2008年12月23日在大洼县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2008年工作回顾

    2008年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真践行科学发展观，紧紧围绕跻身全国经济发达县份的总体目标，以促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定为主要任务，在外部环境趋紧、不利因素较多的情况下，抢抓机遇，奋力进取，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项工作任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。

    （一）坚持好中求快，经济发展水平明显提高

    预计到年末，全县生产总值实现128亿元，同比增长40.2%，三次产业增加值分别实现35亿元、66亿元和27亿元，分别增长14.8%、57.9%和42.1%，产业结构明显优化；财政一般预算收入实现4.5亿元，增长42.4%；各项税收实现8亿元，增长50.4%；全社会固定资产投资实现103亿元，比上年翻一番；对上争取资金实现9.1亿元，按可比口径增长36.7%；社会消费品零售总额实现24.5亿元，增长22.5％；实际利用外资2300万美元，增长226.2%；出口创汇6600万美元，增长143.9%；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别实现9410元和7790元，分别增长25.5%和21.9%。县域经济综合实力持续增强。

    工业经济支撑力进一步提升。园区建设步伐加快。“三区三园一基地”和10个乡镇项目集聚区全年完成基础设施投资19.6亿元。其中，盘锦船舶工业基地投资18.4亿元，起步区基础设施建设加快，围海吹填造地6平方公里，5万吨级舾装泊位和会展中心投入使用，宏冠大厦主体工程竣工；其他各园区和乡镇项目集聚区都已进入边建设、边招商的快速发展阶段，构筑了经济发展新优势。招商引资成果丰硕。坚持“三个面向”，招商领域不断扩大；创新招商方式，成立了5家民营招商（投资）咨询公司和4个驻发达地区招商联络处，招商引资市场化程度进一步提高。全年新引进计划投资2000万元以上项目84个，计划投资总额460亿元，其中计划投资亿元以上项目25个，计划投资总额420亿元，并积极储备了大连路明、深圳永兴LED光电产业园和中际重工装备制造等一批重大项目，为加快发展增添了强大后劲。项目推进力度加大。全年共实施项目350个，实际完成投资68亿元，振奥石化丁基橡胶生产等项目开工建设，辽河石油装备制造总公司海工基地等项目扎实推进，沈兴化工石油树脂和溶剂油生产等项目竣工投产。盘锦船舶工业基地造船能力达到100万载重吨，累计7艘万吨巨轮成功下水，两艘交付使用，还有19艘各类船舶正在建造。企业运行平稳健康。强化了发展要素供给，先后为30户企业争取专项资金和协调贷款2亿元，有效解决了企业发展融资难问题；实施了辽滨枣木沟变电所、田家变电所、唐家变电所电力增容改造工程，更大程度地满足了项目建设用电需求。华润啤酒20万吨扩产改造、爱阁家纺被服生产线等一批技改项目顺利实施，中天容器取得国家三类压力容器制造许可证，申宇制管通过API行业认证。预计，2008年全县实现工业总产值400亿元、工业增加值60亿元、工业税收3.7亿元，分别增长68%、70.5%和23.3%，新增规模以上企业105户。 

    农业现代化水平进一步提高。农业基础设施建设不断加强。实施土地开发、整理面积7.1万亩，大型排灌骨干工程圆满完成，病险水库除险加固工程顺利实施，农业灌溉、抗旱、除涝能力显著增强。建成了县乡村三级气象灾害监测预警网络，农业防灾减灾能力得到提高。农业主导产业协调发展。粮食总产量实现57.5万吨，水稻生产全程机械化作业水平不断提高；网箱养鱼、泥鳅鱼高密度养殖和养大蟹等渔业精品工程效益明显，3000吨文蛤种苗繁育基地投入生产；新建扩建畜牧养殖小区29个，5个饲养量万头以上的养猪场全部建成使用；设施农业发展迅速，新增棚菜生产面积1万亩。农业产业化水平不断提高。龙头企业发展到100家，经济合作组织和专业协会达到110个。清水养禽场樱桃谷肉鸭出口加工基地、宏达皮草毛皮加工、华源千亩海参养殖等项目建成投产，10家企业通过国家无公害畜产品生产企业认证，4家企业纳入北京奥运会专供产品企业。支农惠农力度加大。全年累计发放支农小额贷款7.5亿元，“两补”资金8365万元，培训新型农民11.7万人次，转移农村富余劳动力7.7万人次，促进了农工（民）持续增收。切实加强水库移民扶持，发放移民直补资金225万元，改造中低产田2000亩。

