各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    为抢抓国家政策窗口期的重要机遇，以争取试点示范为抓手加强对上争取工作，按照市政府部署要求，现提出如下意见：

    一、充分认识对上争取试点示范工作的重要意义

    国家级、省级试点、示范称号，是一个城市和地区的对外窗口和金字招牌。当前，紧紧抓住国家政策窗口期，深入开展国家级、省级试点，示范争取工作，对于准确把握、深入贯彻落实国家重要战略部署和有关政策措施；密切我市与国家、省的沟通联系，加强互动衔接；争取更多国家、省政策支持，提升重点工作水平，推动盘锦转型发展，具有十分重要的意义。

    二、指导思想和重点任务

    （一）指导思想

    以争创国家级、省级试点、示范为抓手，进一步巩固全市重点工作已经取得的成效，充分发挥已形成的综合优势，抢抓国家政策窗口期的有利机遇，全面加强对上汇报沟通，最大限度地争取国家、省政策和资金支持，推进各项工作提档升级，通过试点、示范基地建设，有效发挥辐射集聚示范带动效应，促进创业创新、要素集聚、产业提升，推动盘锦转型发展迈上新台阶。

    （二）重点任务

    全市重点抓好5类，37项国家级、省级试点、示范争取工作。

    1.综合改革类（8项）

    （1）全国资源型城市转型与可持续发展示范市

    负责领导：

    牵头单位：市发改委 

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （2）全省简政放权试点市

    负责领导：

    牵头单位：市编办

    工作要求：2015年底取得实质性进展。

    （3）全省国营农场体制改革试点市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市农委

    工作要求：2015年底取得实质性进展。

    （4）国家供销社改革创新试点市

    负责领导：

    牵头单位：市供销社

    工作要求：力争2015年底成为全国综合改革试点市。（已被列为全省综合改革试点市）

    （5）全国农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市农委

    工作要求：力争2015年8月底前成为试点市。（已被列为全省农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点市）

