尊敬的宋文广委员：

您提出的关于加强我市工业固废管理的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、强化制度建设，强化管理。

一是借助“无废城市”试点建设，建立健全固废管理制度体系。“无废城市”试点建设期间，全市坚持高位推动、制度先行，围绕《盘锦市“无废城市”建设试点实施方案》，高度重视“无废城市”制度体系建设工作，制定了《盘锦市生活垃圾分类管理条例》《盘锦市人民政府办公室关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》《盘锦市城乡生活垃圾分类和资源化利用实施方案》《关于建立“链长制”加快推进优势及新兴产业链发展的意见》《盘锦市畜禽粪污资源化典型利用方式技术方案》《盘锦市再生资源回收体系建设实施方案》等一系列固废相关的政策性文件，其中涉及了生活垃圾、工业废弃物、建筑废弃物、农业废弃物及危险废物等固体废物减量化、资源化、无害化相关文件，强化了我市固废管理工作。二是建立完善危险废物环境监管体系。2020年《新固废法》的出台实施，为我市固体废物的监管提供有力抓手。按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，制定 《盘锦市危险废物专项整治三年行动实施方案》、《盘锦市废弃危险化学品等危险废物环境风险隐患排查治理工作方案》、《盘锦市2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》、《盘锦市关于加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》、《盘锦市严厉打击危险废物环境违法犯罪行为工作方案》等文件，建立完善危险废物环境风险隐患规范化、常态化排查治理工作机制，有效防范化解危险废物环境风险，消除环境隐患遏制危险废物收集、贮存、处置等环节环境风险隐患。

二、提升企业环境管理能力，不断优化营商环境。

一是强化固废危废相关法律法规的培训。我局举办《新固废法》等相关法律法规解读培训班，组织全市产废企业、经营单位学习新固体废物污染环境防治法，详细解读了《新固体废物污染环境防治法》和危险废物规范化管理等方面的相关内容，各危险废物产生单位和经营单位共计200家企业，300余人参加培训。为强化培训，我局将定期举办《新固废法》等相关法律法规解读培训班，对全市危险废物产生单位和经营单位开展《新固体法》、危险废物规范化管理及申报登记等培训。二是开展固体废物申报登记工作，动态更新2021年度危险废物重点监管单位清单。2020年，全市一般工业固体废物申报企业57家，危险废物申报企业322家，医疗废物申报995家。进一步核实辖区内工业企业、医疗机构、汽车4S店、修配厂等社会源申报登记汇总上报工作，全面掌握我市一般工业固体废物、危险废物和医疗废物的产生、贮存、利用和处置情况，进一步加强了危险废物信息化管理，推进危险废物全过程监管。结合2020年固体废物申报登记信息，将产生危险废物100吨以上的产废企业及经营单位均纳入重点监管企业，2021年危险废物重点监管企业39家、经营单位12家，动态更新危险废物重点监管企业。

三、引入环境污染第三方治理模式，加快园区固废处理。

一是引入第三方环保管家服务。借助创建“无废城市”建设试点市的有利契机，引进环保管家全方位、全过程、系统性的环境综合服务，助力实现精细管控。盘山县、双台子区、辽东湾新区分别引入了环保管家服务，规范化管理园区环保设施、及时排放环境隐患问题，降低企业治污成本和环境风险，增加园区环境承载力和收益，打造绿色智慧园区、构建“无废城市”建设体系。建立健全日趋完备的环境管理、监测和监察制度，开展环境质量监测、企业排污状况监控、环境纠纷和污染事故查处等工作，不断提高污染事故应急处理能力。以全面提升绿色园区综合水平、实施绿色生态可持续发展为目标，从区域、园区、企业三个层面提出系统解决思路，制定《生态环境治理实施方案》。对企业进行全面系统调查，确定企业生态环境问题并形成生态环境问题调查分析报告，建立一企一档，为主管部门对区域环境质量的监管及执法提供技术支持和政策咨询服务。同时提供环评落实情况、排污许可核查、法律咨询、环境政策与技术服务等。二是开发盘锦市固废危废综合管理系统。借助“无废城市”创建的有力契机，基于互联网技术平台和工作流引擎，应用物联网高效传输技术、先进的数据集成技术，开发了盘锦市固废危废综合管理系统，对固废危废信息申报、废物种类、流程审核、环境统计等工作进行综合性一体化管理，固废危废业务管理子系统已上线运行，构建起从生产、贮存、运输到处置环节的全方位环境风险监测预警网络，实现盘锦市辖区内固体废物的网络化、数字化、智能化管理，实现市、县两级的固体废物业务管理流程的信息化、规范化，提升全市固体废物管理业务监管水平。三是推进再生资源产业园建设。建设盘锦市再生资源产业园、辽东湾新区再生资源产业园，促进资源利用规模化、工艺技术现代化、废物处置集中化、运营管理规范化。目前，我市共有12家危险废物经营单位，其中7家危险废物经营单位、1家医疗废物经营单位、1家废机油收集单位、3家废铅蓄电池收集单位，危险废物利用处置能力达到52.45万吨/年，清洗废包装桶1万个，收集能力达到 38000吨/年；危险废物综合利用率达到70%。此外，辽宁臻德化工集团辽东湾有限公司投资建设了10万吨/年废润滑油综合利用及润滑油加氢项目，采用共处置方法建设的盘锦鑫安源化学工业有限公司5000吨/年化工催化剂生产、再生回收再利用综合项目具备了生产条件，这些项目建成投产后，我市的危废处置结构更加合理，处置品种日趋完善，基本实现了本地化处理，有效减少了废物排放，提高了经济效益，控制了环境污染，促进了我市循环经济发展。

您提出的意见很中肯，对加强我市工业固废管理具有重要意义，感谢您对生态环境保护工作的关注和支持。

盘锦市生态环境局

2021年7月7日