民建盘锦市委：

关于进一步畅通村两委干部、社区干部晋升渠道，充分调动村屯、社区干部的积极性的提案收悉，现答复如下：

2020年8月，为完善基层社会治理体系，提升城乡社区治理能力，推进城乡社区工作者专业化、职业化发展，规范城乡社区工作者薪酬体系，进一步提高城乡社区工作者的保障水平，市委、市政府印发的《盘锦市关于规范城乡社区工作者薪酬体系的实施意见》。

一、人员管理方面

1.明确城乡社区工作者范畴。《意见》所称城乡社区工作者，是指在我市社区（村）从事城乡社区治理和服务，并与街道（镇）签订服务协议，领取政府生活补贴的工作人员，包括社区（村）“两委”成员、县区招聘的专职工作者（网格管理员、网格员和综治员）。

2.实行员额总量控制。市民政局统一核定城乡社区工作者员额配置，村原则上按照5人配置、社区原则上按照9人配置，实行员额总量控制、实名制管理。全市核定配置城乡社区工作者3643人，其中：盘山县配置959人、双台子区配置378人、兴隆台区配置1010人、大洼区配置1296人。各县区在核定的员额范围内，根据实际情况合理调配城乡社区工作者，加快消化冗余人员，超员额配置城乡社区工作者须报市政府批准。在坚持依法依规的前提下，社区（村）“两委”书记、主任“一肩挑”比例达到100%，社区（村）“两委”成员同时兼任网格管理员、网格员、综治员。

3.规范管理权限。采取“民政主导、县区主体”的原则，规范城乡社区工作者管理。城乡社区工作者的日常管理由社区（村）“两委”负责。街道（镇）根据社区（村）的区域面积、人口规模、工作任务等实际情况，负责本辖区范围内人员调配。县区民政部门负责城乡社区工作者有关数据统计，根据城乡社区工作者总量、增减情况和街道（镇）工作实际，统筹调配本地区城乡社区工作者，严禁以各种理由从社区（村）短期或长期借调工作人员。县区民政部门、人社部门是本辖区城乡社区工作者招聘工作的主管机关,民政部门负责提出招聘计划,人社部门负责具体招聘工作的组织实施。市民政局负责指导县区加强城乡社区工作者管理和相关政策落实，统计全市城乡社区工作者有关数据。

4.规范考评机制。由街道（镇）负责组织实施城乡社区工作者考评，采取年度考评和日常考评、定量考评与定性考评、组织考评与群众评议相结合的方式进行，既考核工作实绩又考核群众满意度；设立优秀、称职、基本称职、不称职4个等次；考评结果作为城乡社区工作者续聘、解聘、奖惩、调整岗位和提高生活补贴的重要依据。

5.规范退出机制。建立了城乡社区工作者退出机制，对于考评结果不称职、严重违法违纪、工作失职、被依法罢免等7种情况，依法解除或终止聘用协议。

二、薪酬和其他保障待遇方面

《意见》对城乡社区工作者薪酬待遇和其他保障待遇进行了规范，建立了岗位等级、工作年限、职业水平、绩效考核，以及同经济发展水平相结合的城乡社区工作者薪酬体系，规范了城乡社区工作者社会保险、公积金、大额医疗保险、采暖费补贴等。

1.生活补贴。城乡社区工作者生活补贴由基本补贴、职务补贴、职业水平补贴、奖励补贴4部分构成。采取基本补贴系数法确定基本补贴计发标准，即：基本补贴=补贴基数×补贴系数。补贴基数为2600元/月，从2021年起每5年调整1次补贴基数，调整方案由市民政局会同相关部门研究确定，报市政府批准后实施。根据城乡社区工作者的工作年限确定补贴系数，共分为3档；为激励社区（村）党组织书记、居（村）民委员会主任工作积极性，书记、主任职务补贴500元/月，副书记、副主任200元/月，网格管理员职务补贴（AB岗）100元/月；为提高社区工作者专业化水平，取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师职业水平证书的城乡社区工作者，分别给予100元/月、200元/月、300元/月的职业水平补贴；取消按照工资总额的20%作为年底绩效工资的政策，以工作完成情况、廉洁自律情况、居民群众满意度作为主要考评指标，各县区制定具体的城乡社区工作者考评办法，由各县区和街道（镇）按月或年发放。

2.其他保障待遇。参照我市城镇企业职工有关规定，参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育5项社会保险；大额补充医疗保险缴纳标准为每人每年100元，个人承担50%；以城乡社区工作者上一年度月平均生活补贴为住房公积金缴存基数，缴存比例为24%（其中个人承担12%）；由各县区制定具体采暖费补贴标准。

三、职业晋升渠道方面

近年来，省委组织部加大了从村、社区党组织书记中定向招录公务员的工作力度，在日常工作中，市民政局注重培养城乡社区工作者考录公务员的能力，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、基层社会治理等方面理论知识和业务培训，不断提高城乡社区工作者的能力和水平，并积极培树先进典型，为城乡社区工作者创造参加考录的条件。

2021年，省人大常委会将《辽宁省城乡社区治理条例》列入立法工作计划，目前已经形成了草案，正在征求各市意见。其中，第四十五条规定：县（市、区）人民政府在公开招聘街道办事处、乡镇人民政府事业单位工作人员时，可以按照国家、省、市相关规定设置一定数量的村（社区）工作者专门岗位，用于定向招聘。

                                盘锦市民政局

                                2021年8月18日