闫虎代表：

        您提出的关于建立农村辖区内快递网点的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

        您在建议中所提的“鼓励农村快递网点发展”问题符合行业实际，对快递更好服务民生具有较强的针对性。

        盘锦市邮政管理局一直高度重视快递服务“下乡进村”问题的解决，开展了大量的工作。

        一是积极争取政策支持。近年来，市政府通过了《关于促进快递业健康发展的实施意见》，将完善快递服务网络和终端建设，提高快递普惠水平，纳入到政府工作中去，大力改善了快递发展政策环境，营造良好发展格局。2018年，《快递暂行条例》颁布实施，明确提出鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务，并放开了对于快递企业设立末端网点的限制，市局积极协调市政府召开了贯彻落实《快递暂行条例》工作会议，明确了全市22个相关部门及各县（区）政府在优化快递发展环境、建设综合服务平台、解决“最后一公里”服务难题等方面的任务和职责。

        二是全面落实“放管服”改革。2018年，国家邮政局印发了《快递末端网点备案暂行规定》，明确快递末端网点进行属地的事后备案，无需办理营业执照，有效减轻了企业布局末端网络的负担。末端网点备案实现全流程在线办理，企业享受到“一次不用跑”的政务服务。截至2019年7月底，全市快递企业已经备案末端网点320个，其中乡镇及农村地区末端网点106个，有效延伸了快递服务深度和广度。

        三是大力推进“快递下乡”工程。市局连续多年将实施“快递下乡”工程，进而解决“最后一公里”的末端服务问题列入年度工作重点，通过引导鼓励快递企业不断向农村地区延伸服务网络，通过建设自营网点、合作网点、末端网点和综合服务平台等多种方式延伸服务触角，全市29个乡镇已经实现快递服务网络全覆盖。

        四是持续推进快递末端综合服务场所建设。考虑到部分乡镇、农村地区快递业务量较少，企业单独设置网点经营成本较高，市局从2017年起就联合市内主要快递品牌企业和第三方企业，探索采取“4+N”建设模式，即第三方企业为建设主体，快递行业协会副会长单位以上4家主要快递品牌企业为支撑，多家快递品牌入驻经营的模式，在盘山县沙岭镇、坝墙子镇、古城子镇试点建设快递综合服务站，并成功推广复制到其他乡镇和村屯。截至2019年7月底，全市已建成农村快递末端综合服务站68个。

        五是大力整治乡镇末端违规收费乱象。在快递“下乡进村”过程中，部分乡镇地区曾出现末端服务网点违规收费的乱象，今年上半年，市局连续多次召开主要品牌快递企业座谈会，明确要求企业按照《快递暂行条例》、《快递服务》国家标准，为用户提供优质快递服务，不得以违规收取费用形式转嫁成本。经过一段时间的专项治理，全市乡镇地区快递违规收费现象得到有效遏制，经过市局多次明查暗访，乡镇农村地区用邮群众满意度大大提高。

        通过连续几年以来的持续推动，快递服务已经成功实现了对全市乡镇的有效覆盖，在农村地区形成了企业自主投递、第三方企业投递、末端网点投递互为补充的服务网络，基本消除了全市快递服务“盲区”，部分乡村更建立起了连锁式的综合服务站，农村地区快递服务网点数量和质量均在不断提升。

        下一步，市局将继续大力推动快递末端公共服务场所建设，持续引导快递企业将快递服务“向下”延伸，努力推动农村地区快递服务质量进一步提升。

        感谢您对快递业发展的关心和支持！

盘锦市邮政管理局

2019年8月21日