8月31日，市政府新闻办召开“贯彻落实市委八届六次全会精神”系列新闻发布会第二场，市商务局、市国资委、市营商局相关负责人分别对我市持续深化改革扩大开放，深入实施与央企合作提升行动，以优化营商环境为基础全面深化改革等方面情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人


市商务局副局长王培夙

市国资委副主任孙众志

市营商局副局长王国君

　　新闻发布


　　市商务局

　　市商务局将深入贯彻落实市委八届六次全会精神，坚持以开放促发展、以开放促振兴，进一步完善工作机制、畅通开放渠道、加大招商引资力度、深化合作交流，推动全市对外开放水平全面提高。强化开放平台建设，充分发挥盘锦的区位优势和资源优势，以及精细化工及原料工程等一批百亿级重大项目陆续实施的产业优势，下好对外开放的“先手棋”，打造对外开放新高地。强化招商引资，坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，聚焦我市主导产业、优势产业，瞄准外企、央企、民企，聚焦关键环节企业和生产性、生活性配套企业，力争引进一批标志性大项目落地。做强对外贸易，鼓励和支持本地企业深度开发传统市场和“一带一路”沿线国家等新兴市场，不断扩大市场份额，力争“十四五”期间，全市全口径进出口额超千亿规模。拓展合作领域，发挥好我市资源优势，推动人文交流合作“走出去”，大力加强国际友城建设，进一步扩大我们的“朋友圈”。优化营商环境，坚持把优化营商环境作为推动对外开放的“先手棋”，全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革，不断降低企业办事全流程的时间和费用，为境内外各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态，全力打造营商环境最优市。凝聚工作合力，进一步细化分解任务、层层压实责任，全面构建党政齐抓、部门协同、上下联动的开放发展新机制。


　　市国资委

　　市委八届六次全会提出，深入实施与央企合作提升行动，全力推动10个战略合作协议转化为实际项目、55个合作项目变成有效投资，与央企在产业、科创、开放、能源、生态、文旅等领域开展更多务实合作。下一步，市国资委将以打造全国央企地方融合发展典范为目标，充分把握国资央企助力东北全面振兴重要契机，推动地方和央企在重大项目、产业链延伸、市场资源配置等方面实现深度融合，不断推动与央企合作工作再上新台阶。做好项目谋划，加强对央企产业布局和战略规划研究，深入寻找与央企合作契合点，实现与央企精准对接，持续扩大与央企合作项目储备库，力争一批影响力大、贡献度高、带动性强的项目落户盘锦。加大推进力度，全面执行“半月一调度”“一月一督导”“一季度一汇报”等工作机制，清单化管理、工程化推进，及时掌握并解决项目落实中遇到的困难问题，做好项目落地后半篇文章。加强项目督导，进一步压实各项目单位责任，确保在谈项目变开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产。强化服务保障，系统梳理汇总各央企提出的意见建议和困难问题，逐条研究制定推进解决措施，全力支持央企在盘发展壮大。同时，结合深入贯彻市委八届六次全会精神，在推进与央企合作工作基础上，实施国企改革深化提升三年行动，不断在国资国企改革上攻坚发力。


　　市营商局

　　市委八届六次全会报告指出，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。市营商局深入贯彻落实市委八届六次全会精神，积极推动营商环境建设质量提升，打造营商环境“升级版”。深化政务服务改革，着力提升办事便利化水平。深化行政权力规范化、标准化改革，编制市县两级2023版行政许可事项清单和政务服务事项目录，进一步明晰行政权力边界。继续深化“只提交一次材料，高效办成一件事”改革，对我市一体化政务服务平台“一件事一次办”系统进行升级改造，提升“一件事一次办”线上办理便利化水平，不断增强企业群众办事获得感和满意度。推进更多高频热点事项“简易办”，提升我市办事高效服务体验。健全社会信用体系，营造履约践诺良好氛围。大力弘扬诚信文化，深入推进信用修复工作，着力解决中小微企业融资难题。聚焦企业群众困难，切实打通服务“最后一公里”。提升12345热线诉求办理质效，提升“政企直通车”服务效能，积极推进清理影响振兴发展做法工作。强化数据共享应用，数字赋能营商环境建设。扎实推进新型智慧城市试点市建设，完善政务数据资源目录体系，积极推动“党建引领智慧治理”综合信息平台二期建设。


　　记者提问


　　问

　　精细化工及原料工程项目的开工建设，极大提升了我市城市影响力，我市石化及精细化工产业集群作为全省石化产业基地两极的作用更加凸显，我市外商投资情况如何？重点采取了哪些措施保障外商投资企业在盘发展？

　　市商务局副局长王培夙：

　　我市一直是外商投资的热门选择地，全球聚合物头部生产商及聚烯烃技术领导者、世界财富500强企业——荷兰利安得巴赛尔工业公司，以及瑞士科莱恩、英国威格斯、德国赢创、西班牙戴纳索、新加坡丰益国际等一批世界行业知名企业纷纷在盘投资实体制造业。尤其是今年3月29日，由中沙两国元首亲自推动的国家标志性重大外资项目——总投资837亿元的精细化工及原料工程项目开工建设，标志着盘锦吸引外商投资工作迈上了新台阶。截至目前，全市现有重点生产经营外资企业44家，1-7月份，全市完成实际利用外资42415万美元，总量全省第三，增速全省第一，提前超额完成年度任务，全市新设立外商投资企业6户，合同外资额503.7万美元。

