各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局《关于全市义务教育学校绩效工资实施意见》业经省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅批复，现转发给你们，请认真执行。

                                                         盘锦市人民政府办公室

                                                     二○一○年十二月二十三日

        关于全市义务教育学校绩效工资实施意见

    根据《辽宁省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省教育厅关于全省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（辽政办发〔2009〕90号）精神，现就在全市义务教育学校实施绩效工资工作制定如下实施意见。

    一、实施范围

    按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，纳入绩效工资的实施范围。

    二、绩效工资总量的核定

    义务教育学校实施绩效工资同清理规范津贴补贴相结合，在清理规范津贴补贴的基础上实施绩效工资。对违规发放的津贴补贴一律取消。

    （一）义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由市、县（区）人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。

    （二）在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，教育主管部门核定具体学校绩效工资总量时，要合理统筹。对农村学校要给予适当倾斜。

    （三）义务教育学校绩效工资总量随基本工资和当地公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。

    三、绩效工资的分配

    （一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

    （二）基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，按月发放。基础性绩效工资分别由市、县（区）人事、财政、教育部门确定。

    （三）奖励性绩效工资主要体现工作量、实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%。学校在主管部门核定的奖励性绩效工资总量内，在考核的基础上确定内部分配方式和办法。

    （四）根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。其中，班主任津贴标准应在教育行政主管部门的指导下确定。

    （五）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。各级教育主管部门要制定学校绩效考核办法，加强对所属义务教育学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，重点向一线、骨干教师和做出突出成绩的人员倾斜。

    （六）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配方法由学校领导班子集体研究，教职工代表大会讨论，报学校主管部门批准，并在本校公开。

    （七）校长的基础性绩效工资，按照各级人事、财政部门确定的标准执行；奖励性绩效工资由教育行政主管部门在绩效工资总量范围内，根据对校长的考核结果统筹考虑确定。

    四、实施时间

    义务教育学校的绩效工资从2009年1月1日起实施。

    五、相关政策

    （一）《中共中央办公厅 国务院办公厅转发〈中央纪委中央组织部、监察部财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

    （二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设。

    （三）各级教育主管部门及学校在制定绩效考核办法时，应对工作人员事假、病假、延长产假、受处分、处罚等期间，以及年度考核确定为基本合格、不合格等次后如何发放绩效工资等问题，作出相应的规定。

    （四）绩效工资不作为计发离退休费的基数。

    （五）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休教师发放生活补贴。其中，离休人员生活补贴按省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省审计厅《关于提高离休人员待遇有关问题的通知》（辽纪发〔2009〕13号）要求，按照同职级在职人员津贴补贴标准（规范后的工作性津贴和生活性补贴之和）的90%确定，退休人员生活补贴标准由市、县（区）政府人事、财政部门确定。

    （六）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校同步统筹考虑。

    六、经费保障与财务管理

    （一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算。各级财政部门要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。

    （二）要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁挪用收费收入和义务教育保障经费以及其他教育专项资金发放津贴补贴。

    （三）学校绩效工资应专款专用，分账核算。具体发放方式按照财政国库管理制度有关规定执行。基础性绩效工资按照标准可直接划入个人账户，随工资当月发放；奖励性绩效工资经教育主管部门审核后直接拨给学校，学校根据绩效考核办法和具体的分配方案将个人部分按月划入个人工资账户。

    七、组织实施

    （一）各级人事、财政、教育部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好工作。人事部门要发挥牵头作用，会同财政、教育部门，抓紧制定具体实施办法。财政部门要会同人事部门对义务教育学校现有的津贴补贴进行清理，积极筹措资金，确保义务教育学校绩效工资资金落实到位。教育部门要抓紧制定绩效考核办法，认真指导和严格督促学校落实各项政策，规范学校收支行为和内部分配，确保各项政策落到实处。

    （二）各县（区）人事、财政、教育部门按照本实施意见及国家和省有关规定，结合当地实际，制定本地区义务教育学校绩效工资的实施办法，报市人事、财政、教育部门批准后实施。各县（区）每年年初要将本地区义务教育学校规范后的津贴补贴平均水平向市人事、财政、教育部门报告。

    （三）各有关部门和单位要严格执行国家政策，严格遵守纪律。实施绩效工资后，义务教育学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。

    （四）各县（区）各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴工作。要从本地区的实际情况出发，认真分析、及时研究和妥善处理实施中出现的问题。要特别关注社会各方面的反映，正确引导社会舆论，确保义务教育学校绩效工资平稳顺利实施。

                                                                   市人力资源和社会保障局

                                                                               市财政局

                                                                               市教育局

                                                                    二○一○年十二月十五日