沿海经济区发展迅猛，战略牵动作用不断增强

    辽滨沿海经济区作为辽宁沿海经济带发展格局中主轴与渤海翼的重要节点，成功上升为国家发展战略，开发开放步入新阶段。进一步完善了经济区总体规划、金帛湾水城起步区控制性详细规划和海岛生态住区等专项规划，为高水平建设奠定基础。全年累计投资40亿元，实施了工业区道路、给排水、集中供热、舾装码头等工程，推进了水城填海造地、水系工程建设，水城建设框架基本形成，产业发展空间进一步扩大。新引进美加工业区等项目37个，加快推进了振奥石化等一批重大项目建设，积极储备了曙光产业基地等一批新兴产业项目。经济区累计签约入驻项目138个，计划总投资1048.8亿元，实际完成投资100.3亿元，34家企业投产运行。预计，经济区全年可实现工业总产值100亿元、固定资产投资120亿元，财政一般预算收入2.25亿元，同比分别增长66.7%、193.4%和125%。

    （二）三次产业协调发展，县域经济质量显著提升

    招商引资成效显著，新型工业化进程明显加快。各园区和乡镇项目集聚区基础设施建设取得重大进展，“一核一轴三带多园”产业发展格局初具规模。开展了“招商引资年”活动，成功举办11次大型域外招商活动，全县新引进项目399个，计划总投资1126亿元，实施项目500个，实际完成投资135亿元，其中计划投资亿元以上项目70个，实际完成投资82.3亿元，已有231个项目开工建设、124个项目竣工投产。船舶制造及配套、石油化工、机械加工、食品及农产品深加工四大支柱产业集群规模不断壮大，海洋装备、电子科技、生物工程等新兴产业发展加快。围绕保增长、提效益的目标，强化了政策扶持和土地、资金等要素保障，促进了企业健康运行，规模以上企业发展到380家；实施了“个私企业发展跨越”工程，新增个体工商业户2998户。预计，全县工业总产值、工业增加值可分别实现700亿元和92亿元，同比分别增长72.6%和57.3%。

    农业效益持续增长，农业产业化经营水平不断提高。完成土地开发整理4.8万亩，实施了病险水库除险加固等农田水利工程，加强了农业技术推广应用，提高了水稻生产全程机械化水平，农业生产条件明显改善。粮食生产全面丰收，水稻总产量56.9万吨，被农业部确定为“粮食高产创建示范区”；鸭业发展步伐加快，成功引进计划总投资2亿元的盘锦六和现代农业产业园项目，新建标准化肉鸭养殖小区39个，预计全年肉鸭养殖量突破3000万只；“养大蟹”示范工程和水产健康养殖示范区建设扎实推进，泥鳅鱼人工孵化、黄颡鱼对外出口取得新突破，被确定为国家“大宗淡水鱼类产业技术体系高效养殖示范县”；设施农业快步推进，建成高标准温室小区200个，新增面积1万亩。全县农业产业化龙头企业和农民专业协会组织分别发展到115家和160家，培训新型农民10余万人次，转移农村富余劳动力8.6万人次。

    旅游产业蓬勃发展，商贸流通服务体系更加完善。启动了西安上口子“乡村游”等精品旅游项目，实施了赵圈河生态旅游路（大赵线）拓宽改造、红海滩度假区生态停车场等项目建设，参与拍摄了百集大型电视旅游专题片《中国风景名胜》，被评为全省“旅游强县”。预计全年可接待国内外游客280万人次，实现旅游总收入35亿元。以兴隆三百为核心的县城商贸服务圈、以辽宁汇美建材交易中心为代表的专业市场体系日趋完善，“万村千乡”市场工程城乡连锁店、直营店发展到585家，“家电、汽车、摩托车下乡”等促销活动惠及民众。

