王丹委员：

　　您提出的《关于加快推进城乡公交一体化的提案》收悉。现

　　答复如下：

　　目前，我市现有公交线路44条，车辆648台。多年来，在市委市政府的坚强领导下，我局不断加强公交行业基础设施建设，优化公交线网，提升服务水平，努力为全市人民营造安全、便捷、舒适、绿色的公交出行环境。特别是2019年，我们基本完成了全域客运公交一体化改造工作，并申请创建全国“公交都市”，为全市公交行业的高质量发展奠定了良好的工作基础。2020年，我们又提出了客运公交服务提升工程，并被市政府纳入2020年民生实事，以确保高质量完成公交都市创建工作，更好地为全市人民提高优质的公交出行保障。

　　根据您提出的四点建议，我们主要从三个方面贯彻落实公交优先发展战略，深入实践“公共交通引导城市”发展理念。

　　一、健全完善运行机制

　　1、建立联席会议制度。2015年初，市政府以1号文件形式印发《盘锦市城市公共交通优先发展实施意见》，并建立了联席会议制度，由分管交通工作的副市长担任召集人，副秘书长、市交通运输局局长担任副召集人，各区县政府、经济区管委会及市发改、经信、公安、财政、自然资源局、住建、国税、质监、环保部门等27家为成员单位。

　　2、建立价格形成机制。物价部门建立公交价格形成机制，20公里以内，执行1.0元票价；超过20公里，执行阶梯票价，每增加10公里，票价增加1.0元。

　　3、谋划公交企业补贴补偿机制。针对公交公司亏损严重问题，市政府专题听取公交运营情况汇报，责成财政部门对公交企业运营情况进行调研，并起草专题调研报告，完成盘锦市公共交通有限公司成本规制方案，努力解决公交企业经营亏损问题。

　　4、建立绩效评估机制。我局牵头制定了《盘锦市公交企业运营服务质量考核办法》，明确考核具体内容和考核计算方法，通过日常考核和年度考核两种方式，将考核结果直接与财政补贴挂钩，考核分数在95分以上，给予追加10%运营定额补贴资金，85分至95分，不扣减核定运营定额财政补贴资金，85分以下，扣减10%核定运营定额财政补贴资金。

　　二、全面落实“四优先”政策

　　1、资金投入优先。2019年度，财政全年补贴运营亏损资金7039万元，其中，老年卡公益补贴698万元，并同意利用世行贷款5000万元建设两个共计7.4万平方米停车场。

　　2、土地划拨优先。一是土地无偿划拨。市公共交通有限公司场站用地由市政府无偿划拨。2017年无偿划拨5万平方米兴隆台区停车场，2019年，划拨0.3万平方米中心医院首末站，满足公交车辆停放需求。二是利用省退坡资金2300万元，建设了9个公交首末站和停车场。三是将城市公共交通基础设施作为建设文化、教育、卫生、体育、娱乐、客运站、商业等客流集散公共场所，和具有一定规模的新建小区、新城区、大型公共活动场所、大型厂区、旅游景点等大型场所的配套工程，与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　3、财税扶持优先。税务部门对全部新能源公交车辆全部免收附加税。

　　4、路权保障机制。一是正在研究制定盘锦市城市公共交通基础设施实施意见，要求新建道路交警部门必须配套建设公交专用道，并安装公交抓拍系统，所有资金纳入城市道路建设资金中。二是在现有建成的公交专用道上安装公交抓拍系统。三是利用亚投行贷款，在所有公交车辆上安装公交抓拍系统，在有公交专用道的站点上安装抓拍系统，对占用公交专用站和挤占公交站点的私车车辆和社会车辆进行抓拍，上传交警部门的违章处理系统，并给予相应处罚。

　　三、开拓思路，强化行业管理

　　1、以环保促发展，积极倡导绿色出行。大力发展清洁能源和新能源公交车辆，预计至2020年年底实现气化率达到100%。2015年至2019年，投资2.84亿元购置450台清洁能源和新能源公交车辆。按照辽宁省“蓝天工程”和盘锦市“气化盘锦”安排部署，自筹资金1200万元对139台柴油公交车辆进行油改气，成为全省批量改造时间最早、台数最多城市。目前，盘锦市公交车辆气化率达到95%，位居全省第一名。

　　2、以科技为支撑，加快发展智能公交。建立全市公众出行服务系统，与“车来了”APP实现数据对接，市民可通过手机APP随时查询车辆运行情况和进站情况。进一步完善了GPS智能调度指挥中心各项管理功能，对运营车辆实现了远程实时监控，实现了与市智慧城市大数据中心、市交通公安分局指挥中心、市交通运输12328指挥调度中心的联网联控。建设公交“一卡通”联网刷卡系统，全面推广使用手机支付、腾讯二维码手机微信支付等服务，在满足公交车辆智能监控、调度配置等管理需要的同时，为城乡居民提供了便捷、智能的出行服务。

　　3、以协作配合为抓手，努力打造平安公交。建立定期与公安部门联合办公机制，形成工作合力，落实监督、检查、通报等行业监管职责，加强公交从业人员安全行车和社会责任意识教育，做到安全工作警钟长鸣。投资188万元对公司652台公交车辆安装了隔离栏设施。利用视频监控对重要场所、线路、时段进行重点监控和安全管理巡查，确保行业持续稳定、健康发展。

　　4、以强化管理为保障，着力提升服务水平。对城市公共交通现有体制机制进行改革，定岗定编定薪，减员增效。制定了《盘锦市公交客运服务质量考核办法》、《星级驾驶员考核办法》等公交行业发展和管理方面的政策文件，公交车辆执行“五净一亮”卫生标准，定人、定线、定时“全链式”保洁，开展了星级评定、“最美公交人”等活动，大幅提升司乘人员服务质量。

　　当前，我们正在重点推进以下工作：一是制定《全域客运公交服务提升工程工作方案》，细化分解任务，明确责任部门和责任人，全面实施全域客运公交服务提升工程。二是整合城乡客运公交资源，充分考虑原有农村客运线网布局，统筹科学完善公交线网，制定完善《盘锦市全域客运公交一体化线网优化方案》，全面提高线路运营效率，最大限度地满足了城乡百姓出行需求。三是开展调研，充分利用全市镇级中转站、农村服务站建设布局，按照邮政、供销、旅游、客运“四融合”理念，发展多业态经营，完善公交智能调度系统建设，强力智能调度和排班，发挥科技支撑行业发展的强大作用。

　　总之，再次感谢您对我们工作的关心、关注、支持和理解，也希望能为我们的工作提出更多宝贵意见和建议。 

　　盘锦市交通运输局

　　2020年8月6日