尊敬的胡春华委员：

       我局接到盘政办〔2019〕14号文件《关于做好2019年市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作的通知》后，对您《关于优化营商环境促进我市对外开放体制机制建设的提案》进行了认真的研究, 认为提案切中了影响我市经济发展的突出问题，也正是市委、市政府今年要着重解决的问题。

      根据年初营商环境建设总体工作部署，围绕打造“全省营商环境最优市”工作目标，市营商局主要采取了以下四项措施：

      （一）为营商环境持续优化提供坚实保障。率先参与打造国家一体化在线政务服务平台，坚持政务服务标准化国家试点建设走在全省前列，着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事，依托综合窗口集成化推进高频事项“最多跑一次”，落实全市工程建设审批制度改革工作任务。

      （二）努力打造公平透明可预期的营商环境。加大营商环境监督及案件办理力度，面向全市，通过公开招聘形式，增补营商环境社会监督员，进一步拓宽监督渠道、强化社会监督；重点针对基层办事“小鬼难缠”问题开展了明察暗访，将一批县区社会民生类政务大厅高峰期窗口设置不合理、限号服务、开具“奇葩证明”等问题进行了全市通报，并要求责任单位限期整改；积极解决营商投诉案件办理率较低问题，从建立健全制度、开展营商案件回访和加强通报问责等方面制定工作措施，重点排查“假办结”“被办结”问题。积极开展政府失信行为专项整治。结合我市实际，印发实施《盘锦市开展政府失信行为专项整治工作方案》，在完成整治拖欠各类款项、招商政策承诺不兑现、履行合同不落实等规定动作的基础上，增加了整治市场不公平竞争措施，取消外地企业到我市投资经营限制；推进各县区、辽东湾新区建立政府失信问题台账，集中针对未办结问题逐项销号整治，力求逐步减少政府失信问题存量，坚决遏制增量。建强8890综合平台做好便民利企服务。通过整合民心网、12345等各类政务服务热线等公共服务渠道和平台资源，2019年1月全市集“举报投诉、政策咨询、便民服务”为一体的综合性政务便民服务平台正式对外运行。

      （三）大力提升企业和群众办事创业便利度。升级项目管家专班服务坚定企业投资信心，从问责问效的角度，由各级营商部门对项目管家实施情况进行监管，通过对接启动“项目专班”服务，帮助解决项目发展中的问题。加强营商队伍建设全面提高业务水平，目前市、县区（辽东湾新区）均组建了独立的营商环境建设局，均具备政务服务管理、营商环境监督、审批制度改革、互联网+政务服务、“8890”及民心网平台建设职能；加大了营商队伍培训力度，围绕“8890”平台、一体化在线政务服务平台、工程建设项目审批制度改革、标准化国家级试点等重点工作开展专题业务培训，提高营商干部队伍的管理水平和业务素质。

      （四）推进营商环境建设各方面工作齐头并进。全面开展简政放权，通过稳妥有序实施市场准入负面清单制度、大力推进“证照分离”改革，强化人才支撑，落实培养和引进人才的各项政策，不断加大力度支持民营经济发展，全面推进民营经济发展示范市建设，维护企业合法权益，分别在大型央企、民营企业内部设立矛盾纠纷调解室，化解员工和周边居民与企业的矛盾。

      按照市委把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”常抓不懈的要求，重点围绕高质量完成省市“重强抓”和“营商环境建设突出问题专项整治”工作任务，下一步将着力做好以下几方面工作：

      一是全力做好营商环境评价，打造有量化指标支撑的“全省营商环境最优市”。

      二是建立政务服务扁平化办理机制，全面落实就近“通办”民生实事工作任务。

      三是注重抓好统筹调度，推进工程建设项目审批制度改革取得显著成效。

      四是全力确保政务服务标准化试点通过国家终期验收。

      五是认真开展“营商环境建设突出问题”系列专项整治。

      此答复

                                市营商局

                             2019年8月28日