姚建蓬代表：

　　您提出的关于加强校园周边食品安全监管的建议收悉，按照您的建议，盘锦市市场监管局进一步加强学校及周边食品安全工作监管。多年来，我市一直将学校及周边食品安全工作作为监管重点，每年在春秋季开学前开展校园及周边食品安全专项整治行动。现答复如下：

　　一、全市学校及周边食品安全现状

　　全市有食堂的学校共60家，学校食堂许可证发放70户，托幼机构食堂400户，校外托餐单位224家，校园周边食品经营单位进3260家。2019年盘锦市市场监督管理局印发了《校园食品安全建设工作方案》对以上业户进行全面检查，取缔关停校外食品经营单位6家，下达责令整改21家，整改落实21家。

　　二、2020年主要开展工作

　　（一）加大疫情防控，严格食堂监管。按照《盘锦市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室关于做好全市各级各类学校开学时间的通知》要求，全市各类学校将分级分类错峰错时复学，为全面做好新冠肺炎疫情防控期间全市春季校园食品安全工作，切实保障广大师生饮食安全和身体健康，市市场监管局、市教育局、市公安局联合印发了《统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》，全面部署开学前学校及周边食品安全监管工作。从4月15日，市市场监管局将对高三开学学校食堂实施开学“第一餐”开展全面检查、驻校监厨，对食品从业人员进行全面培训，全面检查学校食堂仓库储藏的食品是否过期变质、餐饮用具是否及时消杀到位、餐饮加工操作规范等一系列食品安全隐患，并组织对学校周边食品业户开展专项检查，消除百姓担忧的校园食品安全问题。

　　（二）研究解决措施，消除监管盲区。针对我市部分民办托幼机构由于无法办理主体资格，导致无法取得食品经营许可的问题，市市场监管局不等不靠、主动作为，起草《明确部分领域食品经营行为市场主体资格的意见》报市政府出台，对未取得办学（园、院）许可的食堂，符合餐饮许可标准的发放营业执照和食品经营许可。在兴隆台区取得试点成果基础上，全市推广，所有145家无证幼儿园、6家无证养老机构全部整改到位，彻底解决私立幼儿园和养老院无证经营问题。

　　（三）是实施校园食品安全守护行动。学校食堂100%实行了领导干部陪餐制度，有条件的学校定期组织家长陪餐，做好陪餐记录。与学校签订“食品安全责任状”，明确学校食品安全校（园）长负责制。落实学校食品安全主体责任，定期开展学校食品安全自查。大宗食品全部实现公开招标、集中定点采购，明厨亮灶建设率达到100%。在小学三年级开设16学时食品安全教育课，食品安全知识纳入中考成绩2分，食品安全和健康知识教育课程相结合，食品安全和健康知识普及率实现100%。

　　（四）是着力解决校园及周边食品安全突出问题。全市所有学校食堂全部退出承包经营模式，自主经营，由行业主管部门实施食材招标采购，统一配送、全程电子追溯，实行校长、家长陪餐制。协调通信公司和幼教平台第三方机构，全省首家实现了学校、幼儿园食堂远程监控系统免费安装、免费运维，“明厨亮灶+互联网”建设率达到100%。全市实现校外托餐单位备案率和培训率达到100%。

　　（五）是明确责任分工，疏堵结合清理整顿学校周边食品商贩。市委、市政府印发《盘锦市党政领导干部食品安全责任清单》，明确了学校周边食品经营商户由市场监管部门负责，学校周边200米内食品摊贩不允许经营，违规经营的由城市综合执法部门进行清理。市市场监管部门对学校周边食品经营户全面实施负面清单管理，要求学校及周边商户100%参保食品安全责任保险，每年监督食品安全监管检查频次（达到2次以上），营造安全、放心的校园饮食环境。

　　三、存在问题

　　通过强化专项检查，倒逼企业落实主体责任，各学校食堂及周边食品经营单位食品安全管理工作进一步规范，但还有一些不容忽视的问题。一是个别学校周边食品商户主体责任意识不强，还存在索证索票不及时、记录不全等问题；二是学生消费意识不强，选购食品时只重视食品价格和味道，忽略食品卫生和质量。

　　四、下一步措施：

　　（一）落实责任，提升应急处置能力。督促属地监管部门严格落实监管责任，按照“网定格、格定责、责定人”的要求，建立横向到边纵向到底的网络化监管体系，确保监管无盲区无死角。指导学校落实食品安全主体责任，学习《学校食品安全与营养健康管理规定》，加强学校食品安全自查能力，完善餐饮服务食品安全事故处置方案，严防食物中毒事件发生。

　　（二）加大培训力度，提高企业食品安全管理水平。定期组织开展食品安全知识培训，培养一批素质高、能力强的食品安全管理人员。结合“明厨亮灶”和餐饮量化分级管理提升，发挥典型示范作用。通过精细化管理，消除食品安全管理隐患，进一步提升安全管理水平。 

　　盘锦市市场监督管理局

　　2020年5月28日