盘商贸发〔2019〕20号

董延涌委员：

       您提出的《关于把我市打造成重要石化物流基地的提案》已收悉，现就提案办结情况答复如下：市商贸物流基地建设服务中心学习贯彻市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，紧紧围绕盘锦推进高质量发展的目标，全面领会掌握市委市政府战略部署，围绕全市物流基地和重大商贸物流项目建设提供服务，促进全产业链发展，进一步聚焦短板和问题，聚焦物流业信息化、智能化，凝心聚力推动盘锦高质量发展。现结合中心实际，将关于把我市打造成重要石化物流基地的工作情况报告如下：

      一、加快制度创新，复制推广成功经验

      我市目前约有石化物流企业180余家，其中规模以上重点企业32家，年营业收入约300多亿元。为进一步推进我市石化物流产业发展，市政府把“链长制”作为“重实干、强执行、抓落实”专项行动的载体，发展石化物流产业，实现新旧动能的有序转换,凭借自身产业基础和区位优势，积极吸引外资参与，做大做强基础石化产业,延长精细化工产业链条，向世界级石化及精细化工产业基地坚实迈进。一是通过出台政策性文件、对标学习国内外先进地区和园区的先进经验、招商引资等方式，积极促进自身转型升级，加快石化物流向集约化、专业化、协调化发展。二是全面落实“重强抓”专项行动等各项相关任务，对石化物流领域“链长制”实施方案的进行深入研究，制定完成《盘锦市发展现代物流产业“链长制”的工作方案》，成立相应工作领导小组，进一步加强沟通协调，完善工作机制，全面推动产业“链长制”工作向纵深实施，为全市商贸物流产业链高质量发展打下坚实基础。三是深入贯彻落实《盘锦市复制推广中国（辽宁）自贸试验区第二批改革创新经验工作方案》，在辽东湾新区全面推广复制第二批改革创新经验，积极对接辽宁自贸试验区沈阳片区，形成《辽东湾新区关于促进中国（辽宁）自贸试验区沈阳片区与辽东湾新区协同发展的实施方案》，并与河南保税集团（国内首个实行跨境电商 O2O 自提模式）签订合作书，同时营口自贸区已将辽东湾新区纳入营口自贸区协同区，目前正在落实推广营口自贸片区全国首创的五项改革创新经验。四是进一步完善优化石化物流发展规划，避免无序发展、盲目竞争和产业雷同等现象，重点布局三大石化物流产业基地。其中：辽东湾新区依托石化产业基础和临港区位优势，作为工信部批准的国家级新型工业化产业示范基地（石油化工产业），力争打造成为从炼化一体化到精细化学品的全产业链世界级石化产业基地，与之相配套的石化物流产业初步形成体系；盘锦精细化工产业开发区作为东北首家精细化工孵化基地，按照“一港三区”理念，依托华锦集团产品商贸流通为基础，建设盘锦双益公路港、石化产品物流区一期、二期以及危化品物流停车区，由传化物流项目、塑化产品库存区、仓储和物流配送中心、新产品研发中心、结算中心组成，成立了三家石化产业研究院，现已吸引多家世界 500 强及国内精细化工行业领军企业入驻，石化物流产业配套服务日趋完善；辽宁北方新材料产业园区依托地区重点石化企业浩业化工有限公司，重点发展高性能改性塑料、工程塑料以及与其相配套的塑料机械、塑料模具、塑料添加剂等相关产业，产业园区石化仓储物流已经初具规模，发展势头良好。

      二、开展招商引资，优化营商环境建设

      市商贸物流基地建设服务中心围绕现代石化物流产业链发展，瞄准国际、国内高端物流行业上市企业，积极拓展外联渠道，对接物流行业内优质企业来盘合资、合作。一是参加物流类展会、会议、培训等，拜访知名石化物流企业，邀请石化物流类机构、协会及知名石化物流企业来盘考察，推介盘锦物流区位优势，探讨合作空间，共同开展业务。二是积极营造良好营商环境。市政府相关部门积极优化审批流程，压缩审批时限，一般工程建设项目审批时限压缩至45个工作日内，已成为东北地区审批周期最短的地区。目前辽东湾新区已享有省级审批权限，成为全省企业投资项目承诺制试点地区，为入驻项目安排项目管家，全程、限时代办注册登记、项目审批及开工许可等全部前期审批手续，并在企业建设、运行期间，积极跟踪服务，解决生产、生活方面的困难和问题，保证项目落地零障碍。

