为进一步落实建设项目收费“收支两条线”规定，加强建设项目收费管理，简化办事程序，提高工作效率，现就实行建设项目统一收费提出如下实施意见：

    一、征收范围

    建设项目统一收费涉及执收单位8家，收费（基金）项目15项。具体为：市国土资源局征收的土地出让金、征地管理费、新菜地开发建设基金、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费；市规划办征收的规划设计费；市建委征收的定额编制管理测定费、建设工程质量监督费、新型墙体材料发展基金；市财政局征收的城市基础设施配套费；市消防局征收的城市基础设施消防专项配套费；市商业局征收的散装水泥专项基金；市房产局动迁办征收的城市房屋拆迁管理费；市人防办征收的人防工程易地建设费、人防工程四项费用（建设项目部分）。

    二、征收方式

    建设项目实行统一收费，即对建设项目的审批（审核）事项由各职能部门负责，收费工作由财政部门负责。收费资金由财政部门按照“收支两条线”规定和非税收入收支预算执行。规划设计费、定额编制管理测定费、建设工程质量监督费、新型墙体材料发展基金、城市基础设施配套费、消防专项配套费、散装水泥专项基金、城市房屋拆迁管理费、人防工程易地建设费、人防工程四项费用（建设项目部分）10项收费，由市财政部门依据有关收费政策和资料计算、核定征收额并直接征收；土地出让金、征地管理费、新菜地开发建设基金、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费5项收费，由市国土资源部门计算、核定征收额，市财政部门复核认定后统一征收。

    三、征收程序

    （一）市财政部门及其委托代收银行在市公共行政服务中心大厅设置“建设项目综合收费窗口”和“代收银行服务窗口”，并派专人负责办理各项收费事宜。

    （二）《建设项目控制性详细规划》确定后，市国土资源部门根据规划控制条件及土地招拍挂情况，计算各项收费征收额，并出具《收费征收计算单》，市财政部门根据《收费征收计算单》向建设单位开具《收费通知书（国土收费）》，建设单位到代收银行服务窗口缴纳费款。

    （三）各职能部门依据相关政策、法规办理建设项目审批（审核）事项，出具建设项目会审手续。

    （四）《建设工程规划许可证》核发后，建设单位携带《建设工程规划许可证》、工程图纸、工程预算等资料到市财政部门综合收费窗口计算、核定收费额，由市财政部门开具《收费通知书（各类收费）》，实行票款分离的直接缴款方式，由建设单位持《收费通知书（各类收费）》到代收银行服务窗口缴纳费款。

    （五）建设单位缴款后，持代收银行开具的收费票据到市财政部门综合收费窗口换领《完费证明函》，并将《完费证明函》送达市国土资源局、建委、规划办、消防局、商业局、人防办、房产局、城市管理综合行政执法局。

    （六）依据市财政部门开具的《完费证明函》，市国土资源部门为建设单位办理供应土地手续，市建委为建设单位发放《建设工程施工许可证》。

    四、工作要求

    1．提高认识，统一思想。建设项目实行统一收费，是深化财政管理制度改革，完善非税征管机制，规范收费征收行为，进一步落实“收支两条线”规定的重要举措；是推进阳光行政，强化部门监督、社会监督和舆论监督，加强党风廉政建设的重要举措。各部门和单位要深刻认识建设项目实行统一收费的重要意义，统一思想，加强领导，周密部署，确保此项工作的顺利进行。

    2．规范程序，严格减免。建设项目收费除法律、法规和上级有关文件明确规定可以减、免、缓征外，任何部门不得办理减、免、缓征事宜。因特殊情况确需减、免、缓征的，由建设单位提出申请，报市规划建设项目审批领导小组或市政府批准执行。