您好。

 

　　感谢您一直以来对我市旅游产业发展的关心和关注。市旅发委收到您《关于对我市旅游产业发展的提案》后，认真组织各区县、经济区开展专题调研，积极落实您提出的有关建议，现将对提案的答复汇报如下：

 

　　2017年是我市全面实施“全域旅游”关键一年，也是旅游产业“515战略”持续攻坚关键一年。2016年，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确提出“积极发挥冰雪、森林、草原、湖泊、湿地、边境、民俗等自然人文资源和独特气候条件优势，加快发展旅游、养老、健康、文体、休闲等产业，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地”。多年来盘锦市旅游产业一直坚持的发展方向完全符合党中央对东北老工业基地全面振兴做出的重大部署，也高度契合了李金早局长的讲话精神。2016年年初，盘锦市被国家旅游局确定为辽宁省唯一的“全国首批全域旅游示范区”创建城市，也是辽宁省唯一的“中国国际红海滩湿地特色旅游目的地”创建城市，更加坚定了我们依托红海滩、芦苇荡、大湿地等特色旅游资源，创新旅游产品供给，打造旅游强市和国际重要湿地旅游目的地的信心。

 

　　盘锦市旅游产业发展迅猛。从旅游产业发展之初，盘锦市便明确了“大旅游、大产业、大格局、大融合”的发展理念，把做强做大旅游产业作为城市发展的重要途径和载体。目前，拥有A级旅游景区13个，其中4A级2个；星级宾馆饭店12家，国际品牌酒店3家，商务连锁酒店10家；旅行社65家，其中国际社4家，产业规模不断壮大。以红海滩国家风景廊道、辽河口旅游区、鼎翔生态旅游区为代表的湿地游，以七彩庄园、绿水湾、绕阳湾为代表的乡村游，以天沐温泉、紫澜门温泉为代表的温泉游，以广厦艺术街、江南风情园为代表的文化游，以金帛海滩为代表的滨海游，以石庙子村、上口子村为代表的民宿游等“红海滩+”旅游产品体系不断完善。冬季稻草艺术节、二界沟开海节、田庄台庙会、湿地观鸟月、四季垂钓等传统旅游主题活动吸引了大批游客。红海滩国际马拉松更是让全世界的目光聚焦了盘锦。红滩、绿苇、稻浪、温泉等交织成美丽壮观的图画，使盘锦成为旅游观光的理想之地。

 

　　“十二五”至今，旅游产业接待人数增长165%，旅游收入增长300%。累计引进建设亿元以上旅游项目56项，完成投资280亿元。盘锦市全力推动住宿餐饮等接待设施建设向休闲度假型转变，向满足客源市场需求转变。瑞诗、铂尔曼、假日等国际品牌酒店进驻，提升了产品品质；商务连锁酒店、度假酒店、乡村民宿设施发展快速。“辽河口渔家菜”成为盘锦特色餐饮品牌，引领餐饮消费时尚。同时，也成为城市的又一道风景线。锦联经典汇、东方斯卡拉、红海滩大街、锦祥美食街等建成使用，使特色街区成为夜间消费和游客参与活动的重要场所。旅游基础设施建设进一步完善，2015年盘锦市被评为辽宁省“厕所革命”先进市。旅游业已成为盘锦市战略性支柱产业。

 

　　按照“全域旅游”发展的需要，市委市政府明确提出实施民宿产业“百村万床”行动计划，要把民宿产业打造成为新型农业提升的载体和平台，成为扩容游客接待量的主力军，把“红海滩”招徕的游客消化在美丽乡村。把“田园野趣”转化为发展资本，转化为产业发展的优势，让特色民宿游成为人们向往的旅游方式和生活体验。

 

　　市委市政府主要领导批示，全域旅游必须高标准规划，立足特色，自然生态，以民俗文化或历史建筑等传承，形成独有基因，要走质量优先发展之路，有序推进。要依靠基层的创造能力，要调动百姓创业的积极性，要引入市场的竞争机制，要完善政府的支撑监管平台，“百村万床”的目标坚定不移地向前推进。

 

　　目前，相关区县、乡镇已经全面启动民宿村建设工作。赵圈河镇、大洼镇、西安镇、甜水镇、德胜镇等民宿已经具备接待能力。荣兴镇、新开镇、新立镇、新兴镇、榆树镇、平安镇、太平镇等一批特色民宿在全力推进当中。新兴镇、清水镇、榆树镇还出台了相应的奖补措施。各区县、经济区纷纷向南方民宿产业发展较快的地区学习先进经验，用先进的开发理念和经营模式武装头脑，推动本地区的民宿产业发展建设。

 