    现代服务业发展进一步加快。旅游强县建设快步推进。完善了旅游业发展规划，实施了红海滩风景区封闭管理，增设了环保游览车，推进了西安镇上口子村影视基地、赵圈河湿地民俗文化纪念馆、田庄台崇兴寺万佛殿等重点工程，并与福建新恒基集团、深圳笔克集团达成旅游开发投资意向。成功承办了全国大学生穿越“湿地之都—盘锦”挑战赛，圆满完成了第一届中国盘锦国际湿地旅游周协办任务，全年游客接待数量和旅游总收入大幅增长，对其他产业的牵动作用明显增强。创建“全省旅游强县”工作顺利通过验收，我县被评为“中国最具特色旅游目的地”、“中国旅游文化示范地”和“国际旅游名县”。商贸流通服务体系逐步完善。盘锦现代物流产业园概念性规划业已完成，辽宁汇美建材交易中心、盘锦皮草交易中心、二界沟水产品交易中心等项目启动建设，盘锦润强物流产业园、清水农副产品综合批发市场等项目扎实推进，以裕农农资为代表的“万村千乡”市场工程新增连锁百货超市和农资店22家，城乡消费环境明显改善。房地产业发展健康有序。全年累计实施湖畔花园一期、兴隆家园二期、昆仑云景二期等房地产项目60万平方米，竣工面积达到48万平方米，有效改善了人居环境，并为财政增收提供了有力支撑。

    （二）坚持以人为本，人民生活质量明显提高

    城镇化进程不断加快。投资1420万元，实施了小街小巷治理、居民生活区设施配套、东湖公园夜景亮化、供热锅炉局部整合等72项县城基础设施建设工程；小城镇建设步伐加快，田家镇被列为“全国发展改革试点镇”；投资1.65亿元完成了“一镇六村”和34个重点村屯的环境综合整治；盘营公路百里绿化景观带全面竣工；启动了辽河特大桥、盘锦新港建设，完成了滨海公路二界沟至辽滨段路基土方工程和兴于快速干道路基工程，实施了辽滨经济区一号路西扩、滨海公路连接线二次拓宽改造和27.3公里老乡路改造等重点工程，城乡面貌大为改观。社会保障更加有力。实施了以企业养老保险和医疗保险为重点的社保扩面工作，各类保险实现扩面23000人，并提前启动了城镇居民基本医疗保险工作。开展了就业援助活动，新安置就业困难人员297人，实现实名制就业12400人，城镇登记失业率为2.84%。城乡困难户实现了应保尽保，“五保”供养标准每人每年提高200元，365户农村特困户住进新房。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇供水管网改造和水源地设施建设全面展开，已完成投资2200万元。教育事业长足发展。“一乡一校”建设进展顺利，新建“九年一贯制”学校10所。完成了县教师进修学校新校舍建设，为全县中小学装备了60个理化生实验室和29个多媒体教室，校园环境建设不断加强，县职教中心、实验小学跻身“辽宁省知名学校”行列，中高考再创新佳绩，控辍保学和贫困学生救助工作成效显著，我县被确定为省级“提高水平”普九合格单位。公共卫生服务体系不断完善。完成4家乡镇卫生院改扩建工程，为16家乡镇卫生院全部配备了X光机、B超仪等先进设备，新农合村级定点医疗机构试点工作全面展开，大病救助工程、妇女病普查普治工程惠及城乡群众，农村适宜技术推广项目和中美合作农村（社区）基于人群肺炎监测项目顺利启动，食品药品安全监管有力，我县被确定为“全省公共卫生应急示范县”。创建省级文化先进县迈出坚实步伐。完善了县图书馆等公益性文化设施建设，县文化馆被评为国家三级馆。电视剧《金色农家》拍摄工作圆满完成。文化信息资源共享工程进展顺利，有线电视实现“村村通”，新建乡级综合文化活动中心5家、村级文化活动广场20个，群众文化生活日益丰富，全县9个乡镇和6个村（社区）进入全省文化建设先进行列。体育、人口计生等事业长足发展。积极开展了“迎奥运”全民健身活动，成功举办了县第十九届运动会，建成35个标准体育健身广场。继续保持低生育水平，流动人口计生管理与服务走在全省前列，“生育关怀”经济联合体典型经验在全省推广。其他各项事业都取得了新进步。

