尊敬的岳宇委员：

我委收到您的《关于大力发展医养结合型服务机构的提案》（政协第153号）后，委领导高度重视，责成我科室本着对政协委员提案高度负责的态度，认真准备并给予回复。经综合市医保局、市民政局、市教育局、市自然资源局等协办单位意见，现回复如下：

一、基本情况

2017年，我市按照市政府确定的拓展服务功能、推进医养融合服务发展，强化资源利用、拓宽医养融合服务路径，创新服务模式，提升医养融合服务内涵等医养结合三大任务，开始医养结合试点工作。几年来，通过大量工作，我们初步确定了双台子区卫计局为市级医养结合试点县（区），先后确定了兴隆台区创新街道鹤乡社区、双台子区社会福利院、盘锦馥安康复医院等机构为市级医养结合试点单位，基本确定了社区养老、医养签约服务、养老机构设立医疗机构、医疗机构开展养老服务等四种工作模式。目前，辽油宝石花医院利用社区卫生服务中心，展开社区医养结合。双台子区已与市中医院签约，正在打造水榭春城养老中心项目，届时将提供近近200张床位的医养结合床位。盘锦市人民医院已经与沈阳一家机构签约，共同开展医养结合工作。

二、提案回复

（一）关于“积极探索医养结合养老社区的建设”。

市民政局回复：我市尚无养老社区。目前，我市正在双台子区建设辽河养老示范区。辽河养老示范区包括辽河康养中心、康复辅具文化街区、玖福团膳中央厨房等5个重点项目，其中辽河康养中心项目总建筑面积14.3万平方米，已获批为国家“城企联动普惠养老”示范项目，获得国家资助4000万元，计划引入盘锦市中医医院，建筑面积8000平方米，床位150张。下一步，市民政局等部门将积极推动双台子区加快项目建设，并引入高等级老年病医院。项目建成后，将成为国内单体面积最大、功能齐全、设施现代、服务一流的综合康养基地，将为全市乃至全省辐射提供规模较大、质量上乘的医养结合服务。

（二）关于“大力发展老年病医院、康复医院和护理院等延续性医疗服务机构”。

据调查了解，我市有6家二级以上综合医院，有意向在“十四五”期间增设医养结合项目，我们将按照国家九部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》提出的“政府引导，市场驱动”的原则，给与支持和鼓励，为我市老年人健康养老提供保障。

（三）关于“依托社区卫生服务中心，大力开展医养结合服务模式”。

目前，我市基本属于“9073”养老格局，即：90%身体状况比较好、愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭为基础的居家养老；7%的身体亚健康的老年人依托社区的养老服务中心提供日间照料服务；3%的老年人通过机构养老予以保障。因此，我们将依托社区卫生服务中心，为居家和社区养老的老年人提供健康管理、慢病管理等公共健康服务，满足老年人就近就便，获得公共卫生服务的需求。此外，按照《盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市开展全国长期护理保险制度试点工作实施方案的通知》（盘政发办〔2020〕25号）要求，失能老年人、重度残疾人将是我们医养结合工作的重点。目前，胜利社区医养中心和永祥社区医养中心已经初见雏形，待成熟后在全市普及推广。

市民政局回复：目前，我市已建成12个社区养老服务综合体，每个综合体内含社区老年人日间照料中心、社区卫生服务中心、社区嵌入式小型养老院各一个，为社区老年人提供医养结合的日间照料和长期住养服务，8个综合体已投入运营。下一步，市民政局将大力推进剩余4个综合体于今年底全部投入运营，为社区老年人提供离家不离社区、全面系统的医养结合服务。

（四）关于“构建养老护理培训平台，开展养老护理教育服务”。 

市教育局回复：盘锦职业技术学院成立了老年护理类专业试行双元制教育模式，支持已有的专业课程大纲和培育学制的实施并引入德国双元制教育模式。在中德项目化教学研讨过程中，医疗护理分院成立了多个老年照护实训室，老年评估实训室，完善扩大原有的基础护理实训室、内外科模拟病房，购置了先进的实训器械，填充了校内实训的力量。先后与多家医院、养老机构洽谈合作，成立学生实践基地，使学生能够按照人才培养方案要求，在养老机构、医院进行见习和实习。

我委计划与辽油宝石花医院合作，成立盘锦市医养结合人才培训基地，组建医养结合培训师资队伍，培养医养结合专业人才，满足我市医养结合工作需求。

（五）关于“加快制订支持发展养老产业扶持政策”。  

市民政局回复：目前，国家、省、市都已出台推进医养结合机构发展的文件，从宏观上提出了土地、资金等扶持措施。下一步，我市将开展养老机构评级，将医养结合工作纳入评级范畴，对高级别的养老机构予以政策和资金扶持。通过养老机构评级，对医养结合机构的发展进行规范，将扶持措施予以细化和规范化，进一步推动我市医养结合机构的发展。

盘锦市卫生健康委员会

2021年4月6日