盘锦市委市政府督查室：

　　按照《建议提案承办单位调整后通知》（盘督字〔2017〕54号）要求，由市人民银行承办落实第21号提案，现结合履职实际，就推动盘锦市预付费服务行业出台具体规定的相关事项做出解答，具体如下。

　　根据第21号提案提出的关于推动盘锦市预付费服务行业出台具体规定的建议。市人民银行组织相关业务部门进行了认真研究，本提案中所指出的预付费消费行业及行为等，从属于商业预付卡管理的范畴。依据国务院办公厅转发人民银行、监察部等《关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称《意见》）规定，商业预付卡以预付和非金融主体发行为典型特征，按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。

　　《意见》明确，人民银行要严格按照《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号）的规定，加强对多用途预付卡发卡人的监督检查，完善业务管理规章，维护支付体系安全稳定运行。“未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处；金融机构未经批准，不得发行预付卡”。

　　《意见》要求，对商业企业发行的单用途预付卡，商务部门要加强管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法。同时，要采取有效措施，加强对单用途预付卡预付资金的监管，防范资金风险。

　　《意见》要求，工商部门要进一步加强监督检查，加大消费维权工作力度，严厉打击侵犯消费者权益的不法行为，及时开展相关消费提示，营造良好的消费环境。

　　鉴于以上规定，本提案所指出的餐饮、购物、健身、美容美发、洗车、洗衣、洗浴、儿童游乐、教育培训、皮鞋养护、电信、租车等诸多服务性领域的预付卡均为单用途预付卡，不属于人民银行的监管范畴。建议由商务、工商等部门协调解决。市人民银行将在职责权限内，一方面，继续履行好对银行机构业务规范管理，维护支付体系安全稳定等责任，为地方经济社会发展营造良好的金融环境。另一方面，积极配合商务、工商等职能部门建立本地区的商业预付卡管理办法等制度。

　　中国人民银行盘锦市中心支行

　　2017年6月2日