    （三）坚持依法治县，社会和谐程度明显提高

    政府自身建设再上新台阶，依法行政进程加快，公务员队伍建设得到加强，应急管理能力、政务公开水平不断提高，经济发展环境明显优化，农村信用社政府关联类不良贷款有效清理。高质量办理人大代表建议和政协委员提案108件，“三率”均达到100%。“双拥”工作不断加强，冬季征兵和城镇退役士兵安置工作圆满完成。公安“三基”工程建设成果不断巩固，社区和农村警务工作得到加强，奥运安保任务圆满完成，社会治安综合治理取得实效，人民群众安全感进一步提高。“五五”普法纵深推进，法律“六进”成效显著，公民法律意识普遍增强，我县“点法”下乡工作经验在全国普法工作会议上交流，被确定为“全国普法工作联系点”，被评为“全国五五普法中期普法工作先进县”。深入开展了“解难题促和谐”、“解决信访老户问题年”和集中解决信访突出问题“三大战役”等活动，强化了县政府领导接访制度，一批重点热点信访问题得到有效解决，信访案件总量明显下降，同时强化了信访工作“双向规范”，依法维护了信访秩序。积极开展了“隐患治理年”活动和安全生产“百日督查”专项行动，安全生产形势总体稳定。狠抓了生态环境建设，强化了项目环评，实施了县城和盘锦船舶工业基地污水处理厂建设，对“西三厂”实施了停产关闭，县域环境质量显著提升。我县被评为“中国绿色名县”，1个乡镇和9个村被评为省“环保优美乡镇（村）”。油地融合更加深入，实现了油地双方共同发展。全县为支援四川灾区恢复生产和家园重建做出了积极贡献。

    各位代表，回顾一年来的工作，全县上下思想解放的程度不断提高，干事创业的力度不断加大，经济发展的速度不断加快，发展形势令人鼓舞，取得成绩令人振奋。这一切成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心和参与大洼建设与发展的各界朋友，向辛勤奋战在各条战线、各个岗位的全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到发展成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县经济社会发展中存在的问题：一是经济结构还不尽合理，经济质量还不够高，大体量、高科技、外向型工业项目依然较少，农业规模化、产业化程度依然较低，现代服务业发展依然较慢，对财政增长的贡献能力都需要进一步提高；二是对外开放领域还不够宽，吸引项目和资金的能力还比较弱，一些重大基础设施和产业项目建设进展缓慢，投资拉动作用需要进一步增强；三是各项社会事业发展还不够均衡，人民群众生产生活条件需要进一步改善;四是个别公务员服务意识不强，工作效率有待提高，经济发展软环境需要进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，在下步工作中采取有效措施，认真加以解决。

