各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将市交通局拟定的《盘锦市今冬明春交通重点工程建设实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                  盘锦市人民政府办公室

                                                                二○一○年十二月三十日

        盘锦市今冬明春交通重点工程建设实施方案

    2011年是“十二五”开局之年，今冬明春是完成2011年任务、实现“开门红”的关键时期。为落实全市经济工作会议精神，确保2011年交通重点工程建设任务顺利完成，制定本方案。

    一、指导思想与建设原则

    树立以人为本，畅通、安全、优质的公路建设与管养理念，充分发挥各级政府及主管部门的主导和协调职能，调动全社会各方面力量，全面巩固、改善和提高路网综合服务质量，争创全省一流建设和管理水平。

    工程建设坚持政府领导、分级负担、各负其责、共同建设的原则；工程管理坚持部门管理、业主负责、政府监督、社会监督的原则。

    二、主要任务

    今冬明春交通重点工程建设主要任务：一是完成向海大道、中华路、新港路和西外环等续建工程收尾工作。二是完成2011年新建项目立项、可研、土地、环评、水保和招投标等前期工作；完成新建项目征地拆迁、农田水利设施改造、绿化土方、路基土石方和桥涵等工程。具体任务如下：

    （一）续建工程

    1．向海大道

    目前正在进行盘锦大桥钢索塔安装工程和亮化工程，计划在2011年2月3日前完工；正在实施绿化后续完善提升工程，需土方40万立方米，已完成8万立方米，计划于2011年4月底完工。

    2．中华路

    目前泵站工程主体已经完成，正在进行泵站与排水管道连接工程施工；大桥亮化工程正在调试，确保于2011年1月1日前完工；计划2011年3月份完成补充绿化土施工，2011年4月份完成乔木补植。

    3．新港路

    计划于2011年2月3日前完成全线19.1公里（含港区段4.1公里）路灯和外电工程；由辽滨沿海经济区和大洼县政府共同完成尾留拆迁工作，并完成受此因素影响而欠缺的4万立方米路基和绿化土方；2011年5月完成黑色路面上面层、道路标线及其附属工程。

    4．西外环

    目前正在实施双台子河大桥下部工程和3座中小桥梁工程。计划于2011年2月3日前完成剩余路基填筑（已完成85% ）和路肩土方工程；2011年4月完成双台子河大桥下部工程、路基防护和中小桥工程；2011年7月竣工。

    （二）新建工程

    1．库二线

    全长15.5公里，先行实施盐滩至二界沟段8.8公里。计划于2011年2月3日前完成项目立项、可研、环评、水保和土地预审等前期工作；2011年2月完成施工和监理招投标工作；2011年3月15日前完成征地拆迁、绿化土方和农田水利设施改造及恢复工作；2011年10月工程完工。

    2．中华路延伸线（原小田线）

    全长30.6公里，计划于2011年2月3日前完成项目立项、可研、环评、水保和征地拆迁等前期工作； 2011年4月底前完成绿化土方及水网改造工程；2011年7月底前完成路基换填碴石工程；2011年9月底前完成中小桥涵工程，2012年9月底前完成路面工程；2012年10月完成交通工程及照明工程。

    3．庄林线

    全长26.6公里，计划于2011年2月3日前完成勘察设计及施工图会审工作，2011年4月前完成绿化土方工程，2011年8月竣工通车。

    4．中新线

    双台子区段3.7公里（含高家立交桥），目前已完成施工图设计工作。计划于2011年2月3日前完成征地拆迁工作，2011年5月完成高家立交桥改造工程和道路排水工程、路基工程、桥涵工程，2011年6月竣工通车。

    5．盘海营高速公路大洼互通立交

    目前已完成初步设计，大洼县政府正在进行征地拆迁工作，省交通厅正在开展前期工作。计划于2011年1月1日前完成所有征地拆迁工作，2011年2月3日前完成项目立项、土地、环评、水保和工可研审批等前期工作，2011年7月竣工。计划今冬明春完成路基土方、桥梁下部和桥梁预制工程。

    三、责任分工

    1．前期工作

    项目立项、可行性研究、环境评价和水土保持等前期工作由市交通部门牵头，市（县）发改委（局）、规划、水利和环保等部门积极配合。涉及到县区部门办理的相关手续，由项目部门提供相关材料，县区积极配合办理，以上前期相关费用应予以减免。2011年2月3日前要完成新开工项目全部前期工作。