    （三）财政金融支持力度加大，经济发展活力持续增强

    乡镇财政管理方式改革和部门预算制度改革不断深化，财税征管力度进一步加大，财政收入大幅增长。全县15个乡镇财政一般预算收入全部超过1000万元，田家镇、大洼镇在2008年跃升全省综合实力百强乡镇第10名和第86名的基础上，今年会有更大突破。实施“四个千万”激励措施，充分调动了各方面谋求发展、支持发展的主动性。搭建了中小企业信用担保中心等融资平台，协调金融机构累计投放各类贷款62亿元，全县向上争取项目和资金支持实现20亿元，加快了重大基础设施、重点产业项目建设步伐和民生事业发展进程。外经外贸工作再上新水平，预计全年可实现利用外资1亿美元、出口创汇6500万美元，同比分别增长327%和20%。油地融合更加深入，实现了油地双方共同发展。

    （四）基础设施建设扎实推进，城镇化水平极大提高

    投资2亿元完成了县城小街小巷及弃管小区道路、排水、路肩硬化等工程，实施了“空中净化”、整体亮化和城区绿化工程，实现了县城集中供热、统一供水，县城污水处理厂投入使用，县城集中供燃气工程业已启动。投资2.1亿元推进了新农村建设，重点绿化和整治村屯34个。投资31亿元实施了盘营公路、滨海公路、疏港铁路、盘营铁路客运专线等重点公路铁路工程12项，总里程176公里。实施城乡住宅、商业和工业地产开发100万平方米，竣工面积60万平方米。县城基础设施、交通道路工程和房地产业在实际投资、工程规模、综合效益等方面都创造了历史之最，为加快推进城乡一体化夯实基础。

    （五）社会各项事业齐头并进，民生保障更加有力

    实现普惠制就业培训1.3万人、实名制就业2.1万人，社保扩面实现2万人，各类保障金发放达5.7亿元。为全县1493名五保对象、8505名农村低保对象办理了新型农村合作医疗，增设了125个村级定点医疗单位，新农合医药费报销比例和城乡居民最低生活保障金发放标准普遍提高，完成农村特困户危房改造570户。面向社会公开招聘173名大学生到基层工作，缓解了大学生就业压力。18所“九年一贯制”学校全部投入使用，实现了教育资源共享，高水平高质量通过省“双高普九”评估验收，田家学校成为全省农村学校建设的标兵。全面完成了农村安全饮水改造工程，广大农村群众都用上了安全放心的自来水。完成了各乡镇卫生院改造建设，加强了农村卫生适宜技术推广，及时有效开展了甲型流感防治，被评为全省“农村中医工作达标县”。加强了食品药品安全监管，保证了广大人民群众饮食用药安全。先进文化建设突出精品化和大众化，组织举办了央视“乡村大世界走进红海滩”、庆祝新中国成立60周年群众性文化活动、全国著名散文家和水彩画家采风等一系列精品文化活动。公共文化体系建设“五大工程”基本完成，有线电视实现“屯屯通”。开展了网吧集中整治行动，社会文化环境得到进一步净化。加强了人口管理信息化建设，新建5个中心乡镇计生服务站，实施了“家庭健康促进计划”，保持了低生育水平。其他各项事业取得了新进步，系统管理单位为全县经济社会发展做出了新贡献。

    （六）民主法制建设不断加强，社会更加和谐稳定

    深入开展学习实践科学发展观活动，政府自身建设再上新台阶，公务员队伍建设得到加强，应急管理能力、政务公开水平不断提高，经济发展环境明显优化。高质量办理人大代表建议和政协委员提案111件，“三率”均达到100%。民兵预备役建设和“双拥”工作不断加强，为武警8610部队某团营区建设创造了良好条件。公安“三基”建设和“三项建设”成效显著，公安科技信息中心大楼投入使用，建成全国一流的应急指挥系统，国庆安保取得全面胜利，有力地维护了政治稳定、打击了刑事犯罪、净化了社会环境，人民群众安全感进一步增强。以法律“六进”为载体的普法宣传力度加大，法律服务领域不断拓宽，公民法律意识普遍增强。积极开展了“信访积案化解年”活动，信访总量明显下降，被评为全省“信访工作先进县”，获得全省“信访工作贡献奖”。以“安全生产年”活动为主线，扎实有效开展了“三项行动”，全县安全生产形势总体稳定。

