赵立新、安福强委员：

您的《关于加强我市地域农产品加工出口的提案》已经收悉，感谢您对我市地域农产品出口工作的关注和支持。我们对您的提案进行了认真研析，认为您提出的建议很有见地，对于加强我市地域农产品加工出口工作具有重要的借鉴意义，我们在今后工作中将认真加以采纳。

一、全市农产品出口总体情况

2016年全市农产品实现出口3767.7万美元，占全市出口总额的11.5%，同比下降11%。主要有：河蟹1651.4万美元，下降8%；水飞蓟素1002.2万美元，下降36.9%；辣椒921万美元；蛋白粉116.4万美元，增长1.6倍。重点出口企业有：每日集团1443万美元，增长21.7%；沃德药业398.4万美元，增长73.7%；旭海公司591.3万美元，下降45%；天源药业290万美元，下降67.9%。

二、存在的主要问题

1、农产品出口企业少、出口规模小。2016年仅有14家企业实现农产品出口，占全市当年实现出口企业的16.1%，出口额占全市出口总额的11.5%。

2、企业市场开拓能力不足。一方面多数企业开放意识不强，缺少开拓国际市场的主动性和积极性。另一方面在市场开拓过程中，出口企业普遍面临着人才匮乏、资金短缺、营销渠道不畅等困难。

3、农产品出口附加值低。出口的产品主要以成河蟹、水飞蓟素、辣椒等初级产品为主，科技含量低，附加值不高，出口受市场波动影响较大。

4、贸易便利化水平亟待提高。港口、码头、物流等基础设施建设还不能满足企业需求，口岸、检验检疫等服务功能有待完善，公共交易平台、研发平台、检测平台等综合服务体系建设也亟待加强。

三、下步工作措施

（一）积极挖掘出口潜力，扩大农产品出口规模

1、深度挖掘出口潜力。一是抓好存量企业出口。建立农产品出口企业帮扶责任制，由县区领导“一对一”帮扶重点出口企业，坚持“一企一策”、“一业一策”，帮助企业解决生产运营和进出口焦点、难点问题，千方百计促进企业扩大农产品出口规模。二是加强出口孵化。重点推动鑫顺达水产泥鳅鱼、四喜贸易草编工艺品、荣达国际物流河蟹等产品实现出口突破。

2、提升农产品出口基地建设水平。着力引进农业产业化项目，大力发展出口型、科技型、有机型农产品加工，扩大农产品出口规模。以旭海河蟹、每日集团等龙头企业为依托，深入推进盘山县国家级河蟹出口示范区和大洼区省级河蟹出口示范区建设，推动河蟹出口“提档升级”，由出口河蟹苗种向出口成蟹转变，打造河蟹出口品牌，把产业优势转变为出口优势。依托沃德药业、华成制药、天源药业等龙头企业，延伸水飞蓟素产业链，由出口原料向出口保健食品和保健药品转变，增加产品附加值，提高产品国际竞争力。

（二）加大政策扶持力度，支持企业开拓国际市场

3、加大财政支持力度。市财政每年安排专项资金，重点支持企业开拓国际市场、国际国内认证、境外商标注册和创建出口品牌，以及综合服务企业培育和出口基地建设等。

4、鼓励企业利用境内外展会开拓市场。鼓励企业参加“广交会”、美国东部原料药展等省组织重点展会，同时积极支持企业结合产业特点参加相关专业类展会。对中小企业自行参加境外展会的，在享受省支持资金基础上，再给予适当展位费和参展人员费用支持。

5、鼓励企业实施品牌战略。鼓励企业加大技术、产品的研发与创新，培育更多自主知识产权产品和自主品牌，开展国内外认证，开展品牌创建，提升出口产品国际竞争力。对外贸企业新获ISO9000系列质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等国际国内认证的，在省级支持资金基础上，再给予适当补贴。

6、用好用足其他扶持政策。对出台的各项外贸扶持政策要进行监督和审核，确保政策落实到位。加快出口退税进度，确保及时足额退税。用好我省出口信用保险优惠政策，为出口企业安全收汇和解决融资难问题保驾护航。

（三）改善外贸发展环境，提升贸易便利化水平

7、畅通对外贸易物流通道。完善口岸联检查验设施，大力发展内贸航运支线建设，规划开通韩国、东南亚等外贸航线，推动保税物流中心运营，满足企业需求。

8、提高通关服务水平。推广国际贸易“单一窗口”和通关无纸化，优化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，实现口岸通关“三互”工作模式。推进检验检疫一体化，实施“进口直通”和“出口直放”，推行口岸检验检疫一站式工作模式，加快验放速度。

9、加强外贸平台建设。抓好技术研发、信息服务、质量检测等公共平台和金融、物流等综合服务平台建设。积极培育外贸综合服务企业。

10、提高金融服务水平。鼓励金融机构创新金融产品和服务，推广境外应收账款、出口退税单、出口信用保险保单等抵质押融资方式，对有订单、有效益的企业加大信贷支持力度。加大银企对接跟进力度，帮助企业解决“有单不敢接”问题。

11、加强外贸人才队伍建设。高度重视商务部门的队伍建设，有计划地组织人员开展学习培训，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。支持企业培养和引进外贸专业人才，加强企业在职外贸人员的岗位培训，进一步提高从业人员的外贸业务能力。同时，邀请海关、商检、外汇、税务、港务等部门业务人员对相关政策进行解读，使企业业务人员的素质得到全面提升。

感谢您对我市地域农产品出口工作的关心和支持！我们热诚地欢迎您继续给予关注，为我市展务实高效地推动地域农产品出口提出更多宝贵的意见和建议！

      

                                 盘锦市商务局

                                2017年7月26日