    （6）大洼县全国农业水价综合改革试点

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市水利局、大洼县政府

    工作要求：力争2016年底前成为改革试点。

    （7）全国和省债务管理试点市

    负责领导：

    牵头单位：市财政局

    责任单位：市发改委、市建投公司、市土储中心

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （8）全省社会保险城乡统筹试点市

    负责领导：

    牵头单位：市人社局

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    2.产业发展类（7项）

    （9）国家级承接产业转移示范区

    负责领导：

    牵头单位：市发改委

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （10）“中国制造2025”试点市

    负责领导：王永威

    牵头单位：市经信委

    责任单位：市发改委

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （11）国家生态旅游示范区

    负责领导：

    牵头单位：市旅发委

    工作要求：2015年底取得突破性进展。

    （12）省级现代农业综合示范区

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市农委

    工作要求：2015年底取得突破性进展。

    （13）盘山县国家现代农业示范区农业改革与建设试点

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市农委

    工作要求：2016、2017年继续成为国家现代农业示范区农业改革与建设试点。（2015年已被列为国家现代农业示范区农业改革与建设试点）

    （14）全省肉菜流通可追溯体系建设示范市

    负责领导：

    牵头单位：市服务业委

    责任单位：市财政局

    工作要求：2015年底取得积极进展。（已被列为全省肉菜流通可追溯体系建设试点）

    （15）全省农产品现代流通体系建设示范市

    负责领导：

    牵头单位：市服务业委

    责任单位：市财政局

    工作要求：2015年底取得积极进展。（已被列为全省农产品现代流通体系建设试点）

    3.基础设施和公共服务类（12项）

    （16）全国海绵城市建设试点

    负责领导:刘志虹

    牵头单位：市住建委、市财政局、市水利局

    工作要求：力争2016年入选。

    （17）国家智慧城市建设试点市

    负责领导：王永威

    牵头单位：市经信委、市科技局

    责任单位：市住建委

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （18）国家宜居乡村建设试点市或全省宜居乡村建设示范市

    负责领导：刘志虹

    牵头单位：市住建委

    工作要求：力争2015年取得突破性进展。

    （19）全国和全省棚户区改造示范市

    负责领导：刘志虹

    牵头单位：市住建委

    工作要求：力争2015年底取得实质性进展。

    （20）全国和全省城乡燃气工程一体化示范市

    负责领导：刘志虹

    牵头单位：市住建委

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （21）全国和全省城乡垃圾处理一体化试点市

    负责领导：刘志虹

    牵头单位：市住建委

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    （22）全省城乡供水一体化试点或示范市

    负责领导：刘志虹

    牵头单位：市住建委

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    （23）全国和全省全域客运公交一体化试点市

    负责领导：王庆良

    牵头单位: 市交通局

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （24）国家第三批公共文化服务体系示范区

    负责领导：

    牵头单位：市文广局

    责任单位: 市财政局

    工作要求：力争2017年底取得示范区称号。

    （25）全省城乡医疗服务一体化试点市

    负责领导：潘元松

    牵头单位：市卫计委

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （26）全国绿色交通示范市

    负责领导：王庆良

    牵头单位：市交通局

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    （27）国家“宽带中国”示范城市

    负责领导：臧宝宁

    牵头单位：市经信委、市通信办

    工作要求：力争2015年获得“宽带中国”示范城市试点。

    4.生态环保类（6项）

    （28）国家和省级农村面源污染治理试点市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市农委

    责任单位：市环保局

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    （29）全国中小河流综合治理试点市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市水利局、各县（区）政府

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    （30）全国湿地生态效益补偿试点市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市辽河口保护区管理局

    工作要求：力争2015年底取得实质性进展。

    （31）全国退耕还湿示范市

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市辽河口保护区管理局

    工作要求：力争2016年取得实质性进展。

    （32）国家海岸整治试点

    负责领导：孙占明

    牵头单位：市海洋与渔业局

    工作要求：力争2016年取得实质性进展。

    （33）国家和省城市污水处理中水再利用试点市

    负责领导：刘志虹、王庆良

    牵头单位：市环保局、市住建委

    工作要求：力争2015年底取得突破性进展。

    5.创业创新类（4项）

    （34）全国知识产权质押融资试点

    负责领导：王永威

    牵头单位：市科技局

    工作要求：力争2016年获得国家试点称号。

    （35）全省电子商务综合示范区

    负责领导：

    牵头单位：市发改委

    责任单位：市财政局、市服务业委、市人民银行、营口海关驻盘锦办事处、市国税局、市工商局、市质监局

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （36）全国和全省“互联网+”试点

    负责领导：

    牵头单位：市发改委

    责任单位：市经信委、市科技局、市交通局、市农委、市人民银行

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    （37）全国或全省新兴产业双创示范基地

    负责领导：

    牵头单位：市发改委、市科技局

    工作要求：2015年底取得积极进展。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。市政府主要领导亲自抓，各位分管领导主动作为、以上率下，带领分管部门，积极协调，全面争取国家、省予以更多政策上的支持和工作上的肯定。各部门一把手要切实担起责任，亲自抓、亲自跑，多协调，多调度，一级抓一级，层层抓落实。

    （二）细化落实责任。各相关部门要按照既定的任务目标，细致谋划、深入研究，制定工作方案，密切跟踪国家、省政策动态，加强对上沟通对接，按照工作要求和时间节点加快推进，确保每项任务落到实处，取得实效。对于已获得上级相关政策支持或已申报的，要巩固成果、提升层次，尽快取得成效和新突破；对于工作基础好、已基本具备申报创建条件的，要抓紧上报争取，尽快取得实质性进展；对于新近提出、需要谋划准备的，要找准切入点，深入研究对接，尽快取得积极进展。

    （三）全面创建争取。各县（区）、经济区、市政府各部门都要以对上争取示范试点为抓手，瞄准国家、省政策导向，着力提升本地区、本行业重点工作水平，不断争创新的发展优势，积极申报创建各级各类试点示范，带动各项工作和政策争取全面上水平、上台阶。

    （四）积极协同配合。各县（区）、经济区、各相关部门都要从全市发展大局出发，相互配合，互相支持，齐心协力，切实形成对上争取工作的强大合力，坚决杜绝“推诿扯皮”现象。

    （五）实行动态管理。要建立完善科学的管理和评估机制，加强动态管理，按照国家、省政策走势和实施进度，适时调整完善，确保工作科学、规范、有效推进。

    （六）强化督查考核。市人社局负责此项工作综合协调，做到月调度、月通报，并纳入市政府考评体系之中，细化考核标准，对工作完成情况进行全面考核；市委市政府督查室要密切抓好跟踪督查通报，对落实不力的要予以通报批评，对丧失重要机遇、贻误工作的要予以问责。

    附件：盘锦市对上争取试点示范重点工作任务分工表(略)

 

盘锦市人民政府     

2015年8月2日