    各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这一切成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向积极参与大洼建设与发展的各界朋友，向辛勤工作在各条战线各个岗位的全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到发展成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县经济社会发展中存在的问题：一是，经济结构还不尽合理，传统产业比重偏大，新上高科技项目较少，新兴产业需要进一步加快发展；二是，对外开放水平还不够高，开放领域需要进一步拓宽；三是，财政刚性支出增长过快，收支矛盾依然突出，收支结构需要进一步优化；四是，就业和社会保障压力较大，部分群众生活依然比较困难，民生需要进一步改善；五是，机关工作效率效能与发展要求相比还有差距，公务员队伍整体素质和服务意识需要进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，在下步工作中采取有效措施，认真加以解决。

    二、2010年工作安排

    2010年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照县委八届十一次全会总体部署，深入落实科学发展观，咬定“一个目标”，坚持“两个围绕”，突出“三大任务”，狠抓“四项重点工作”，坚持好中求快、快中求好、又好又快的方针，高标准编制“十二五”规划，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，更加注重节能减排和生态保护，加快“一核一轴三带多园”建设，全面提升工业集群化、农业产业化和城乡一体化发展水平，推动物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展,向进入全国百强县行列奋力攻坚!

    2010年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值确保实现255亿元，增长41.7%，力争实现270亿元，增长50%；财政一般预算收入确保实现10.5亿元，增长47.9%，力争实现11亿元，增长54.9%；全社会固定资产投资确保实现420亿元，比上年翻一番，力争实现450亿元，增长114.3%；社会消费品零售总额确保实现36亿元，增长22%，力争实现37亿元，增长25.4%；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入确保分别实现15180元和11300元，分别增长27%和20.9%，力争分别实现15540元和11500元，分别增长30%和23%。各项社会事业发展实现新突破。

    为实现上述目标，2010年我们必须抓好以下几项工作：

    （一）坚持“三个并举”，推动辽滨沿海经济区跨越式发展

    坚持经济区基础设施建设与金帛湾水城开发并举。加大投入力度，实现辽河特大桥建成通车、盘锦新港一期工程竣工投用，进一步加快填海造地、水系工程、大辽河堤防、海上舾装码头，以及景观广场、垃圾处理、污水净化、标准厂房等重要基础设施建设，启动水城综合商业区、医疗中心、省实验中学等项目建设。鼓励和支持各乡镇在辽滨沿海经济区建设项目“飞地”，加快优势生产力向沿海集中，构筑全县向海发展新格局。坚持对内与对外开放并举。加快形成全方位、宽领域、多层次的对内对外开放体系，积极承接国内外发达地区资本、项目和人才转移，力争引进5家以上世界500强或全国500强企业入驻，牵动一批配套产业项目、科技研发中心、总部经济群迅速跟进，提高参与国际产业分工、协作与竞争的能力。坚持招商引资和产业集群建设并举。举办好海洋工程装备制造业发展论坛和光电产业、现代服务业、临港物流业主题招商活动，力争新引进计划投资亿元以上项目突破60个。进一步推进重点项目建设，延伸产业链条，培育新兴产业，加快集群建设。要积极推进中际重工海洋工程、美国益资海洋工程综合基地等项目建设，大力发展海洋装备制造产业集群；积极推进10万吨粗苯加氢、40万吨异戊橡胶等项目建设，大力发展合成橡胶产业集群；积极推进杰事杰盘锦辽滨投资园建设，加快100万吨新材料板材、2000万平方米新型建筑模板等项目建设，大力发展新材料产业集群；积极推进港口化学产品和粮食产品物流功能区建设，大力发展港口物流产业集群。同时，加快赛格超级信息网格、曙光产业基地、辽滨风电产业园等项目建设，着力发展IT产业和风电装置制造产业，进一步形成多元产业共同支撑经济发展的格局。经济区全年财政一般预算收入要力争突破6亿元，固定资产投资要力争突破300亿元。

