尊敬的赵荔欣委员：

    您提出的《关于加强“美丽乡村”信息化建设的提案》已收悉。首先感谢您对我市美丽乡村建设的关心和支持。我办对《提案》高度重视，围绕您提出的4个方面的建议内容进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

   一、我市美丽乡村建设的基本情况

    2013年以来，全市开展推进美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为切入点,坚持全域统筹、整市推进，大幅缩减城乡之间生态环境、基础设施的差距，补齐发展短板，加快城乡一体化建设进程。

    （一）开展农村环境整治。2014年，全市把美丽乡村建设作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，整体推进14项治理工程，使乡村人居环境更净更美，保持农村干净质朴的第一感观。

    推进村屯植树绿化。坚持走全面绿化、改善生态、科学持续改善环境之路，在全市实施村屯、沟渠、河流水库及“大树进村、果树进院”等八大类绿化工程，通过大面积的植树造林、见缝插绿、栽花种草，做到应植尽植、放眼皆绿，全市村镇绿化水平进一步提高。

    推进院落环境美化。针对农村院内外环境普遍脏乱差的问题，全面开展“猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆”四进院工作。经过一番整治，农村面貌初步实现好转。2015年，继续在“有规划、有硬化、有净化、有绿化和有活动”等“五个有”上发力，指导村民合理规划庭院功能分区，规范摆放院内物品，实现“院内院外一个样”、“室内室外一个样”，为建设美丽乡村打开局面。

    推进垃圾治理深化。2015年，与京环集团合作，在全省率先推进城乡一体化大环卫体系建设，建立户集、村收、合资公司统一运输处理的工作模式，全市农村垃圾实现常态巡查、定点收集、定时清运。2017年初，在全市农村推广农村生活垃圾分类和资源化利用，不断提高垃圾处理和资源化利用水平，村民环境意识和文明程度得到普遍提高。

    推进污水处理净化。坚持治理与净化同步着手，在农村兴建生态氧化塘，全部与边沟相连，在塘内栽种水生植物，不仅发挥了净化作用，还极大地美化了环境。建成38个小型农村污水集中处理设施，今年将再建成100个，初步实现农村污水的统一收集和生态处理。

    （二）完善农村基础设施。环境干净了,基础设施也需要改造跟进。盘锦市围绕农村当前最迫切最紧要的道路改善、供水、供气等方面，加快提升基础设施的支撑能力,让乡村的基础设施建设跟上城市发展的步伐。

    推进农村道路亮化。在全市农村现有的6411盏路灯基础上，大力实施村屯亮化工程，按照每村不少于100盏的标准，在全市乡村累计新安装路灯2.84万盏，实现村庄的100%覆盖。点亮了乡村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成为农村的一道亮丽的风景。

    推进道路边沟硬化。针对农村现有道路已经远不能满足经济发展的需要，坚持分类推进，先后实施消灭泥土路、维修砂石路、铺装黑色路面三大类道路治理工程，实现农村道路黑色路面全覆盖、户户通。同时，在全市所有行政村道路实施路肩硬化工程，清理、维修边沟，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水体系。

    推进生产生活便利化。实施安全饮水和村村通自来水工程，将大伙房优质水源向农村延伸，实现城乡供水体系一张网，保证农村24小时供水，农村居民吃上了全天候供应的清洁用水。采取市场化运作方式，引导具备实力的燃气企业在农村推进燃气工程，确保燃气管网覆盖率达到100%，基本实现燃气户户通。

    （三）优化农村公共服务。全市把城乡服务项目和服务标准有机衔接，满足农民对医疗卫生、文化娱乐等方面日益增长的需求。按照一定标准，对原有的基层卫生资源进行科学整合，并推进公立卫生所建设，最终实现每个乡镇建有1家公益性卫生院，每个行政村建有1个标准卫生室，市中心医院心电、影像、检验等6大中心与各镇卫生院实现联网诊断，使更多的公共卫生服务向农村覆盖。

    二、关于提案所提的四方面建议的答复

    您提出的关于美丽乡村信息化建设4方面问题，很有针对性，也是美丽乡村工作的重点之一。

    （一）关于加强美丽乡村信息化建设组织和领导的建议。

    目前，我市已将“美丽乡村”信息化建设已经纳入“智慧城市”总体规划中，成为我市“智慧城市”建设的重要内容。2013年开始我市全面推行了网格化管理模式，由市综合执法局牵头，从市、县、镇、村开展网格化工作，实现定岗、定人、定责。为巩固宜居乡村建设成果，结合我市网格化管理模式，又构建了“市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）”城乡四级监管网络。通过智慧城市运行管理中心管理平台，增加环卫精细化管理子系统，拓展城乡一体化监管范围，推进美丽乡村工作进乡镇、落村屯，对村容村貌、环卫保洁实行全面监管，对环卫企业的工作实行动态监管，对乡村环境治理、基础设施建设和公共服务等工作实行常态化管理。

    （二）关于加快建设美丽乡村信息管理平台的建议。

    盘锦市于2017年4月成立“盘锦市智慧城市运行管理中心”并正式运行。盘锦市智慧城市运行管理中心是城市管理的综合平台，其中包括“美丽乡村”的部分建设工作，依托数字化视频监控系统，实现实时管理，并初步实现了部分公共服务功能“办事不出村”。

    一是在各个村屯主要路口安装高清视频监控。目前一期工程89个示范村、提升村的414个视频监控点已投入使用。二期702个视频监控于今年年底全部建成使用。二是加强对京环集团环卫作业监管，对全市所有环卫作业车辆安装了GPS定位和视频监控系统，实现环卫作业定位监控，打破了城乡二元化的管理壁垒，探索出一条网格化城市管理向智慧化城乡管理转变的新路。三是依托市级数字化城市管理监督指挥平台，完成两区环卫和综合执法部门二级平台终端建设。利用城管通，实现对农村环境卫生的实时监察，发现问题拍照上传至指挥中心，指挥中心按照属地管理原则，将案件下派到所属区域网格管理中心，及时将问题解决处理，达到了环卫作业实时管理、定位监控、处理及时的目标。四是依托村网格中心工作职责，初步实现了基层建档、养老和医保服务管理、计划生育、水电及有线电视等功能，让广大农村百姓“办事不出村”。

    （三）关于探索美丽乡村信息化商业运行模式的建议。

    目前，我市“美丽乡村”信息化建设相关系统全部是由政府投资的，为了充分利用市场配置生产要素，吸引社会资本参与美丽乡村建设，我市也在不断探索以市场为主、政府引导为辅的以多元化投入和运营模式。目前，我市已在美丽乡村工程建设和维护方面采取市场化运作模式，建立了政府投入、向上争取、群众自筹、市场运作等多个渠道构成的多元化资金投入机制，为美丽乡村建设提供资金保障。例如，我市将农村燃气、超市、浴池等公共服务项目全部实行市场化运作，广泛吸引社会投入，充分利用市场配置生产要素，吸引社会资本参与美丽乡村建设。

    （四）关于建立健全各级信息员队伍的建议

    2016年，盘锦市委、市政府就进一步创新社会治理加强基层建设出台了“1+8”系列文件，做实基层组织。按照城乡管理和社会管理功能，建立县(区)、镇(街道)、村(社区)三级网格，实行市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级管理，在全市划定2211个基本单元网格，并配备4401名专兼职网格员，承担采集基础信息、开展便民服务、排查化解矛盾、收集社情民意、开展平安创建等工作。构建起“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的网格化管理体系，不断提高全市基层管理和服务效能。

    感谢您对美丽乡村建设工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

 

 

盘锦市城乡一体化工作办公室

                              2017年8月17日