尊敬的冯文明委员：

    您提出的《关于美丽乡村建设保持成果及模式创新的提案》已收悉。首先感谢您对我市美丽乡村建设的关心和支持。我办对《提案》高度重视，围绕您提出的3个方面的建议内容进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

    一、我市美丽乡村建设的基本情况

    2013年以来，全市开展推进美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为切入点,坚持全域统筹、整市推进，大幅缩减城乡之间生态环境、基础设施的差距，补齐发展短板，加快城乡一体化建设进程。

    （一）开展农村环境整治。2014年，全市把美丽乡村建设作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，整体推进14项治理工程，使乡村人居环境更净更美，保持农村干净质朴的第一感观。

    推进村屯植树绿化。坚持走全面绿化、改善生态、科学持续改善环境之路，在全市实施村屯、沟渠、河流水库及“大树进村、果树进院”等八大类绿化工程，通过大面积的植树造林、见缝插绿、栽花种草，做到应植尽植、放眼皆绿，全市村镇绿化水平进一步提高。

    推进院落环境美化。针对农村院内外环境普遍脏乱差的问题，全面开展“猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆”四进院工作。经过一番整治，农村面貌初步实现好转。2015年，继续在“有规划、有硬化、有净化、有绿化和有活动”等“五个有”上发力，指导村民合理规划庭院功能分区，规范摆放院内物品，实现“院内院外一个样”、“室内室外一个样”，为建设美丽乡村打开局面。

    推进垃圾治理深化。2015年，与京环集团合作，在全省率先推进城乡一体化大环卫体系建设，建立户集、村收、合资公司统一运输处理的工作模式，全市农村垃圾实现常态巡查、定点收集、定时清运。2017年初，在全市农村推广农村生活垃圾分类和资源化利用，不断提高垃圾处理和资源化利用水平，村民环境意识和文明程度得到普遍提高。

    推进污水处理净化。坚持治理与净化同步着手，在农村兴建生态氧化塘，全部与边沟相连，在塘内栽种水生植物，不仅发挥了净化作用，还极大地美化了环境。建成38个小型农村污水集中处理设施，今年将再建成100个，初步实现农村污水的统一收集和生态处理。

    （二）完善农村基础设施。环境干净了,基础设施也需要改造跟进。盘锦市围绕农村当前最迫切最紧要的道路改善、供水、供气等方面，加快提升基础设施的支撑能力,让乡村的基础设施建设跟上城市发展的步伐。

    推进农村道路亮化。在全市农村现有的6411盏路灯基础上，大力实施村屯亮化工程，按照每村不少于100盏的标准，在全市乡村累计新安装路灯2.84万盏，实现村庄的100%覆盖。点亮了乡村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成为农村的一道亮丽的风景。

    推进道路边沟硬化。针对农村现有道路已经远不能满足经济发展的需要，坚持分类推进，先后实施消灭泥土路、维修砂石路、铺装黑色路面三大类道路治理工程，实现农村道路黑色路面全覆盖、户户通。同时，在全市所有行政村道路实施路肩硬化工程，清理、维修边沟，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水体系。

    推进生产生活便利化。实施安全饮水和村村通自来水工程，将大伙房优质水源向农村延伸，实现城乡供水体系一张网，保证农村24小时供水，农村居民吃上了全天候供应的清洁用水。采取市场化运作方式，引导具备实力的燃气企业在农村推进燃气工程，确保燃气管网覆盖率达到100%，基本实现燃气户户通。

    （三）优化农村公共服务。全市把城乡服务项目和服务标准有机衔接，满足农民对医疗卫生、文化娱乐等方面日益增长的需求。按照一定标准，对原有的基层卫生资源进行科学整合，并推进公立卫生所建设，最终实现每个乡镇建有1家公益性卫生院，每个行政村建有1个标准卫生室，市中心医院心电、影像、检验等6大中心与各镇卫生院实现联网诊断，使更多的公共卫生服务向农村覆盖。

    二、关于提案所提的三方面建议的答复

您提出的关于监管施工工程质量等3方面问题，很有针对性，也是美丽乡村工作的重点之一。

    （一）关于监管施工工程质量的建议。近期，市里出台了《美丽乡村建设标准化实施方案》，进一步明确“村庄规划、环境治理、基础设施、公共服务、长效管理”等五方面工作标准，形成以标准化支撑美丽乡村建设工作的长效机制。一是村庄规划标准化。以明确规划原则和规划编制要素为重点，提高村庄规划标准化水平。二是环境治理标准化。以规范绿化美化、垃圾治理、污水治理、庭院治理等工作为重点，提高美丽乡村环境治理标准化水平。三是基础设施建设标准化。以规范道路边沟建设、路灯安装、院落围墙建设、危房改造等工作为重点，提高美丽乡村基础设施建设标准化水平。四是公共服务设施建设标准化。以规范浴池、超市、燃气、卫生室、公交等建设运行为重点，提高美丽乡村公共服务设施建设标准化水平。五是长效管理标准化。以建全完善美丽乡村建设管理办法、建立美丽乡村建设管理考核机制为重点，提高美丽乡村长效管理标准化水平。

    （二）关于重视绿化的建议。

在全市农村开展“大树进村、果树进院”工程，村内适宜植树的道路全部实现绿化，村内广场、氧化塘、空闲地等区域因地制宜的打造景观节点；农户庭院内要种植适合本地环境的果树，对2016年栽植但未成活的要进行补植，特别是后院种植果树面积要达到园田面积的50%以上，鼓励连片种植同一树种形成规模效益。加大各村镇之间连接道路的绿化美化力度，有条件的要实现乔灌花草并举；鼓励各村结合实际在农户院墙外空闲处种植矮株向日葵、草莓等效果好、易管理、有效益的观赏性经济作物，美化村屯环境的同时引导百姓参与管理。

    （三）关于引进优秀人才的建议。为创新社会治理加强基层建设，市里特别注重培养选拔有实际带动能力的村干部，鼓励吸引优秀大学生当“村官”，提升镇（街道）村（社区）公共服务、公共管理、公共安全水平，出台了一个总文件和8个配套文件，简称“1+8”系列文件。加强以党组织书记为带头人的村(社区)干部队伍建设，实施“一村(社区)多名大学生”计划。强化社区工作者专业化、职业化建设，村核定“社工编制”、社区核定“社工编制”，推进村(社区)网格化管理队伍整合，网格员在村(社区)村民组长、楼栋长、居民小组长、保洁员、保安员和志愿者中择优选用。

    感谢您对美丽乡村建设工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

 

 

盘锦市城乡一体化工作办公室

                              2017年7月28日