民革盘锦市委：

        您好。

        感谢您长期以来对盘锦文化旅游产业发展的关注，市文旅广电局收到您主笔的《关于做实湿地保护，做细冰雪经济的提案》后，高度重视，经反复论证、调研，形成答复意见如下：

        一、关于强化湿地保护

        为切实保护好域内弥足珍贵的大湿地，我们在辽河口湿地资源保护、推动绿色循环低碳发展等12个工作领域内，确定并实施了38项重大举措，着力探索形成生态文明建设盘锦样板，为城市建设提供良好生态保证。

        一是在加大生态环境保护力度上，全面落实国家“水十条”“气十条”“土十条”，严格实施蓝天工程、碧水工程、沃土工程。

        二是在加强资源节约利用上，实施最严格的水资源管理制度，节能评估审查、水资源论证和取水许可制度，实行最严格的建设项目用地预审制度，全力优化建设用地结构布局。

        三是在强化科技支撑上，不断加快科技创新和成果转化，推进生态文明建设重点领域科技攻关，深化产学研合作，建立生态文明建设科技创新成果转化机制。

        四是在冬季候鸟保护上，已经在保护区核心区保留2000多亩芦苇湿地，为留鸟、候鸟等越冬提供自然条件。另外，我市主要涉水景区均实现景区周边自然植被保留、保护，并且为候鸟迁徙投食，改善鸟类生存环境。

        五是在加强制度建设和执法监督上，从严项目环评审批，持续强化过程监管，严厉打击环境违法行为。市林湿局抽调精干力量，组成湿地巡护执法队伍，开展常态化巡护执法工作，确保湿地环境保持良好。截止到5月23日，共发现各类破坏湿地行为59起，工作人员直接劝退（叫停）的22起，下发《责令停止违法违规行为（限期恢复原状）通知书》23起，严重破坏湿地资源违法案件1起。

        二、关于发展冰雪经济

        （一）培育冰雪产业新兴业态

        冰雪+旅游，推进特色嬉冰雪旅游项目规划建设。打造北旅田园“零下五度雪乡”品牌，提升辽河湿地公园冰雪嘉年华、疙瘩楼冰雪欢乐湖影响力，完善含章湖、中央堡冰雪旅游基础设施建设，培育红海滩湿地科学馆冰雪+休闲+购物新业态。

        冰雪+体育，打造“中国最北海岸线辽河口冰凌穿越”品牌。以国际化视野，持续组织开展“中国最北海岸线辽河口冰凌穿越”系列活动，打造东北地区冬季户外运动品牌。支持和鼓励全民健身，广泛开展冰上垂钓、雪地足球、冬泳等大众化冰雪体育活动。

        冰雪+文化，挖掘独特辽河口冰雪文化资源。依托辽河稻草艺术区，打造和提升冬季稻草艺术节；持续开展卧龙湖冬捕节，挖掘弘扬辽河口渔猎文化；鼓励有条件的景区依托雪雕、冰雕等艺术形式，展示地域传统民俗文化。

        冰雪+装备，培育扶持冬季旅游装备制造业发展。以冬季户外服装、冰钓运动设施和冰雪场地装备为重点，加大招商引资力度，广泛吸引社会资金，丰富资本合作方式，培育扶持“冰钓屋制造”等重点冬季旅游装备制造业企业。

        冰雪+教育，培育发展冰雪产业消费主体。探索组织冬季冰雪冬令营主题活动，发挥冰上运动优势，培养一批高水平青少年冰雪运动员和青少年冰雪运动爱好者。组织开展冬季雪地足球、冰上竞速等活动，着力培养广大青少年对冰雪运动的兴趣和爱好。

        冰雪+健康，提升冰雪温泉休闲度假产品影响力。依托丰富的湿地温泉资源，以紫澜门温泉、红海湿地温泉、红海滩沁温泉等温泉企业为重点，开发滑冰赏雪、康体疗养、商务会议、休闲娱乐等冬季旅游产品，打造冰雪温泉休闲度假旅游品牌。

        冰雪+农业，打造冬季乡村旅游新亮点。依托美丽乡村建设及民宿经济发展成果，支持北旅田园、七彩庄园、稻作人家等结合冬季“嬉冰雪、泡温泉、住民宿、过大年”旅游主题推出民宿体验、民俗展示等系列活动，鼓励胡家镇河蟹冬捕节做大做强，将高升镇、德胜镇、唐家镇等乡村农业采摘基地培育成为冬季旅游新支撑。

