各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    按照《2016年市政府重点工作任务分解汇总》、《2015年全市重点项目冬季施工工作任务分解》安排，市政府对各项重点工作任务、冬季施工项目完成情况进行了全面查验，对全市新开工、竣工重点项目进行了复核。现将3月份市政府各项重点工作任务完成情况通报如下：

    一、任务完成情况

    （一）重点任务完成情况

    3月份，应完成工作任务31项，完成30项，未完成1项。未完成项目为：

    东升纸业项目未复工。（牵头单位：辽河口生态经济区管委会）

    3月份，节点性任务229项，完成227项，未完成2项。未完成项目为：

    1.诚通集团制浆和苇纸一体化项目签订协议工作未完成。（牵头单位：辽河口生态经济区管委会）

    2.螃蟹沟（六零河）治理工程带状公园建设（兴隆台街—环城东路、兴油街—牛官桥、牛官桥—郭家站）施工进度未达标。（牵头单位：兴隆台区政府）

    （二）冬季施工项目完成情况

    3月份，冬季施工项目应完成77项，实际完成72项，未完成5项。具体为：

    1.盘山县25项，完成23项，未完成2项。未完成项目为：

    ①绝味食品辽宁生产基地土石回填及场地整平工程未完成。

    ②盘锦丰泽园蟹田米业水稻加工项目场地整平、道路建设未完成。

    2.大洼县4项，均已完成。

    3.双台子区4项，均已完成。

    4.兴隆台区7项，均已完成。

    5.辽东湾新区23项，完成22项，未完成1项。未完成项目为：

    金帛海滩主题酒店项目未开工。

    6.辽河口生态经济区13项，完成12项，未完成1项。未完成项目为：

    放鹤区项目基础设施工程未开工。

    7.各县区、经济区农村饮水工程村内管线改造及水表安装工作均未全部完成。

    （三）重点项目建设完成情况

    截至3月15日，全市完成新开工项目50项，完成年计划40%；完成竣工项目59项，完成年计划47.2%。其中，盘山县开工15项，完成年计划60%；竣工15项，完成年计划60%。大洼县开工13项，完成年计划52%；竣工12项，完成年计划48%。双台子区开工5项，完成年计划20%；竣工7项，完成年计划28%。兴隆台区开工8项，完成年计划32%；竣工16项，完成年计划64%。辽东湾新区开工9项，完成年计划36%；竣工9项，完成年计划36%。

    盘点一季度工作，按计划应完成工作任务66项，完成65项，未完成1项；节点性任务343项，完成341项，未完成2项。冬季施工应完成176项，完成166项，未完成10项。

    二、4月份工作要点

    按照《2016年市政府重点工作任务分解汇总》安排，4月份，应完成重点工作任务19项、节点性工作任务189项；冬季施工项目27项。

    应完成的重点任务为：大洼天沐温泉和隆恒沁温泉开业、辽东湾实验幼儿园主体工程建设、忠旺3号地块场地整理工程、忠旺集团铝板带箔及配套原材料加工项目环评审批、宏运加气站项目核准手续办理、城市中轴线周边地块规划设计、螃蟹沟及六零河综合整治、湿地景观工程建设、秸秆还田、基本养老金提标发放等19项工作。同时，忠旺路生活供水管线工程、和运路生活和工业供水管线工程、联成项目66kv供电线路工程、灞河护砌工程、中新线扩建工程路基渣石填筑和桥涵施工、“苇海迷踪”（沙湖）扩建附属设施建设工程、辽河口“红滩绿苇”景观项目附属设施建设、“虾兵蟹将”互动体验区项目附属设施建设等27项冬季施工项目要在4月份完成。

    此外，医保支付方式改革、教育综合改革、海绵城市示范区申报、食品安全放心城市创建等重点工作要抓紧实施；智能公交系统建设、城乡垃圾一体化管理、重点行业大气污染专项整治、农村安全供水管线改造、乡村绿化、城乡最低生活保障提标、幼儿园安全食材配送、春季大型房交会等民生工程要抓好抓实；红海滩廊道改造、辽东湾海堤建设等重点工程要倒排工期、抓好进度。市统推办、市绩效考核办要按照时间节点对各项任务完成情况进行全面查验。

