韩瑛提案者：

您提出的“关于‘油田离退休人员’社会化管理工作的提案”已收悉，现答复如下：

2019年以来，我们按照国家、省、市工作部署，积极推进国有企业退休人员社会化管理工作。一是高标准谋划国有企业退休人员社会化管理工作。市政府出台了《盘锦市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，围绕退休人员养老、医疗保险接续、党组织关系接续、档案规范化整理等方面制定了6个配套政策，形成了“1+6”政策体系，为推进改革工作提供支撑。二是合力推进各项重点工作任务。比如：市、县区国资部门作为退管工作领导小组办公室，充分发挥协调、督促、指导作用，多次召开推进会议研究解决改革过程中遇见的资产移交、人员移交等各类问题；市、县区组织部门针对辽河油田退休党员人数较多的特殊情况，采取“整建制”划转方式，一次性接收辽河油田17687名退休党员；民政部门第一时间为全市国有企业提供盘锦市城乡社区管辖住宅小区详细分布表，并指导社区完善养老服务体系建设；人社部门鉴于我市现有人事档案库房不足以存放7.5万名退休人员人事档案的实际情况，协调武警支队将其仓库作为人事档案临时存放地点，一次性全部接收退休人员人事档案（辽河油田约6.4万本）；档案管理部门也多次赴辽河油田开展业务培训会，帮助解决了档案规范化整理及数字化处理工作中的难点问题。截止2020年12月末，我市共计接收国企退休人员75,280名（辽河油田63,795名），接收退休党员19,412名，（辽河油田17,935名），人事档案75,280本（辽河油田63,795本）。

今年以来，特别是您提出“关于‘油田离退休人员’社会化管理工作的提案”后，我委高度重视，立即组织各县区加快完善社区服务功能建设，努力提高国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感。

1.在完善社区管理服务功能方面。一是我们要求各社区设立国有企业退休人员专门服务窗口，明确管理服务人员名单。二是我们印发了《国有企业退休人员社会化管理问答》宣传资料，指导社区为退休人员提供政策咨询、养老资格认证、办理申领各类补助、生活照料服务等八个方面主要管理服务内容。三是兴隆台区与辽河油田签订协议，共同成立工作队伍补充基层力量，充分利用现代信息化手段，多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。

2.在社会保障管理服务衔接方面。我们充分考虑养老保险全省统筹、医疗保险各市统筹现状，在推进国有企业退休人员社会化管理工作过程中，维持原社会保险经办机构、发放渠道不变，保障社会保险待遇不降低。 

3.在增加资金活动经费方面。中央财政已明确提出对地方接收中央企业退休人员并实行社会化管理的管理服务费用给予适当补助。目前已拨付我市1024万元，我们也将中央财政补助资金根据各县区接收的人数比例进行匹配，并发放给各县区。各县区也在研究补助资金向社区发放事宜。

4.在统筹外费用方面。国务院国资委《国有企业改革动态》（第73期）已明确提出，妥善解决统筹外费用问题主要责任是企业，要按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。

老人老办法，就是对目前已办理退休的退休人员发放的现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，符合有关规定（一般可以包括各级政府、原国家行业部门、集团公司等的规定）的统筹外费用，可以一次性计提，按现有方式发放，也可以一次性支付（经与退休人员协商一致，参考所在城市人口平均预期寿命）。对于企业目前自行发放的统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。

过渡期办法，就是国有企业要在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，每年逐步减少新办理退休人员的统筹外费用。过渡期原则上不超过3年，过渡期起始时间应不晚于2020年年底。

新人新办法，就是对过渡期满后办理退休的人员，按照企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。

5.在退休人员活动场所移交方面。兴隆台区和辽河油田签订《资产移交协议》，国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，能够分割移交的，无偿划转给属地街道和社区。划转后的资产由街道和社区负责管理维护并向社会开放，继续用于退休人员管理服务。经初步统计，兴隆台区共计接收辽河石油勘探局有限公司和长城钻探工程有限公司服务场所、活动场所、设备设施等资产共计911项，账面原值7907万元，净值3456万元。

下一步，我们将继续指导各县区做好国有企业退休人员常态化社会服务保障工作，坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，依法保障国有企业退休人员相关待遇，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，共享经济社会发展成果。

                             盘锦市国资委

                            2021年8月23日