    二、2009年工作安排

    2009年，是国际金融危机对实体经济的冲击将进一步扩大、需要我们采取有力措施降低影响、减少损失、力保增长的关键之年，也是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、进一步扩大内需促进经济增长，深化农村综合改革、加快推进新农村建设的关键之年，更是我县实现主要经济指标“三年翻一番、五年翻两番”、不断争先升位的关键之年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，只要我们化危机为机遇，变压力为动力，坚定信心，沉着应对，就一定会战胜困难，夺取胜利。因此，面对国家加大投资力度扩内需保增长的重大机遇，我们不能有丝毫的犹豫和迟疑，必须主动抢抓、乘势而上，握牢加快发展的主动权；面对日益激烈的区域竞争，我们不能有丝毫的动摇和退缩，必须敢为人先、勇于超越，增强加快发展的紧迫感；面对日益艰巨的发展任务，我们不能有丝毫的放松和懈怠，必须咬紧牙关、突破常规，提高加快发展的执行力。

    2009年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照县委八届九次全会总体部署，以科学发展观为指导，坚持“两个围绕”，突出“三大任务”，狠抓“四项重点工作”，积极推进工业化、城镇化、市场化和农业现代化，确保各项事业在科学发展的轨道上实现重大突破，保持增长，优化结构，改善民生，促进稳定，向全省十强县、全国经济发达县份快步迈进。

    2009年工作预期目标是：全县生产总值实现170亿元，增长32.8%，三次产业增加值分别实现39亿元、95亿元和36亿元，分别增长11.4%、43.9%和33.3%；财政一般预算收入实现6亿元，增长33.3%；各项税收实现10.7亿元，增长33.8%；全社会固定资产投资实现210亿元，增长103.9%；社会消费品零售总额实现29.5亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别实现11500元和9350元，分别增长22.2%和20%。各项社会事业实现全面协调可持续发展。

    为实现上述目标，2009年我们必须抓好以下几项工作：

    （一）坚定不移地推进市场化进程，全面提升发展活力

    进一步解放思想，更新观念，用市场化思维、手段和办法来谋划工作、解决问题、促进发展，完善市场经济体系，推进新一轮体制机制创新，务求各项事业发展取得新突破。要继续深化改革。深化全县粮食购销企业改革，确保国有资产保值增值。加快蛤蜊岗管理站改制，促进资源保护和可持续发展。推进客运公司、公路工程段及水利系统等企事业单位改革，提高服务质量和经济效益。继续推进部门预算编制改革，完善财政国库集中支付制度改革和乡镇财政管理方式改革，建立健全政府采购管理和监督机制，提高财政资金使用效益。清理规范事业单位机构编制，推进事业单位分类改革。加快农村信用社改革，筹建农村商业（合作）银行，提高农村金融服务水平。要不断扩大开放。继续坚持“三个面向”，不断拓宽招商引资领域和范围，延伸招商引资触角，加大域外资金引进力度，对高质量项目，要降低准入门槛，增加要素供给。结合国家出口退税新政策，建立奖励机制，支持相关企业扩大出口。2009年全县实际利用外资要突破2500万美元，出口创汇要达到3500万美元。建立和完善民营资本投资项目的市场化、社会化运作机制，大力发展民营经济，鼓励和支持民营资本投资基础设施、公用事业和社会事业。要强化对上争取。在依法治税管费、保证财政收入大幅增长的基础上，主动把握国家、省集中建设和启动一批支持“三农”、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面重大工程的契机，积极包装项目，抓紧对上衔接，确保对上争取资金突破20亿元。

