盘住建复〔2018〕18号                                              签发人：史伟

　　对“关于推进全民参与生活垃圾分类的提案”的答复意见

尊敬的李玉善委员：

　　很感谢您对我市环卫事业的关心与支持。

　　您的《关于推进全民参与生活垃圾分类的提案》，市住建委主要领导非常重视，责成相关科室进行调查了解并落实，现结合实际提出具体答复意见如下：

　　一、 我市生活垃圾分类工作开展情况

　　2017年3月，市委市政府办公室印发《盘锦市城市生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》通知后，市住建委组织召开了全市城市生活垃圾分类工作启动大会，按照上述方案要求，2017年上半年，我市首先在部分场所推行城市生活垃圾分类试点，下半年，按照方案的要求，在全市推行生活垃圾分类。

　　1、实施垃圾分类设施设备购置、建设工作。目前，已陆续在全市128个住宅小区、95个公共机构、99个相关企业实施了生活垃圾分类，共购置分类垃圾桶5094个，购置或改装垃圾分拣车辆109台，布设垃圾分类桶组或站点3042个。

　　2、建立生活垃圾督导员队伍。针对居民小区、相关企业和公共机构等不同情况，目前全市已配备垃圾分类督导员458人（其中居民区配备196人，公共机构配备147人，相关企业配备115人），通过督导员每日在居民集中投放垃圾时段进行督促与指导，提高垃圾分类质量。

　　3、开展垃圾分类管理人员培训工作。全市建立了市、县区（经济区）、街道、社区四级垃圾分类管理队伍，为统一垃圾分类工作标准，对全市四级垃圾分类管理人员实施层级培训，截至目前，已举办各种垃圾分类业务培训476次，对3683人进行了业务培训。

　　为学习借鉴外市在垃圾分类工作方面的先进经验，4月26日，市住建委组织各县区、经济区住建局分管垃圾分类的领导到福建厦门市考察学习。通过考察学习，大家拓宽了思路，提高了认识，增强了做好垃圾分类工作的信心。

　　4、开展垃圾分类的宣传教育。一是发挥媒体宣传作用，在盘锦电视台黄金时段反复播放生活垃圾分类公益广告；二是在房展会、居民区广场等人流密集区通过发传单、宣传品、面对面讲解等形式开展宣传工作；三是开展社区宣传工作，利用社区宣传橱窗、黑板报等方式进行垃圾分类宣传。截止目前，共举办垃圾分类宣传活动616次，发放相关宣传资料4万余份。

　　5、完善垃圾分类工作制度。结合城乡环卫一体化标准化建设工作，继续完善生活垃圾分类相关标准体系，会同辽宁省标准化研究院正在制定剩余几项城市生活垃圾分类相关标准，为我市下一步做好垃圾分类工作提供科学指导。

　　6、推广“互联网+”垃圾分类模式。为提高垃圾分类质量，在主城区通过政府购买盘锦京环公司垃圾分类服务，推广“互联网+”垃圾分类模式。目前，兴隆台区、双台子区、大洼区已经同盘锦京环公司分别签订5万户的垃圾分类委托服务协议，实施“互联网+”垃圾分类模式的居民小区已达到97家。盘锦京环公司在上述居民小区共布设智慧垃圾分类站点669个，购置可回收和易腐电动车收集车78辆。配备垃圾分拣和服务人员187人，发放智能卡73604户。实施“互联网+”垃圾分类模式的居民区，垃圾分类效果明显好于普通模式。

　　7、完善末端处理系统。一是建立再生资源回收系统。盘锦京环公司成立了再生资源回收车队，建设了再生资源压缩打包转运站，确定了回收种类和价格（高于市场价20%）。为实现可回收物资源化利用，同步建设大型回收站1座，生态岛6个，分拣中心7座。二是初步建立易腐垃圾收运处理系统。盘锦京环公司已购置十五台餐厨垃圾收运车、改装二十台环卫压缩车，设置了易腐垃圾填埋区域，可满足易腐垃圾分类运输和分类处理需要。三是实施有毒有害垃圾处理项目建设。该项目已经竣工，目前处于试运行状态。四是推进生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾处理项目建设建设。目前正在办理相关审批手续。

　　二、推行垃圾分类的保障措施

　　1、加强领导，落实责任。成立由分管副市长为组长，相关单位主要领导为成员的盘锦市城市生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，负责统筹协调推进此项工作。建立市生活垃圾分类工作领导小组定期会议制度，研究解决工作推进中遇到的重大问题。各县区、经济区要成立相应组织，加强领导，明确责任分工，确保取得实效。

　　2、加强宣传，提高意识。制定详细科学、操作性强的宣传方案，把垃圾分类工作作为文明工程来抓。通过编写知识读本、制作宣传片、印发宣传资料等多种形式，全面展开宣传工作，在全市形成垃圾分类的浓厚氛围，使垃圾分类意识深入人心。同时，要对垃圾分类工作进行全方位、高密度宣传报道，扩大覆盖面和影响力，做到广播里每天有声音，电视上每天有图像，报纸上周周有报导。

　　3、全力推进，严肃考核。要建立工作推进机制，各县区、经济区每月向市城市生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组办公室汇报工作推进情况，领导小组定期召开推进会，听取情况汇报，及时发现问题，统筹协调解决。要建立常态化考核评价机制，将城市生活垃圾分类工作任务作为重点内容纳入市政府年度绩效考核体系，各县区、经济区也要建立相应的工作机制，确保城市生活垃圾分类工作取得实效。

　　三、完善垃圾分类工作机制，健全垃圾分类体系的工作安排

　　1、建立目标责任体系。建立层级考核体系，落实市政府对各县区政府（经济区管委会）、各县区政府（经济区管委会）对各街道办事处、街道办事处对各单位的目标考核工作。

　　2、建立生活垃圾分类相关标准体系。按照《盘锦市城乡环卫一体化标准化建设实施方案》要求，制订城市生活垃圾分类相关标准，为进一步做好垃圾分类工作提供科学指导。

　　3、建立废旧物品回收体系。以盘锦京环环保科技有限公司为主导，通过强化废旧物资回收市场监管，借助市场调节机制，实现废旧物资回收网、垃圾收集运输网“两网融合”。扩大回收物种类，提高回收效率，促进垃圾减量。

　　4、完善激励考核体系。广泛开展垃圾分类分类质量评比活动。通过评选垃圾分类年度优秀街道、优秀单位（组织）、优秀小区和优秀家庭、优秀分拣员、优秀督导员，给予物质或者精神奖励，促进各层面参与垃圾分类的热情。

　　此答复。

　　盘锦市住房和城乡建设委员会

　　2018年6月16日