    （二）狠抓“四个关键环节”，推动工业经济集群式发展

    狠抓园区建设，搭建产业集聚平台。加快各园区和乡镇项目集聚区基础设施建设，加强产业功能规划，促进园区特色化发展。田家机电产业区、东风帅乡工业园、新立外商园要全部实现“七通一平”，增强招商吸引力和项目承载力。推进食品工业园区体制机制创新，打造专业化项目集聚平台，提升园区竞争力。狠抓招商引资，加速项目集聚。以产业链为核心，着力引名企、招大商，做强石油化工、机械加工、食品和农产品深加工等传统产业，加快发展海洋装备、新能源、电子科技、生物工程等战略性新兴产业，提升开放型经济水平。全年招商引资实际投资额要实现270亿元，力争突破300亿元，全县实际利用外资要实现3亿美元，出口创汇要实现8000万美元，推进传统产业新型化、新兴产业规模化。狠抓项目推进，增强发展后劲。严格实施土地管制，认真执行土地利用规划，实行节约集约用地。严把项目准入关，强化项目建设跟踪调度和全程服务，切实提高项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率和投产达效率。狠抓企业运行，提高工业竞争力。协调金融机构扩大企业贷款投放规模，引导企业进行股份制改造和上市融资，加大企业贷款贴息支持力度，解决好资金瓶颈问题；盘活存量、争取增量，保障重大项目建设用地需要；加强科技支撑，支持企业实施以产能扩张、产品革新为重点的技术改造，推进传统产业高新化、传统产品高端化、高新技术产业化，培育一批在全省乃至全国有影响的企业集团，发展一批拥有自主知识产权的高新技术产品，全年要新增规模以上企业100家。

    （三）大力实施“四子”工程，推动农业产业化发展

    巩固农业基础地位。加强耕地保护，保证耕地占补平衡。树立抗旱夺丰收思想，推进大型灌溉排水泵站更新改造等农田水利工程建设，加强水资源管理，合理开发利用各类水资源。实施好农业技术推广“千百十”工程，让农业科技惠及千家万户。推动“四子”工程协调发展。突出抓好“一县一品”肉鸭养殖加工业发展，大力实施“倍增计划”，加速推进盘锦六和现代农业产业园建设，确保按计划达产达效，扶强做大天野、永和、兴胜等重点龙头企业，搞好与江西煌上煌集团和新加坡周氏集团等鸭业产业化项目对接，并围绕龙头企业新建150个标准化肉鸭养殖小区，全年肉鸭养殖量要实现6000万只，养殖量超1000万只的乡镇要达到6个，推动肉鸭养殖向生产规模化、布局区域化、经营集约化、服务系列化方向发展。进一步推进水稻生产全程机械化，水稻生产综合机械化水平力争达到75%；加快高标准良田建设，提高水稻总产量；加强粮食流通监管，确保粮食安全。推广稻田立体养殖模式，加快养大蟹示范田和精品渔业养殖区建设，启动光合水产优质河蟹系列新品种研发及制种基地、每日集团孵化厂等项目建设，提高海淡水养殖效益。推进棚型改造，抓好唐家万丰县级蔬菜育苗中心、新开全功能蔬菜批发市场等项目建设，加快设施农业发展。全面开展大造林大绿化，实现造林绿化面积1.2万亩、植树530万株。提高产业化经营水平。加强农业产业化龙头企业的引进、培育和扶持，力争新增15家以上，积极引导农业龙头企业、各类专业大户和社会化服务组织等领办、创办农民专业合作社，力争新增30家以上，提高农业生产经营规模化、组织化程度。加大支农力度。落实好各项强农惠农政策，扩大小额贷款发放规模，促进农村富余劳动力转移，让农民群众得实惠。