      三、推进平台建设，提升行业服务水平

      我市鼓励传统石化物流企业主动适应电子商务和快递业务发展需求进行的转型升级，与电子商务业务形成相互支撑、协调发展。以天天好石化、北化网等重点企业为切入点开展系列调研工作，及时了解行业发展动态。我市共有运营中的平台类企业三家，分别为天天好德石化网、北化网和源料网。天天好德石化网已拓展行业上下游客户200余家、物流企业100余家，可调配注册车辆2000余台，主要石化产品甲醇、沥青、石脑油、燃料油、MTBE、航煤等，平台交易额1.2亿元；北化网可调配车辆3500余辆，合作仓储企业28家，库存容量150多万立米，交易产品含成品油、聚烯烃、液体化工三大品类150多种产品，平台交易额超20亿元；源料网以塑料原料为主营产品，现已整合车源达400多台，年贸易流水额达3亿元人民币。通过开展实地调研活动，全面了解企业运营状况、物流成本的影响因素及存在问题，提出合理建议和解决措施，协调市直、县区等相关部门，对行业发展、企业运行等集中反映出来的问题进行沟通，主动发力补齐行业发展短板，及时了解产业需求，做好政策宣传、解读、指导等基础性工作，将政策落到实处。

      四、完善基础设施，做好项目配套服务

      我市不断完善和优化基础设施建设，提升石化物流园区的综合管理和服务水平，加快形成石化物流经济的集聚效应。目前，正在加快推进港口资源整合，积极协调对接省交通厅、招商局集团和辽宁港口集团，进一步明确盘锦港在全省港口集群中的定位；市财政局密切与省财政厅联系，多次到省财政厅沟通、协调，如实反映我市在建设资金筹措方面存在的问题和困难，实时跟踪进度，盘锦港10万吨级航道工程新增债券事项已经省政府常务会议审议通过，批准发行额度为5亿元，此新增债券项目按照省财政厅部署已于3月28日发行，盘锦港10万吨级航道工程一标段施工招标工作也已完成，中标单位已正式入场开展吹填管道铺设施工。同时，市政府积极参与“辽满欧”大通道建设、“辽蒙欧”铁路新通道建设，目前已明确建设阜盘铁路，将盘锦港建设成为蒙古国最便捷出海口的发展意向，市交通运输局、市发改委已经将本项目纳入关于加强盘锦阜新协同发展的实施方案中，并与锦州市交通运输局进行了沟通对接，共同推进本项目建设。

      另一方面，我市充分借鉴先进地区成功经验,参考新加坡裕廊岛化工园区的封闭化管理模式，通过安全围网、检查站、闭路电视监控系统、门禁控制等设施，规范进出石化园区的人流和车流，减少外来不稳定因素等对园区企业的生产和建设造成的干扰，专门规划建设了危化品专用通道和危化品停车场，形成了对危化品运输的安全保障系统。

      五、拓宽发展视野，对接行业发展大局

      我市积极拓宽“互联网+”在现代石化物流领域中的应用范围，计划在全市范围内构建政府物流信息公共平台，及时掌握物流综合信息、公共数据和信息交易情况，提升从石化物流园区、仓储配送中心到企业端的信息化、智能化水平，形成电子商务全渠道、多平台、线上线下融合发展。辽宁天天好石油化工有限公司的天天好运物流平台项目，该项目凭借现代信息技术，能够智能化匹配货源与车源，实现物流信息资源互通，提高货物流转速度，降低物流成本。北方石化产品交易物流中心项目，该项目是以华锦集团的石化产品经销、物流配送为支撑，通过结合代理商贸易和“互联网+”的销售方式，将线下石化产品资源与线上交易服务、信息服务、物流服务紧密融合，形成辐射东北的石化贸易企业集聚区和石化产品交易集散地。

      我市目前正加快世界级基本有机化学品生产基地的建设步伐，与之相配套的石化物流产业初步形成体系，尚具有巨大的发展潜力。积极探索适应“产业互联”、“产融结合”的供应链发展新模式，早日实现石化物流行业的标准化现代体系建设，将有力助推盘锦工业向新型管理创新与新型服务创新迈进，为促进盘锦产业转型升级、经济高质量发展培育新动能，对将盘锦建设成为服务东北亚、连接欧亚大陆的物流桥头堡意义深远。

      以上内容是中心对您的提案的答复，欢迎您对中心工作多提宝贵意见，十分感谢您对中心工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

盘锦市商贸物流基地建设服务中心

                               2019年7月21日