　　下一阶段，盘锦市将依托“全国首批全域旅游示范区”创建城市、“中国国际红海滩湿地特色旅游目的地”创建城市、“国家级生态旅游示范区”这三块“国字号”金字招牌，坚持实施“旅游+”和“+旅游”的产业发展战略，以项目建设为突破口，丰富“红海滩+”旅游产品体系,促进旅游产品提质升级，为旅游产业快速发展注入新的动力。

 

　　一是推动“旅游+”和“+旅游”融合发展。将不断加大旅游与文化、体育、农业、工业、商贸、交通等产业的融合力度，丰富旅游元素，用旅游的思维谋划区域经济发展，形成综合新产能。“旅游+文化”，将继续挖掘和推广“辽河口文化”，持续打造“798升级版”广厦艺术街和艺术梦工厂；“旅游+商贸”，将积极发展特色购物街区和淘宝体验馆；“体育+旅游”，将继续开展红海滩国际马拉松、辽河口湿地自行车骑行等活动；“农业+旅游”，将推出一大批集观光、采摘、垂钓、认养为一体的周末度假型乡村游产品；“工业+旅游”，将推进辽河口石油博览园和螃蟹沟两岸石油科普公园建设；“交通+旅游”，将努力实现城市公交体系对主要景区的全覆盖。“旅游+”和“+旅游”是盘锦市发展全域旅游的必由之路。

 

　　二是推动“四季旅游”。创新旅游产品供给，丰富旅游业态，延长旅游季，全力解决好四季旅游的均衡性。从“旅游周”发展为“旅游季”，从“一季游”发展到“四季游”，将“五一”变成“十一”。将全面提升冬季稻草艺术节的组织水平，进一步丰富稻草艺术区的活动主题。把辽河口冰凌穿越和冰钓活动固化下来，延续下去。持续举办湿地观鸟月、二界沟开海节、春季插秧节、红海滩帆船帆板赛、辽河口湿地自行车骑行、红海滩国际马拉松赛等活动，放大品牌效益。

 

　　三是推动“辽河口文化”向产业化转型。打造具有温度的“辽河口文化”，使之成为人们渴望记住的“乡愁”、“乡恋”、“乡音”情结。提炼地域建筑符号，使民宿成为“辽河口文化”的一种表现形式。二界沟“渔家号子”、“地秧歌儿”、“田庄台吆喝”、上口子高跷等“辽河口文化”的歌舞演艺形式必将成为新的旅游业态呈现在游客面前，为盘锦市旅游产品注入鲜活的生命和无限的魅力。

 

　　四是推动乡村游产品繁荣发展。全力推进旅游小镇、旅游风情村、旅游度假村、养老基地等乡村游产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、特色民宿为代表的乡村游业态。推动各区县、经济区以特色民宿建设为突破口，全力打造乡村旅游产品升级版。利用1--2年的时间，完成100个民宿村的工作目标，打造10000张民宿床位。以民宿产业带动乡村旅游产品的发展和提升，让特色民宿成为盘锦市乡村旅游新亮点。

 

　　五是推动实现全产业收益。推动从门票经济向产业经济转变，将产业链条无限延长，形成全产业供给。加强旅游团队住宿、餐饮接待设施建设，全力推广“辽河口渔家菜”；加强苇艺草编等旅游商品规模化生产；打造城市“夜间旅游”产品，切实满足游客的多元化需求。刺激“二次旅游消费”，使“游客流”带来的“资金流”最大程度的消费在住宿、餐饮、购物、娱乐、康体、交通、物流等相关产品上。

 

　　六是推动提升全域旅游服务水平。推动全域布局旅游集散体系和旅游服务体系，依托城乡公交一体化4个枢纽站，22个中心站，上百个村级站，实现旅游服务前移，构建旅游服务中心体系。实现全域WIFI覆盖，建立旅游大数据分析中心，推进智慧旅游平台建设，开通国际化的旅游资讯网、手机客户终端和旅游微信平台。升级行业监管手段，实施电子合同监管，保障旅游车辆安全运营。推动双语化服务标识系统建设，交通、餐饮、住宿、娱乐等服务设施交通指示、功能指示及服务指示等标牌实现双语化。加强全域旅游厕所建设及第三卫生间建设，2015年盘锦市被评为辽宁省“厕所革命”先进市。吃住行、游购娱等各类旅游要素品质全面提升，为广大游客创造了一流的接待环境和消费环境。让每个人都成为旅游环境的参与者、服务者、建设者，使优质服务贯穿旅游全过程，让游客在盘锦“玩得开心、住得舒心、买得放心”，把盘锦打造成为“景美人好”的旅游目的地城市。

 

　　感谢您对我市旅游产业发展提出的意见和建议，我们将继续全力推动此项工作，并与您保持沟通联系。

 

　　2017年8月21日