    （四）不断完善现代服务体系，推动第三产业蓬勃发展

    加快旅游产业体系建设。整合旅游资源，创新红海滩度假区管理体制和经营机制，实现湿地旅游产业可持续发展。完成赵圈河生态旅游路（大赵线）续建工程和红海滩度假区生态停车场二期工程、水路航道、游客服务中心等基础设施建设，实施好盘锦湿地温泉城、湿地博物馆、水上乐园等项目建设，积极开发辽滨沿海经济区现代工业观光项目和荣兴水库、疙瘩楼水库旅游资源，参与并举办好“盘锦国际湿地旅游周”、“红海滩观鸟节”等节会活动，推进旅游产品向观光、休闲、度假、会展等复合型转变，促进旅游产业转型升级。全年接待游客数量要突破400万人次，旅游总收入要突破50亿元。加快商贸流通体系建设。积极构建规划布局合理、产业关联紧密、拉动城乡消费的物流服务网络。辽宁汇美建材交易中心要投入运营，启动全县6个星级酒店、田家义乌商业城等项目建设，扎实推进“万村千乡”市场工程，大力发展社区服务、中介服务等新兴业态。

    （五）统筹城乡建设，推动城乡一体化发展

    加强县城基础设施建设。投资3亿元，完成主要街路道路改造、排水、硬覆盖工程和宝山路、南外环路新建工程，完善县城集中供热工程，实施县城集中供燃气和环城林带工程，推进大伙房水库输水工程建设。加强市容管理，改善市容面貌。坚持内涵提升与外延扩张相结合，采取多元化投资方式，加大县城扩容改造步伐，加快建设功能分区合理、交通网络完善、配套设施齐全、人居环境良好、现代气息浓郁的生态型新县城。扎实推进新农村建设。高水准编制和修改县城规划和小城镇规划，加强305国道和盘营公路两侧区域规划控制，加快特色小城镇建设，提高城镇综合承载能力。田家镇要大力发展高端服务业，打造全市现代服务业集聚区。田庄台镇要加快古镇复建，力推仿古建筑，大力发展民俗商贸和特色旅游业，焕发“古镇”风采。二界沟镇要依托滨海公路，结合海产品批发市场建设，推进老镇区改造，加快现代“渔乡小镇”建设。荣兴镇要围绕荣兴水库周边做好“水”字文章，推进生态度假休闲区开发建设。实行城乡建设用地增减挂钩，实施农村宅基地集中整理，推动土地复垦，对村民进行公寓化、社区化集约安置，放宽城镇户籍限制，促进农业转移人口逐步在城镇就业和落户，田家镇要发挥好典型示范作用。加强村屯环境整治，推进秸秆汽化等农村新能源项目建设，积极改善农村群众生产生活条件。大力发展房地产业。把房地产业作为拉动经济增长、加快城镇化进程和扩大内需、刺激消费的支柱产业，严格规划管理，强化土地收购储备管理制度，加大城乡住宅、商业和工业地产开发建设力度，推进廉租房和经济适用房建设，房地产开发面积要达到150万平方米，竣工面积要达到100万平方米。加快完善城乡综合交通网络。推进重点公路铁路续建工程，盘营公路、新港路要全线通车，实施好庄林线大洼镇—台子前段、库二线二界沟段改造以及新荣线全线大修、苏五线延伸工程，在盘营公路开辟盘海营高速公路新出入口，实施“屯屯通”油路试点工程，适时启动城市公交，提升县域交通区位优势。

    （六）积极做好财税信贷工作，增强加快发展的财力保障

    加强财源培植。不断创新财政投融资方式，积极利用贷款贴息、以奖代补、投资参股等方式，支持重大项目建设，扶持特色产业和优势企业优先发展，壮大骨干税源，培育后续财源。各乡镇财政一般预算收入要力争全部超过2000万元，其中超3000万元的乡镇要达到4个，田家镇力争突破2亿元。加强税收征管。坚持依法治税，严格税收优惠政策，强化税源管理，加大税收稽查和小税种征管力度，确保税收及时足额入库。加强财政管理。强化收支两条线、政府采购以及民生资金使用的监督，对重大项目资金安排逐步引入听证、论证机制；加强国有资产经营收益管理，实现国有资产保值增值；加强国债项目管理，严格执行预算，严控一般性支出，提高财政资金使用效益。积极向上争取资金。加强项目包装和申报，全年向上争取项目和资金支持要实现22亿元，力争突破25亿元。加强金融信贷工作。强化“政、银、企”合作，提高县财政中小企业担保中心融资能力，组建农村合作银行，培育3家以上信用担保机构和小额贷款公司，全年新增贷款要突破100亿元。