冰雪+湿地，广泛培育冰雪产业新业态。以辽河口湿地为依托，以“观辽河冰凌，赏候鸟回归”为特色，开发探险、冰钓、徒步、露营、观鸟等项目。多点挖潜，宣传推广，扩大市场影响力，积极引客入盘。

        （二）加强冰雪产业项目建设

        推进重点项目建设。将北旅田园冰雪温泉旅游综合体项目打造成为盘锦冬季旅游核心品牌；推动中尧七彩庄园、疙瘩楼欢乐湖、中央堡田园文化旅游综合体、含章湖冰雪大世界等项目加快完善冰雪旅游基础设施建设；鼓励红海滩沁温泉等重点温泉企业融入冰雪项目，强化冰雪旅游支撑作用。

        打造冰雪休闲基地。整合冰雪旅游资源，引导社会资本开发休闲度假新产品，培育、打造北旅田园冰雪温泉旅游综合体和中尧七彩庄园两大冰雪休闲度假基地。积极组织冰雪企业申报优质冰雪休闲度假基地，为冰雪休闲度假基地提供和打造宣传营销平台。

        组织开展品牌活动。持续组织开展“中国最北海岸线辽河口冰凌穿越”“冬季稻草艺术节”“卧龙湖冬捕节”系列品牌活动，因地制宜的开展冰钓鱼、冰钓蟹、雪地足球、冬泳等冰雪运动休闲类趣味赛事，引导广大游客积极参与冰雪健身体验。

        规划建设产业园区。以辽东湾新区和兴隆台为重点，积极引进国内外先进冰雪装备企业或技术，规划建设冰雪装备专业化产业园。

        （三）打造现代冰雪产业体系

        大力发展群众冰雪游。广泛开展“大众冰雪季”“青少年冬令营”“冰雪嘉年华”等活动，策划群众喜闻乐见的“冬捕节”“冰钓节”等冰雪主题节庆，吸引群众积极参与。培育发展市、县（区）、镇多形式、多层次的群众冰雪运动协会组织，带领群众广泛参与冰雪运动。

        构建冰雪产业联盟。依托省冰雪温泉协会，整合北旅田园、七彩庄园、中央堡、含章湖、辽河湿地公园、紫澜门温泉、红海湿地温泉、红海滩沁温泉等冰雪温泉旅游企业，搭建集冰雪产业信息传播、营销促销、产品推荐等为一体的新媒体平台，以企业联盟形式，实现客源共享、组团营销。

        完善冰雪产业链条。以冰雪旅游产业为核心，丰富和完善冰雪+文化、+体育、+农业、+温泉、+康养、+餐饮、+装备产业等产业链条，促进和提升区域现代服务业、休闲农业及装备制作业转型发展，形成一体化的冰雪产业体系。

        加强冰雪专业人才培养。鼓励发展在职教育，提高从业人员素质和服务技能。支持企事业单位奖励有突出贡献的冰雪装备科技人才，为冰雪装备产业发展提供智力支持。

        （四）加强冰雪产业宣传营销

        塑造特色主题品牌。持续做好“嬉冰雪、泡温泉、享民俗、过大年”冬季旅游主题活动，打造“零下五度雪乡”、“中国最北海岸线冰凌穿越”、“辽河口地域文化”等品牌。发掘盘锦冬季旅游冰雪温泉特点、民俗文化和民族年节特色，巩固扩大冬季旅游市场，促进冬季冰雪旅游经济的发展。

        扩大品牌市场效应。通过线上、线下方式，在京津冀及省内周边城市举办冬季旅游启动仪式和冬季旅游产品推广周等活动，扩大冬季旅游品牌市场效应。发挥组团旅行社市场推广作用，向重点客源市场发布盘锦冬季冰雪旅游指南。

        拓展宣传推广渠道。充分发挥辽报、辽台、中国文化报、中国旅游报、新浪、网易等主流媒体、行业媒体及新媒体的作用，宣传盘锦冬季旅游形象。围绕冰雪旅游、冰雪体育、户外体验、传统美食等对京津冀地区进行精准营销。创新使用微信公众号、网络短视频等推广手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅游产品的知名度。

        再次感谢您长期以来对我市文化旅游产业的关注，并希望您继续对文化旅游发展提出参考意见。

        特此答复。

2019年8月6日