    （二）坚定不移地抓好产业项目建设，全面提升产业素质

    实施项目牵动战略，提高新型工业发展水平。要以增加财政收入、增强发展后劲、扩大社会就业为核心，继续实施“工业强县”战略，提高三大经济带支撑力。加快园区基础设施建设。利用好省政府贷款支持，广泛进行市场化运作，形成园区基础设施建设多元投入格局。盘锦船舶工业基地要按照打造辽宁中小型船舶制造基地和建设现代化滨海新区的定位，完善起步区项目承载功能，完成辽河口航道疏浚二期工程和舾装码头工程，大力实施填海造地工程，完善商住区基础设施建设，高标准规划建设辽滨水城；其他园区及乡镇工业项目集聚区要全面完成基础设施建设；按照“布局集中、用地集约”的原则，加快各园区标准化厂房建设，增强项目集聚功能。扩大招商引资成果。完善驻发达地区招商联络处运行机制，巩固好长三角、珠三角和香港等地招商成果，对重点项目进行跟踪推进，确保意向项目早签约、签约项目早开工。广泛走出去、请进来，着力引进一批战略投资者、产业龙头项目以及关联配套项目。继续抓好项目储备，确保重大项目建设不断线。年内招商引资协议额要突破500亿元，实施项目要突破500个，实际投资要突破100亿元，新增规模以上企业要突破150户。强化产业集群建设。以园区基地为载体，以龙头企业为牵动，以完善和延伸产业链为重点，加快项目集聚，促进产业集群发展。壮大船舶制造和海洋石油装备制造产业集群，推进宏冠船业、辽河石油装备制造总公司扩产项目，实施好中际重工、大连中远等船舶制造项目，加快神力集团和健风集团船舶制造项目建设，确保造船能力达到150万载重吨以上；强力推进中新加船舶钢构、划时代船用工业燃气等船舶配套项目建设，引进研发设计机构，提高装备制造配套率。做强石油化工产业集群，推进兆龙石化燃料油、振奥石化丁基橡胶、宝来石化稠油深加工等重大项目早日投产达效，加快实施辽通化工延迟焦化等技改项目。打造食品加工产业集群，促成今麦郎集团方便食品生产、思念集团米线加工等项目入驻。做大机械加工产业集群，加快中天容器与沈鼓集团合作压缩机附机生产等重大项目建设，支持博宇激光、住友建筑等企业发展壮大。培育光电产业等高科技产业集群，推进大连路明、深圳永兴LED光电产业园建设，启动总投资7.3亿美元的大连利得数字创意产业园建设。提高企业运行质量。继续强化领导包扶责任制，优化资源配置，促进发展要素向园区、向企业集中，加快中小企业融资贷款平台建设，支持企业进行产学研合作，全面完成电力增容改造任务，简化项目建设审批程序，减少行政事业性收费，帮助企业克服金融危机影响，保持健康发展。引导和扶持存量企业在科技成果转化、产品升级换代和现代管理制度建设等方面实现突破，进一步提升安全、节能、环保和循环发展水平，鼓励和支持有条件的企业上市融资。加强项目用地清理，提高土地使用效益。2009年，全县工业总产值、工业增加值和工业税收要分别实现600亿元、85亿元和5亿元，分别增长50%、41.7%和35.1%。

    巩固农业基础地位，大力发展现代农业。要以促进农工（民）持续增收为核心，转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、现代化水平和生产组织化程度。强化农业基础设施建设。实施好病险水库除险加固工程和辽滨城防工程，完成南河沿总干防渗护坡等重点农田水利基础工程，抓好省级基本农田示范区项目建设，加强农业科技推广，完善有害生物预警机制，推进水稻生产全程机械化。狠抓农业产业化项目建设。优化农业生产布局，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力。引进和推广水稻新品种，加快全县水稻标准化示范区以及赵圈河乡、新兴镇万亩标准化良田建设，扩大有机水稻种植规模，促进水稻增产、群众增收。推进荣兴乡省级水产健康养殖示范区建设，抓好泥鳅鱼等精品渔业养殖，实施好“大养蟹、养大蟹”工程，每个乡镇至少要建1000亩高标准养大蟹示范田。强化重大动物疫病防治，保证畜牧业健康发展，新建标准化畜禽养殖小区50个以上，突出抓好肉鸭养殖“倍增”工程，确保肉鸭养殖突破3000万只。加快设施农业建设，新增1万亩棚菜生产面积，支持新兴镇食用菌、王家乡双孢菇等特色种植基地建设。要着力推进禾田食品高麦芽糖提纯、光合水产即食蟹加工、华狮裘皮产品加工等精深加工项目，到2009年末，龙头企业要达到115家。整合包装有机大米品牌，支持一批特色农产品商标注册和争创著名商标，提高附加值和竞争力。加强农业专业合作组织建设，培养一批高素质的经纪人。全面落实各项强农惠农政策。建立土地流转超市，鼓励农村土地承包经营权实行有偿流转，发展适度规模经营。广泛开展劳动力技能培训，实现劳动力转移8.3万人次。加大支农小额贷款投放力度，确保突破8亿元。