　　为了进一步扩大我市外商投资吸引力，市商务局对全市外资企业全面落实商务服务员制度，依托项目管家和“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，定期联系企业，收集企业遇到的困难和问题，并帮助协调解决。在市场准入方面，除涉及外商投资准入负面清单领域外，严格按照内外资一致原则管理进行登记注册，保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策。



　　问

　　深化与央企合作工作，涉及面广、政策性强，盘锦市准备从哪几个方面具体推动？

　　市国资委副主任孙众志：

　　为了推动央企与地方的多元化合作，实现共同发展，市国资委通过与驻盘央企开展座谈、实地走访项目现场等方式开展调查研究，从产业合作、项目投资、技术合作、人才合作、公共服务、金融合作、生态环保、国企改革8个方面，提出合作方向。

　　一是在产业合作方面，将充分发挥央企龙头企业引领带动作用与全产业链优势，依托辽河油田、华锦集团等链长企业引入新企业，推动产业链上下游的合作，提升强链补链固链质量水平，推动配套企业聚集发展和能力提升，围绕产业链培育形成一批“专精特新”产品配套企业群体。二是在项目投资方面，将坚持“项目为王”，开启项目推进“加速器”，围绕资本融合、产业协同、城市运行等重点领域，招引央企扩大投资规模，吸引重大项目、重大工程落地。三是在技术合作方面，将聚焦科技创新和产业创新深入开展合作，通过搭建创新平台、引进技术人才等方式，推动地方科技创新能力的提升，从而为新兴产业的培育和发展提供有力支撑。四是在人才合作方面，将注重打造高水平人才培养体系，建立产学研人才培养机制，着力打造高技术技能人才队伍；注重强化高素质人才供给能力，对接企业需求、聚焦科创前沿，推动以企业实际需求为导向和基准的人才培养体系建设，完善引人、育人、用人、留人机制，倾力打造人才高地。五是在公共服务方面，将与央企通过加强在城市规划、基础设施建设等公共服务方面，以及社会保障、医疗服务、社会福利等民生保障方面的合作，大力提升地方公共服务水平，增进人民福祉。六是在金融合作方面，将充分利用央企较强的融资优势，深入开展金融合作，为地方企业提供资金支持，带动地方经济发展。通过设立产业投资基金等方式，加大实体经济投资力度，为地方产业发展注入强劲动力，促进资金整合、产业互补。七是在生态环保方面，将利用央企清洁能源、低碳技术等领域的先进技术，推动产业布局与结构调整，促进先进生态技术推广与应用，创新绿色技术研发与合作，共同推动生态保护与治理，实现地区绿色发展。八是在国企改革方面，将通过引入央企优质资源，聚焦产权结构改革、治理结构改革和创新驱动发展，推动地区国企引入央企战投，支持企业有效发挥央企战投资源优势和协同效应，助力企业攻坚“卡脖子”关键核心技术，实现取长补短、相互促进、共同发展。


　　问

　　今年以来，盘锦市积极推进“一件事一次办”改革，取得了显著成效，请简要介绍一下目前的总体情况？

　　市营商局副局长王国君：

　　“一件事一次办”改革，是将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，可以大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，有利于提升企业群众的满意度和获得感，对加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造一流营商环境具有重要意义。

　　今年以来，市委、市政府高度重视“一件事一次办”改革，要求各地区、各部门要紧贴市场主体和人民群众全生命周期办理需求，将推进政务服务集成化办理作为优化营商环境的“小切口”长期推进。市营商局根据相关文件要求，主要负责统筹35个“一件事一次办”改革任务在本地落实实施，按照“成熟一批，上线一批”原则，全力推进流程再造和数据共享，相继完成了盘锦政务服务网线上配置、一体化平台账号分配等工作，组织医保、不动产登记开展市级自建系统联办事项深入对接，应用电子证照免提交场景，编制办事指南，加强市本级（含分中心）、县区政务服务中心及镇街便民服务中心集成化服务综合窗口建设，确保线上线下“一次办”。截至目前，我市已有20个“一件事”初步完成了“一次办结”工作任务，其中：二手房交易及水电气联动过户、涉企不动产登记、企业开办、企业简易注销、失业再就业和婚育集成化办理6个“一件事”，已实现了线上“一次办结”；申请工伤医疗待遇、灵活就业、企业职工退休、申请创业补贴、员工招聘、企业社保缴费、人力资源服务、社会保险关系转移接续和开药店9个“一件事”，可以在线下综合窗口实现“一次办结”；律师事务所（分所）设立、律师工作证颁发、律师执业变更、司法鉴定人执业和典当行5个“一件事”，通过省、市联办机制可以在盘锦政务服务网上统一申报、一体化平台“一次办结”，企业群众办事便捷获得感进一步提高。

　　下一步，市营商局将对照《辽宁省政务服务“一件事一次办”技术规范》，组织牵头部门、配合单位逐项细化落实工作举措，进一步明确“一张表单”线上线下受理点位、梳理集成化服务情形和并联审批流程、确定电子证照互认清单和证照邮寄方式等工作内容，并配合做好省、市两级系统数据对接工作任务。同时，针对各部门牵头落实情况进行定期通报，并做好问题跟进整改，确保按时限要求完成35个一件事在本地区落地实施。