    （七）着力改善民计民生，提升公共服务水平

    实施积极的就业政策。健全面向所有具有劳动能力群体的就业援助机制，更多地开发和提供公益性就业岗位，实现普惠制就业培训1.5万人、实名制就业1.2万人。加大对大学生自主创业的支持力度，以创业促进就业。发展和谐劳动关系，依法维护劳动者合法权益。加强社会保障和社会救助。以民营企业从业人员、灵活就业人员、困难企业职工为重点，扩大各类保险覆盖面。进一步完善社会救助体系，做好城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户危房改造等工作，加强残疾人关怀救助。推动教育事业均衡发展。完善义务教育经费保障机制，实施好标准化“九年一贯制”学校附属设施建设，完成校园绿化工程，力争各学校全部铺设塑胶操场。继续扩大高中招生规模，大力发展职业教育，加快素质教育实训基地建设。推进义务教育绩效工资改革，加强师资队伍建设，全面提高教育教学水平，争创全省教育强县。加快医疗卫生事业发展。加强重大传染病防控工作，完成县第一人民医院传染病区等项目建设，为全县农民建立健康档案，提升乡村两级疾控规范化建设水平。深化医药体制改革，强化食品药品安全监管，让群众吃上放心食品、放心药。加强爱国卫生工作，实施城乡生活垃圾收集、运输、处理一体化，改善环境卫生面貌。加快建立人口和计划生育工作新机制。强化流动人口计划生育管理与服务，抓好“生育关怀”经济联合体建设，扩大家庭生殖健康指导覆盖面，稳定低生育水平，提高人口素质。加强先进文化建设。加快完善公共文化服务体系，确保“五大工程”建设基本达标，实现有线电视“户户通”；抓好县城综合性文体活动中心等标志性工程建设；树立文化知名品牌，推出能够持久传承的文化艺术精品，大力弘扬反映地域特色、鼓舞人们士气的主流文化；开展广覆盖、持久性的群众文化活动，培育一批文化龙头企业，提高我县文化软实力。大力发展体育事业。完善乡（镇）村农民体育健身工程设施建设，广泛开展群众性体育健身活动，做好市六运会和国家十二届全运会单项赛事承办的准备工作。其他各项事业都要取得新成绩。

    （八）不断强化政府建设和社会管理，促进社会和谐稳定

    加强政府自身建设。坚持科学理政、民主施政、依法行政、从严治政，建设人民满意的政府。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，问政于民、问需于民、问计于民。推进政府机构改革，加强公务员队伍建设，逐步提高公务员工资福利待遇。简化行政审批环节，提高行政效率效能。加强监察和审计工作，健全用制度管权、管事、管人的长效机制。推进惩治和预防腐败体系建设，树立政府良好形象。加强法制社会建设。深入推进“五五普法”，创新“点法”下乡工作载体，开展好法律“六进”活动，加强法律服务、法律援助和人民调解工作，推进依法治县进程。加强应急管理体系建设。进一步健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，强化专兼职应急救援队伍建设，有效应对各类突发公共事件和自然灾害。加强社会治安综合治理。深化公安机关“三基”建设和“三项建设”，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。加强信访稳定工作。强化领导接访、包案制度和信访督查制度，推进基层信访工作制度化，加强各种矛盾排查、调处和化解，开展重信重访专项治理，实施信访工作“双向规范”，妥善处理信访问题，解决群众合理诉求。加强安全生产工作。全面落实“两个主体”责任，大力开展“基层基础突破年”活动，加大重点行业、重点领域安全生产监督管理和隐患排查治理力度，推进安全社区创建，坚决遏制重特大事故的发生。加强环境保护工作。开展环保整治专项行动，加强造纸、镁砂等重点企业和辽河流域污染治理，控制污染物排放总量，万元生产总值综合能耗要下降4.8%，全面推进生态县建设。

    各位代表，建设更加开放更加富裕更加和谐的新大洼，是我们的共同心愿，尽快进入全国百强县行列，是我们的光荣使命。我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督与支持下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，奋发有为，努力开创全县经济社会发展新局面！