    2．征地拆迁工作

    各项目征地拆迁工作均由县、区政府按辖区分别负责组织实施。其中：库二线由大洼县政府和辽滨沿海经济区负责；中华路延伸线由大洼县政府负责；庄林线由盘山县政府和双台子区政府负责；中新线由双台子区政府负责。具体工作内容包括征地、地上附属物拆迁、房屋及房屋附属物拆迁、电力、通讯、供水、供气、供热及油田等各种地上地下管线拆迁，国有、集体和私有产权物的拆迁工作等。县、区政府负责的新开工项目的征地拆迁工作包括夹角地处理、征地拆迁手续及组卷归档等涉及征地拆迁的所有工作。

    各县、区政府要确保征地拆迁工作公开、公平、公正，阳光操作，保障群众利益，避免因征地拆迁使群众的生产生活受到严重影响，避免越级上访和阻工事件发生。由于征地拆迁工作导致的上访稳定问题均由县区政府负责解决。

    3．工程实施

    在市政府的统一领导下，市交通公路部门负责具体工程项目的组织实施，市绿化处负责各项目绿化工作。要依法进行公开招标，择优选择施工队伍，狠抓工程质量和进度，确保施工安全。

    4．农田水利改造工作

    各项目的水土保持、水网改造、水利设施恢复等有关农田水利设施的改造和恢复工作均由县、区政府牵头组织实施，确保在2011年农田上水前完成各项目农田水利设施改造工作。县、区政府应组织县、区水利部门进行农田水利改造工程设计，报市水利部门审核，经市交通重点工程建设指挥部审批后按国家有关法律法规的规定组织实施。工程竣工后，由市水利部门及市交通重点工程建设项目管理办公室复核，经市交通重点工程建设指挥部审批后由市政府拨付工程费用。

    5．资金筹措工作

    2011年新开工项目的征地拆迁资金（包括征地拆迁工作前期费用、征地拆迁补偿费用和组卷归档等所有相关费用）由县、区政府按辖区分别负责筹集解决，道路工程、绿化、照明和水利改造等工程建设资金由市政府协调省交通厅解决。

    四、工作时限要求

    1．市交通公路部门要在2011年1月1日前完成新建项目占地界线放样工作，与各县、区政府完成项目占地界线交接工作。

    2．各县、区政府要在2011年2月3日前完成征地拆迁工作，在明年农田上水前完成农田水利设施改造工作。

    3．各级政府、各部门要密切配合，团结协作，圆满完成工程前期、征地拆迁、路基土方、绿化土方和桥涵下部等当前工作。

    五、组织保障

    成立市交通重点工程建设指挥部，统一领导和组织交通重点项目的实施工作，市交通局作为项目实施单位，市交通公路部门各项目管理办公室为各项目具体管理单位。市交通重点工程建设指挥部成员名单如下：

    总指挥 刘兴政(副市长)

    副总指挥 张贺堂(市政府副秘书长)、董桂林（市交通局局长）

    成  员 （市发改委主任）、盖林（市住建委主任）、王岩（市财政局局长）、赵佐宇（市国土资源局局长）、王晓东   （市水利局局长）、张志焕(市规划局局长)、刘军利（市建投公司副总经理）、房百峰（市交警支队支队长）、李铁荣（市交通局副局级调研员）、刘松林（盘山县副县长）、崔建（大洼县副县长）、杨壮丽（双台子区副区长）、詹兆义（兴隆台区副区长）、李永夫（辽滨沿海经济区管委会副主任）、刘洪涛（辽河油田计划处副处长）、于长广（盘锦供电公司总经理）、汤玉宝（中国联通盘锦分公司总经理）、张继福（中国电信盘锦分公司总经理）、焦韵光（辽宁移动通信盘锦分公司总经理）、胡晓菲（中国铁通盘锦分公司总经理）指挥部下设办公室，办公室主任高雪松，副主任姚远、张坤桥。各项目管理办公室主任为：库二线项目办主任金振来，中华路延伸线和庄林线项目办主任齐江，中新线和盘海营高速公路大洼互通立交项目办主任董金文。

    各部门、各县（区）也要成立相应的组织领导机构，指定专人负责交通重点工程建设相关工作，按市政府的统一部署，分工负责，各司其职，圆满完成今冬明春各交通重点工程建设任务。