    附件：各专项工作任务推进落实情况

 

盘锦市人民政府      

2016年4月12日      

    附件

    各专项工作任务推进落实情况

    1.加快转变农业发展方式专项工作。（牵头单位：市农委）全年工作24项，一季度已完成4项（含提前完成2项）；完成节点性任务2项。盘山县县镇两级集体土地流转平台建设已完成；出台《盘锦市市级农民合作社示范社创建标准（试行）》、《市级家庭农场示范场创建标准（试行）》、《盘锦市关于加快发展“一村一品”的实施意见》等多项政策。节点性工作方面，国家地理标志申报工作、盘山县高升经济区农产品加工园区申报省级标准农产品加工集聚区等均已完成；农村集体土地经营权确权登记完善承包合同28970份，已完成总量的81%；全市共完成认养农业面积9.74万亩；设施蔬菜完成绿色防控技术应用面积4500亩；全市共普查农产品注册商标132件，54家企业拟申报市著名商标。此外，高标准农田建设、河蟹养殖提效工程、休闲农业等各项工作均按计划推进。

    2.发展特色旅游专项工作。（牵头单位：市旅发委）全年工作任务49项，一季度已完成6项。红海滩廊道“退养还湿”、碱蓬草收割、降滩疏浚3项工程均已完成；冬季稻草艺术节、“万人冰钓”系列活动、汽车越野拉力赛3项冬季旅游活动成功举办。节点性工作方面，天沐温泉主体工程全部完工；恒隆沁温泉项目正在进行室内装修和设备安装；宝源温泉主体工程正在收尾。红海滩廊道旅游基础设施建设，“稻梦空间”、“虾兵蟹将”主题乐园，“苇海迷踪”（沙湖）改造，“红马赛”体育公园等初步完成土方、桩基础等施工任务；辽东湾新区二界沟特色渔村、金帛海岸配套设施、田庄台和荣兴镇老街等项目均按计划进行施工。盘山县高升镇、大洼县七彩庄园等一批乡村旅游基地开展采摘活动，15个“民宿”产业村改造正在推进。辽河口生态经济区“胶囊旅馆”、塘铺博物馆、大门广场改造等项目初步完成基础工程。

    3.制造业优化升级专项工作。（牵头单位：市经信委）全年工作任务22项，一季度已完成2项；完成节点性任务3项。辽河口低碳造纸产业园环评已获批复；向省经信委申报提升园区安全环保水平改造项目2项；北燃、和运搬迁工作正在推进；忠旺铝业铝材年产120万吨板带箔项目、年产200万吨高纯铝项目正在编制可研及前期准备，年产80万吨铝挤压型材及加工项目在建厂房9个单体中7个钢结构主体已完成；中储粮项目完成夯区面积27万平方米，回填土方36万立方米；汇福粮油完成软基处理面积17万平方米；其余各项任务均按照时间节点有序推进。

    4.促进投资与服务便利化专项工作。（牵头单位：市编办）全年工作任务49项，一季度已完成2项；完成节点性任务17项。出台了《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》、《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》等多项新政策；开通了社保网上经办大厅，实现了人员、基数变更等业务申报，市本级实现网上缴费；金保二期就业信息管理系统开始试运行；市中心医院、市中医院实现定点医疗机构网上转院审批；完成油田地区住宅小区30%光纤到户改造任务；更新双燃料出租汽车43台。项目前置审批事项清理、涉企收费项目清理、网上审批等30项工作任务正按照时间节点积极推进。

    5.放宽市场准入、严格市场监管专项工作。（牵头单位：市工商局）全年工作任务21项，一季度已完成3项。召开了“三证合一、一照一码”登记制度联席会议，全市办理“一照一码”登记824户；持续推进简易注销工作，全市完成简易注销企业29户；监管信息互联共享机制初步建立，《盘锦市加强社会信用体系建设的指导意见》已上报市政府审定。节点性工作方面，“先照后证”改革全面推进；《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》已公示，并实行动态管理；名称核准、经营范围和住所登记条件已全部放开；《盘锦市市场主体监管职责目录》正式公布。

