盘工信发〔2018〕号                                            

 签发人：徐光

尊敬的李胜山委员：

　　您提出的《关于加快我市有线电视网络整合实现一城一网的提案》我委已经收悉，您对目前盘锦市有线电视网络发展现状给予了客观的分析，提出的三条建议问题透彻，具有很强的针对性，对于促进我市有线电视网络发展具有重要的借鉴意义，我委对您的提案进行了认真分析研究，现就我市目前相关有线电视网络工作中的三网融合情况答复如下：

　　三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合符合国家与人民的利益，积极推进广电与电信业务的双向进入，加快网络升级和信息技术创新，加紧培育和建立良好有序公平的市场环境，加速完善市场主体的自主性。

　　一、国家三网融合发展仍处于新兴状态

　　2015年8月25日国务院办公厅印发《三网融合推广方案》国办发〔2015〕65号文件，全面开展推进电信网、移动互联网、广播电视网融合工作，以达成信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进消费升级、产业转型和民生改善的重大意义。2010年7月国家确认首批三网融合试点城市12个，我省只有大连在列。2011年12月30日国务院办公厅公布三网融合第二批试点城市名单42个，我省沈阳位列其中。2015年底我省加大推广范围，除了沈阳、大连，盘锦和本溪2个城市列入重点双向推进试点，2016年底我省其他10个城市全部放开。

　　二、全省三网融合逐步推进

　　2015年12月31日辽宁省办公厅印发《辽宁省三网融合推广实施方案》辽政办发〔2015〕128号文件，确定沈阳、大连、本溪、盘锦4个城市率先开展三网融合工作，并制定确定到2020年，全省网络骨干网全面支持互联网协议第6版（IPv6），新建住宅区光纤到户率达到100%，老旧小区改造光纤到户率达到100%，农村地区宽带网络覆盖全部行政村、自然村，IPTV用户达500万户，广电宽带用户达到300万户的宏伟目标。

　　在现阶段它并不意味着电信网、移动互联网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合，其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

　　三、我市三网融合工作有序开展

　　2016年4月21日我市制定《盘锦市三网融合试点实施方案》，并以市政府名义上报至省三网融合工作领导协调小组办公室。2017年8月我市正式成立三网融合工作协调小组（盘政办2017【61】号），负责统筹全市三网融合的实施等相关工作。同时每季度以信息简报的方式，向省协调小组办公室报送我市三网融合工作进展情况及工作中出现的情况问题、经验做法，推动三网融合工作稳步有序开展。

　　（一）加强有线电视双向网络互通和网络升级改造

　　1、北方广电公司投入大量的资金和人力对市区干线网、城域网和分配网进行了升级改造，建立了三网融合的有线电视双向网络，实现全省有线网络物理上互联互通，建成155多公里市、区光纤环网，实现双向网覆盖用户达20万户，为盘锦分公司开展互动电视业务和有线宽带奠定坚实的基础。

　　2、盘锦电信目前已经在盘锦市行政区域实现了“全光网络”覆盖。同时借助城区线路落地改造和盘锦“美丽新农村”建设等项目，不断扩大网络覆盖范围，2017年城区新建覆盖小区66个，小区覆盖率达到90%。29个乡镇实现全覆盖，网络接入到重点村屯。为农村三网融合构建网络基础，提高农业生产经营信息化水平，缩小城乡数字鸿沟。

　　3、中国移动盘锦分公司网络建设全部光纤到户，宽带业务以“主推50M，100M为目标”，让百姓享受品质良好、价格实惠的上网服务。另外，对于偏远农村地区，由于网络建设难度大，短期内无法实现有线宽带覆盖的农村区域，我公司提供无线宽带上网服务，取得良好效果。

　　（二）不断提高网络接入和承载能力

　　1、盘锦电信宽带网络全面依靠光纤通信技术，全面解决了视频、广播、语音等业务的需求量大、数据传输量大、服务质量要求高的需求。盘锦电信的“宽带中国，光网盘锦”战略布局已经完成，盘锦电信宽带用户已经具备50M起步，100M普及，1000M引领，将全面惠及132万盘锦市民。盘锦电信光宽和天翼高清业务双向进入稳步推进，三网融合业务日益丰富，业务快速发展，用户感知体验得到全方位提升。

　　“天翼高清”业务产品运用宽带双通道技术实现了一个通道上网，一个通道看电视，相当于总带宽倍增，真正做到上网电视两不误。提供16路省内频道、12路央视频道、36路各省卫视频道、30路数字专题频道、17路高清频道共百余频道。

　　中国电信建成全球首个覆盖最广的商用新一代物联网ＮＢ－ＩｏＴ网络。作为基于蜂窝移动网络的物联网连接技术，新一代物联网ＮＢ－ＩｏＴ技术具有低成本、低功耗、大连接、覆盖广等优势。物联网应用聚焦“智慧城市、垂直行业、个人消费”三大市场，覆盖车联网、公共事业、零售服务、能源管理、智慧物流、医疗健康、工业物联网、智慧家庭、智慧农业等九大领域，完成了基于新一代物联网ＮＢ－ＩｏＴ的应用试点，并与本地公用事业、电网、金融保险、汽车运输、通信铁塔、燃气、供水等各行业和单位在车辆防盗连接通信、远程定损系统接入、远程（电、水、燃气、热力）抄表、生产移动应用、导航监控、金融ＰＯＳ机、移动展业等领域开展战略合作，用户规模不断扩大。物联网能够解决城市综合管理诸多难题，全面实现对城市的精细化管理工作。

　　2、盘锦移动在发展有线、无线宽带的同时，铁通固话业务割接到移动的网络系统中。即将投入家庭智能网关，集成了现有的路由器、无线路由器、移动盒子等功能于一身，届时将实现固话、宽带、电视三网合一。

　　根据《关于深入推进第三批电信普遍服务试点工作的函》（辽通信管联【2018】1号），2017年底我市323个行政村获批国家第三批试点光纤改造项目，为进一步促进美丽盘锦乡村建设具有重点意义。

　　虽然政府高度重视我市智慧型产业的发展，但三网融合目前仍然处于突破瓶颈阶段，一定程度上发展相对比较缓慢，长期以来积累形成的体制困境成为阻碍融合的关键，对于这些问题，政府正在从长远规划、积极统筹协调、完善三网融合的法律政策等方面着力解决，实现广电与电信的双向互通。

　　最后，感谢您对我市有线电视网络整合产业发展的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市经济发展建设，为我市工业发展提出更加宝贵的意见和建议！

　　盘锦市工业和信息化委员会

　　2018年7月9日