    强化现代服务体系建设，提高第三产业综合效益。要以旅游业为牵动，坚持生产性服务业与生活性服务业相结合，优化服务业结构，提高服务业比重。加快旅游强县建设。组建盘锦大洼湿地生态旅游度假区管理机构，转变管理体制，创新经营机制，加快湿地旅游资源整合开发和景区景点提档升级。实施赵圈河乡25公里、西安镇9公里旅游道路拓宽改造工程，建设红海滩景区生态停车场；推进盘锦湿地温泉度假城的规划、招商和建设，确保单体项目年内开工；实施好赵圈河湿地植物园、红海滩水上乐园、田庄台文昌宫复建、西安上口子村影视基地等精品旅游项目，充分开发全县旅游资源，创建一批省级“特色旅游乡镇”、“旅游专业村”、星级“农家乐”；规划建设好湿地景区自驾车营地、田家镇欧式酒吧一条街、田庄台镇特色美食一条街，促进福建新恒基集团、深圳笔克集团等旅游投资项目取得实质性进展。同时，举办好各种旅游节会活动，提高对外知名度和吸引力。加快现代商贸流通体系建设。积极构筑现代化大流通、大商业、大服务格局。推进新加坡衡阳石化物流产业园、盘锦现代物流产业园、盘锦润强物流产业园、凯晨温州大厦、兴隆温泉酒店等重点项目建设，加快辽宁汇美建材交易中心、盘锦皮草交易中心等专业市场建设，深入实施“万村千乡”市场工程和“双进社区”示范工程，裕农农资要新建百货超市、农资店30家以上。大力发展房地产经济。出台激励政策，促进房地产业平稳健康发展，带动投资，拉动消费。以305国道和盘营公路为两轴，以田家镇、大洼镇、辽滨经济区为重点，加快平房区改造，实施好大洼镇紫金花苑、湖畔花园二期，田家镇阳光世纪新城、筑景地中海小区，辽滨商务别墅区等房地产项目。2009年，房地产开发面积要达到100万平方米，竣工面积要达到50万平方米。