    6.项目建设专项工作。（牵头单位：市发改委）一季度，全市完成新开工项目50项，完成年计划的40%；完成竣工项目59项，完成年计划的47.2%。强化土地保障支撑，已完成19公顷拆旧地块复垦，完成年计划的47.5%，另有22公顷复垦已立项；强化金融支撑，实现担保余额69.58亿；组织召开银企对接2次，为28户企业对接金额48亿元。审批效率提升、园区建设、科技人才支撑等方面均取得进展。

    7.大众创业万众创新专项工作。（牵头单位：市科技局）全年工作任务41项，一季度提前完成1项；完成节点性任务18项。设立了总规模10亿元的产业（创业）投资引导基金；协助大连理工产业技术研究院引进高科技人才10名；向省推荐科技成果转化项目40项；小巨人企业技改项目库征集技改项目20项；全市新增楼宇面积8.57万平方米；已有5户企业通过“助保贷”获得贷款1330万元；组织“北京科技型企业盘锦行”活动1次；大学生创业场地补贴申报工作正式启动。产业技术创新平台建设、产业技术创新战略联盟建设、电子商务产业园建设等25项工作任务均取得新进展。

    8.个体工商户转型升级为企业专项工作。（牵头单位：市工商局）全年任务7项。截至3月末，全市完成“个转企”547户，超额完成一季度任务目标。其中，市工商系统完成459户、市国税系统完成41户、市地税系统完成47户。制定了《盘锦市工商局促进个体工商户转企升级工作方案》，将符合条件的1901户个体工商户列入“个转企”培育库；市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市食药监局召开联席会议，合力推进工作落实。

    9.打造宜居乡村建设升级版专项工作。（牵头单位：市住建委）全年工作任务27项，一季度已完成1项；完成节点性任务8项。《宜居乡村建设规划》、《镇总体规划》、《镇商业街控制性详细规划》等修订和编制工作基本完成。全市276个行政村实现燃气“村村通”；全域城乡客运公交一体化方案初步形成；完成栽植苗木3.97万株；完成金社裕农超市综合服务站升级改造60家；16座乡镇污水处理厂全部保持平稳运行；今年全市农垦危房改造11336户，争取国家、省配套资金2.12亿元。环境治理、基础设施建设、镇区建设等各项工作正在加快推进。

    10.推进棚户区改造专项工作。（牵头单位：市住建委）今年，全市棚户区改造计划10029户，其中，大洼县4166户，盘山县956户，兴隆台区1170户，双台子区3737户。一季度，各县区完成对2016年棚户区改造项目动迁地块居民摸底调查工作；确定拆违底数，制定拆违方案；与农发行、国开行进行了对接，对棚改贷款项目进行包装及前期材料准备。大洼县已有9.8亿元贷款获农发行审批，大洼镇兴顺社区已有1200套完成三通一平，并开始打桩；双台子区良种场棚改项目已向农发行申请贷款4.5亿元，完成可研报告编制及报批手续。各县区部分棚改项目的征收拆违工作启动，部分回迁楼项目开始选址、规划、设计。建立了政府购买服务平台，制定了政府购买服务实施方案。

    11.网格化管理智慧化建设专项工作。（牵头单位：市综合执法局）全年工作任务19项，一季度完成节点性任务4项。数字化城市管理平台工程硬件建设、软件开发、设备安装调试以及试运行全部结束，信息数据的普查工作已经完成；形成了盘锦市数据中心云基础设施总体规划；交通运输行业监管与服务平台的系统搭建及指挥中心建设工作、出租车指挥调度系统建设、公交指挥调度系统建设已经完成；已完成“盘锦人社”微信公众账号开通，以及“掌上12333”接入工作。智慧旅游平台建设各项工作进入实施阶段。

