关于我市需尽快发展通用航空业的提案的答复意见

黎宝凡委员：

　　您提出的《关于我市需尽快发展通用航空业的提案》（第070号）已收悉，您提出的发展通用航空业的提议符合全国发展通用航空发展方向、符合辽宁省发展通用航空发展规划、符合盘锦市通用航空产业发展需求。盘锦市通用航空产业正在处于前期摸索和稳步发展的态势，举全市之力发展通用航空产业是加快推进盘锦经济加快发展的重要举措，您的提案必将对我市加快发展通用航空产业起到积极的推动作用。现就您提出的相关建议答复如下：

　　一、关于提高认识，纳入我市重要议程的问题

　　盘锦市已融入一带一路、沿海经济带、京津冀协同发展战略，充分发挥和有效运用我市海运、陆运集疏运体系优势，加快推进通用航空产业发展，对建立和完善立体交通体系具有重要意义。

　　按照高质量发展要求，结合我市经济发展实际，对加快临空产业发展的重要性、必要性、紧迫性的认识必须形成共识。近年来，我市虽多次与省发改委沟通，并将我市陈家通用机场、大洼通用机场纳入《辽宁省通用机场布局规划（征求意见稿）》，在上位规划得到支撑。但是，正如黎委员所提的建议，通用机场发展目前只在发改层面进行推动，并未纳入我市重要议事日程。下一步，我委将积极向市政府汇报通用航空产业发展状况及建设的必要性，并推动市政府召开专门会议制定推进通用航空业发展的规划、举措和鼓励政策。

　　二、关于抓住重点，强力构建基础设施的问题

　　围绕新建、改建、扩建通用机场，完善配套基础设施建设，是形成通用航空产业的前提。目前，我市已建成通用机场一座，位于盘山县陈家，根据盘锦未来通用航空产业发展，拟在东风镇黄金带、原小洼机场规划新建两处通用航空产业园，逐步完善通用航空设施，具体情况如下：

　　1.盘锦陈家通用机场，位于盘山县陈家镇，由盘锦跃龙通用航空有限公司建设，厂区占地350亩，有800*30米机场主跑道、停机坪、航站楼、办公楼、公寓等，主营航空摄影、航空护林、气象探测、空中广告、个人娱乐飞行、运动类驾驶执照培训等。厂区现有Y-5B飞机3架（主要用于航空拍摄）、J160-C和J230-D各两架（用于运动飞行、培训）。目前，公司已与中国民航大学朝阳飞行学院合作进行飞行培训合；与上海金慧公司合作，进行空中应急救援。

　　2.东风通用机场，项目位于东风镇黄金带、大北屯，占地3500亩，大洼区已与辽宁青鸟通用航空集团有限公司、广东龙浩集团、中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司等多家国内具有一定影响力的集团公司达成合作共建意向，主要建设通用机场、机库及其它配套设施，开展飞行器制造、维修、销售及飞行培训、旅游中转、航空体验、航空文化传播、应急救援、航拍航测等业务。目前，正在前期推进，进行项目合作。

　　3.西三机场，计划建设天津鑫茂集团盘锦•中国航天鑫茂军民融合产业基地项目，主要是利用小洼机场的基础条件，开发建设通用机场，小洼机场于1963年修建，1981年改造，占地面积273亩，现有长500米*30米的飞机跑道一条（已荒废），项目占地3563亩，预计总投资50亿元，主要建设四大板块：航天航空科普小镇，包括：航天航空科普馆、军民融合科技创新孵化中心、航天主题营地、高技能人才培养基地等；军民融合产业创客空间及加速器，包括独栋、联排厂房；生活商业配套区，包括专家公寓、飞行员公寓、蓝白领公寓及高端住宅；直升机基地，在原小洼机场等地块建设直升机临时起降点，开展空中旅游想项目。目前，企业正在调整项目规划方案。

　　三、关于强化支持，筹建通用航空公司的问题

　　按照您提出的建议，我委先后对盘锦陈家机场、东风通用机场、西三机场等做了现场调研，与市农商产业联合会进行了对接交流，进一步了解了我市通用航空机场建设和航空产业发展实际，以及企业发展需求等情况，解答了通用机场建设所需材料及办理流程，并交流了企业来发展规划及发展目标。下一步我们将依据省政府交通规划，建议市政府委托有实力有资质的单位开展项目前期工作，明确通用机场功能定位、建设规模、投资来源、管理机构、支持政策等事宜，引进有实力的有资质的企业共同组建项目公司，推动通用航空机场选址、规划审计、手续办理、项目筹建等前期工作。

　　四、关于重在发展，发挥通用航空业动力问题

　　近几年来，航空运输服务业持续迅猛扩张，各地机场也在为提供尽可能的快捷服务而想方设法提高工作效率，航空物流因为速度快、运输效率高，在众多物流方式中脱颖而出。通用航空产业涉及的领域较宽、服务事项较杂，在较多行业都可以利用通用航空提升服务品质。结合我市发展现状及未来发展规划，可发展空中警务、救援救灾、医疗救护、空中旅游、空中婚礼、航空物流、飞机播撒等。同时，通用航空业还可以带动其它产业的发展，如航空器配件生产，航空器维修，以及跨地域的航空服务。

　　目前，我市已启动开展通用机场建设及运输航空机场论证工作，下一步，我们将建议市政府加快推动通用航空产业发展，以此带动产业集聚、人才集聚、服务集聚，并与全省通用航空产业同步发展，实现盘锦与其他城市互联互通，形成产业发展网络，形成产业互补，充分发挥通用航空业对我市立体交通体系的形成和相关产业的带动作用。

　　推进专业运输机场建设，加快推动与东北快递电商物流产业园、盘锦港、京沈高速、沈盘铁路、沟海铁路等相互衔接，打造东北地区陆、海、空立体化物流运输枢纽，力争将本地的农副产品（例如盘锦河蟹、盘锦大米等）出口到南方，提升盘锦农产品竞争力。

　　请您对我市通用机场建设和运输航空发展给予更多关注，并提出更多建设性意见和建议，与我们一道共同为不断加快推进我市通用机场建设和运输航空发展不懈努力。

　　再一次，感谢您对我市信用体系建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　盘锦市发展和改革委员会

　　2018年8月6日