    （三）坚定不移地抓好民生工程实施，全面提升民生质量

    加快城镇化进程。完善居民区配套设施，加快街巷路改造，推进县城整体亮化、绿化和“空中净化”、二级提水改造、集中供热等工程，加强市容管理，全面打造生态宜居区。加大农村环境综合整治力度，重点绿化和整治34个村屯，加快田家镇小洼新村建设，推广沼气池、秸秆气化站等农村新能源建设。完善交通网络，推进辽河特大桥、盘锦新港、疏港铁路等重大基础设施建设，完成兴于快速干道、辽滨经济区环岛路、新港路和滨海公路二界沟至荣兴段道路工程，力争启动“屯屯通油路”工程。加大社会保障力度。继续做好各类社会保险扩面工作，提高城镇居民基本医疗保险参保率，各类保险新增参保人数要达到3万人。严格社保基金管理，确保社保基金征缴和运行稳健。统筹城乡就业，全年实名制就业培训要达到10000人，实名制就业要达到13000人，解决好“零就业家庭”就业问题，并多层面维护劳动者合法权益。建立健全以最低生活保障为基础的新型社会救助体系，开展好农村低保边缘户大病救助工作，提高城乡困难户救助标准。扩建县养老院，推进社会化养老，提高接收供养能力。全面完成农村饮水安全工程。农村供水管网改造和水源地设施建设要全部结束并投入使用。优先发展教育事业。扎实推进“双高水平”普九工作，争取高水平高质量通过省政府评估验收。启动辽滨大学城项目，完善多媒体等现代化教学设施，推进学校塑胶操场建设，进一步改善办学条件。规范校车管理，建立校园安全管理长效机制。加强公共文化建设。实施公共文化服务体系建设“五大工程”，推进文化信息资源共享工程进村入户，实现农村有线电视“屯屯通”，加快乡级文化活动中心和农家书屋建设，加强文化遗产保护和申报，培育文化艺术基地，举办好庆祝建国60周年系列文化活动，进一步满足城乡群众日益增长的文化需求。完善公共医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务功能，方便群众看病就医。完成大洼镇、田庄台镇卫生院和县妇幼保健所改建任务，加快各乡镇防保站及村级标准化卫生所建设，拓展农村适宜技术推广项目范围，加强医务人员业务培训，提升乡村两级疾控规范化建设水平。加强农村药品“两网”建设，让群众吃上放心药。提高新农合筹资标准和报销比例，扩大受益面。发展体育、人口计生等各项事业。开展好国民体质监测工作，实施好“农民体育健身工程”。抓好新开等5个乡镇计生中心服务站建设，实施“家庭健康促进计划”和流动人口“双居工程”，加强计生优质服务与管理，继续稳定低生育水平。其他各项事业都要取得新成果，普惠全县广大人民群众。

    （四）坚定不移地抓好社会稳定工作，全面提升和谐程度

    加强政府自身建设。全面开展深入学习和实践科学发展观活动，坚持科学理政、民主施政、依法行政、从严治政，积极转变政府职能，完善行政监督制度，加强公务员队伍建设，提高行政效能，改进工作作风，促进廉洁自律，树立政府良好形象，维护社会公平正义。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，强化专兼职应急救援队伍建设，提高全社会防灾抗灾意识和能力，有效应对各类突发公共事件和自然灾害。加强武装工作。抓好民兵预备役队伍建设，落实好优抚和安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会治安综合治理。巩固公安“三基”工程建设成果，完善社会治安综合防控体系，推进公安信息化建设，消灭治安防范空白点，保证群众安居乐业。加大经侦工作力度，严厉打击经济违法犯罪，维护正常经济秩序。加强“五五”普法工作。完善“点法”下乡工作载体，开展好法律“六进”活动，提高全社会法治意识，加强法律服务、法律援助和人民调解工作，推进依法治县进程。加强信访稳定工作。强化县政府领导接访、包案制度和信访督查制度，以“老问题彻底解决、新问题立即解决”为基本原则，切实解决群众合理诉求。完善基层信访工作网络，做到关口前移、重心下移。实行信访工作“双向规范”，最大限度地减少不和谐因素。加强安全生产工作。强化新改扩建工程项目安全审核，健全安全生产联合执法机制，打击非法生产经营活动，加大重点领域隐患排查治理力度，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强环境保护工作。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，从源头上防止高耗能、高污染和低水平重复性项目落户我县。开展环保整治专项行动，控制污染物排放总量。确保县城和盘锦船舶工业基地污水处理厂按期交付使用，积极筹建县城垃圾集中处理厂，创建一批国家级、省级环保优美乡镇（村）。

    各位代表，大洼已经进入科学发展、率先发展、和谐发展的关键期，我们深感肩负的责任艰巨而重大。我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督与支持下，紧紧依靠全县人民，心无旁骛谋求发展，脚踏实地干事创业，为加快建设更加开放、更加富裕、更加和谐的新大洼而努力奋斗！