    12.生态建设专项工作。（牵头单位：市环保局）全年工作任务26项，一季度已完成2项。盘锦市水污染防治工作方案已向社会公布，两县两区水污染防治工作方案基本形成；盘山县、辽东湾污水处理厂正在进行施工，大洼县污水处理厂完成前期手续办理，6座乡镇污水处理厂均已通水运行；螃蟹沟及六零河综合治理已完成治理污水直排工程。完成出租车“油改气”工作；LNG公交车“油改气”完成92%；重卡LNG汽车“油改气”完成70%；完成燃气“村村通”工程。全市黄标车淘汰300台；完成退养还滩面积3000亩，秸秆还田完成近14万亩。

    13.辽东湾百项工程。（牵头单位：辽东湾新区管委会）全年工作任务377项，一季度已完成28项（含提前完成1项）。与营口港务集团举行了高层会晤，双方在盘锦港发展定位、功能完善、集疏运体系建设、国际班轮及航线开拓、内陆干港建设等16个重大事项上达成了合作协议；30万吨原油码头岸线使用手续办理相关材料已上报省交通厅；中储粮新建电力工程、恒瑶水韵城外电工程、盘锦港外电工程、13号污水泵站外电工程、2号雨水泵站外电工程、忠旺3号地块临时用电工程、中润项目区供暖主管线工程等均已完成；创业大厦给水加压设备改造工程提前完工。编制形成鑫诚公司集团化发展规划纲要，着手开展鑫诚集团组建工作。新区教育、卫生、文化、公交等公共服务体系和房地产、旅游、商贸等功能配套体系进一步完善。

    14.资本运作专项工作。（牵头单位：市资本运作办）全年工作任务21项，一季度已完成1项；完成节点性任务4项。与央企等社会资本和银行等金融机构分批次对接，开展PPP项目增量、存量项目匹配并打捆推介；分类制定PPP项目推进指导意见，印发了《盘锦市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》和《盘锦市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案》，指导全市PPP项目推广与应用；着手推进总规模20亿元盘锦文化旅游产业投资基金、3.04亿元盘锦智能制造创业投资基金和30亿元美丽乡村产业基金设立工作。形成《盘锦市国资国企资本运作总体方案设计》，“1+5+2”集团公司组建专项工作组方案已经市政府常务会议审议通过。盘山县8亿元专项债券、市住建委11亿元专项债券已通过国家发改委核准批复。

    15.辽河口巩固提升工程。（牵头单位：市发改委）一季度，40项工作任务均积极推进。辽河口生态经济区设施农业建设已完成土地流转及整地工作；确定1万亩认养农业地块；塘铺博物园、“苇海泛舟纵深游”、“苇岛赏景”等旅游项目正在加快施工；1万亩耕地退耕还湿正在绘制地块分布；无公害养殖、“民宿”度假、油田废弃井清理等工作正在按照计划有序推进。

    16.人才集聚专项工作。（牵头单位：市人社局）全年工作任务26项，一季度已完成1项；完成节点性任务16项。初步形成了《盘锦市人才分类标准及认定办法》、《关于进一步规范人才服务工作的意见》、《盘锦市优秀人才“绿卡”暂行管理办法》等配套政策；第一批《盘锦市人才需求目录》和《智力技术需求目录》已经完成；在辽东湾新区举办“2016春风行动大型招聘对接会”，提供就业岗位3389个。同时，育才载体建设、产业高端紧缺人才集聚、激励人才发展、创业创新人才引育、“百名博士盘锦行”活动等工作均取得阶段性进展。

    17.民生实事专项工作。（牵头单位：市委市政府督查室）一季度，40件重点民生实事均有序推进。新增就业3427人，城镇登记失业率2.62%；发放妇女财政贴息贷款1014万元，扶持妇女132人；出生缺陷干预工程已完成孕优检查426人；帮助164名贫困学生，累计对接爱心款物13.5万元。中新线道路扩建工程完成投资8620万元；全市环境空气质量优良天数达标率为88.9%；全市6所公立幼儿园统一配送食材。青年创新创业行动、残疾人家庭无障碍改造、农村安全饮水等工作均取得进展。