民建盘锦市委：

你们提出的关于加强土壤环境保护工作的提案收悉，现答复如下：

一、抓住“无废城市”契机，深化落实土壤污染防治。

紧抓“无废城市”试点建设的有利契机，将土壤污染治理、防控工作纳入《盘锦市“无废城市”建设试点实施方案》中，全面落实土壤污染防治行动计划，推动实施土壤污染防治法，强化经济社会发展中的重金属污染、固体废物、化肥农药、生活垃圾等污染源的管理，建立重点监管企业清单，加强固体废弃物堆存场所环境整治，不断规范落实危险废物、污染物标准化管理，将土壤工作各项指标任务落到实处，逐步改善土壤污染加重趋势，使土壤环境质量保持总体稳定，土壤环境风险得到有效控制。

二、坚持重点监测，全面排查土壤污染源头。

开展重点行业企业用地调查工作，完成信息采集、质量质控、风险筛查、布点采样等工作，进一步掌握土壤污染状况，以摸清土壤污染底数，确定了优先管控地块，为建立市级优先管控名录提供了科学依据。动态更新土壤环境重点监管企业名单，陆续签订《土壤污染防治目标责任书》，建立隐患排查制度，对重点监管单位开展土壤及周边土壤监测。建立疑似污染地块名单和污染地块名录，进入调查程序，动态掌握我市土壤环境的实时状况。

三、加强溯源追踪，完善污染源责任管理。

完成2020年度固体废物申报登记工作，完成2020年度危险废物规范化管理考核工作，规范企业全面落实管理台账、危险废物标识、危险废物转移联单，加强应急演练及业务培训，完善应急预案备案等各项管理制度。印发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗废物收集贮存运输处置操作规程与管理规范》，做好疫情防控环境监管，确保我市医疗废物收集、运输和处置体系稳定运行，规范医疗废物处置操作与管理。制定了《盘锦市医疗机构废弃物专项整治工作实施方案的通知》和《盘锦市医疗机构废弃物综合治理工作方案》，实现医疗机构废弃物处置的定点定向、闭关管理，严厉打击涉及医疗废物的违法犯罪行为。

四、建立协同联动机制，依法依规开展土壤整治。

联合工信、自然资源等部门共同下发了《关于加强建设用地环境管理和信息共享工作的通知》（盘环发〔2018〕335号），建立疑似污染地块名单、明确责任主体、建立调查评估制度、强化建设用地准入前置程序、严格建设用地准入管理、落实联动监管责任、建立信息共享机制。印发了《盘锦市污染地块环境管理联动监管方案（试行）》，建立工信、生态环境、自然资源、住建等部门联动监管机制，加强污染地块环境监督管理。

五、发挥市场引导，促进废弃物回收。

一是推进“生活垃圾”和“再生资源”两套回收系统的“两网融合”。在推进垃圾分类的基础上，对全市各主要再生资源回收企业、回收站点和旧货市场等业户集中区域开展全面走访，覆盖全市大部分再生资源回收经营业户，获取了包括回收站点、货品数量和经营状况在内的大量较为详实准确的数据，形成基础台账，编制了《盘锦市再生资源回收体系建设实施方案》《盘锦市再生资源回收站点及分拣中心建设规范》，通过强化部门间协调联动、紧抓督查考核、加强行业自律、提升工作标准化程度等方面，有计划、有步骤地开展工作。按照“市场主导、政府引导、全民参与”推进原则，把持续推进生活废物源头减量和资源化利用作为发展再生资源回收行业的落脚点，积极推动京环公司小区再生资源固定回收网点、市物资回收公司下属回收站点、辽宁D滴回收、“90后”线上回收等企业发展，初步形成“固定+流动+线上”的“三位一体”回收模式。二是开展污染地块土壤修复。建立污染地块名单，经排查、核实，我市有1个污染地块（盘锦北方沥青燃料有限公司老厂区）纳入污染地块土壤环境管理系统。积极对上争取土壤污染防治中央专项资金，并通过项目入库审核，已完成现场围挡施工,编制土壤污染状况初步调查报告、详细调查报告和风险评估报告并通过专家评审。完成硬覆盖破拆、地下管道拆除及残存物质清理等工作，编制完成风险管控方案，进一步完善风险管控措施。三是建立农药包装废弃物回收、运输、处置全过程监管体系。为落实农药包装废弃物回收处理工作，结合建立农药包装废弃物押金返还补贴制度、农药销售许可等管理制度、农药可追溯电子信息码标签制度、加强市场监管建立统计方法等方面的要求，确定采取一站式全流程押金制农药包装废弃物回收模式，形成《盘锦市农药包装废弃物押金制回收处置实施方案》。 经对农药经营门店回收的农药包装废弃物统一压缩打包，运送到有资质部门进行无害化处理。农业农村部门建立监控平台，该平台与农药门店、运输车辆、归集贮存库相关系统无缝链接，对农药门店农药销售数量和押金的收取与返还、运输交付、归集贮存库接收及处置情况进行全过程监控。

六、扩大宣传教育，提高社会土壤环境保护意识。

为推动打好污染防治攻坚战，提升全市土壤和固体废物环境管理水平，推进土壤和固体废物环境污染防治工作。举办“土壤法及新固废法等相关法律法规解读培训班”，特邀生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、北京环境保护科学研究院等6位土壤与固废领域资深专家老师现场授课，详细解读了《土壤污染防治法》和《新固体废物污染环境防治法》，并从土壤及地下水自行监测制度、土壤污染隐患排查、危险废物规范化管理和有机物污染场地土壤及地下水生物修复技术经验等多方面进行了细致的讲解和分享，各土壤环境重点监管企业、各危险废物产生单位和经营单位共计200家企业，300余人参加培训。

你们提出的意见很中肯，对加强土壤环境保护工作具有重要意义，感谢您对生态环境保护工作的关注和支持。

盘锦市生态环境局

2021年7月7日