尊敬的于素玲、张素艳代表：

您提出的《关于组建养老产业发展集团提升养老标准化服务质量的建议》已收悉。现答复如下：

一、养老服务工作现状

根据我市第七次人口普查数据，全市户籍人口129.3万，60岁及以上老年人30.9万，占比23.9%。全市现有养老机构75家，养老机构床位5529张,床位数量能够满足养老需求。近年来，我市积极争取国家和省政策支持，先后获得国家、省居家社区养老服务改革试点，国家城企联动普惠养老项目、中央预算投资养老项目、省养老服务标准化试点、省政府落实养老服务体系建设激励等，我市养老服务工作位居全省前列。

二、国有企业运营养老机构情况

养老服务行业投入大、回报慢，但国企投资能力好、社会责任强，融合发展相得益彰。一是构建产业模式。辽河养老集团投资5亿元建设辽河康养中心，制定产业图谱，面向全国招商，健全“1+N+X”养老服务体系，实施区福利院、社区养老服务中心和居家养老一体化管理运营，引进大连玖福团膳餐饮有限公司建设运营中央大厨房和社区便民食堂，构建了公司化、专业化、品牌化运营格局。以“园区+街区+社区”的体系推动康复辅具产业发展，实现园区研发生产、街区交易展示、社区体验服务。目前，园区已经建成并且签约入驻多家企业、街区开始试营业、社区体验已开展终端服务。二是科学精准布局。辽河油田物业集团立足“物业+养老”的服务定位，专注服务于油田地区离退休老年人，通过整合油田闲置资产和养老资源，在兴隆台区率先建成了中石油第一个社区嵌入式养老服务中心，满足了老年人“离家不愿离开社区、养老医疗一步到位”的现实需求，已成为盘锦养老的一张名片。以此为起点，油地携手、精准定位、点面结合、错位发展，积极引进沈阳万佳宜康等知名企业参与养老，因地制宜布局布点，培育居家和社区养老产业集群，已形成百花齐放局面。三是医养深度融合。辽油宝石花医院是辽河油田总部医院，也是一家三甲医院，依托丰富的医疗资源，在盘锦注册成立了第一家医养结合机构，先后投资2000多万元，在兴隆台区成功运营了5个社区医养中心，提供一站式养老服务，着力打造医养深度融合的居家和社区养老服务品牌连锁机构，真正做到了养中有医、医中有养、医养融合。

三、下步工作举措

根据您的建议，我们将深入贯彻落实《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》《辽宁省政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》等一系列文件精神，引导和鼓励国有企业参与运营养老机构。一是推进养老服务标准化。深入开展养老服务提升行动，积极争取养老服务标准化试点，提高养老护理员培训的规范化、专业化水平，补齐了护理人才相对短缺、层次不高、专业化不强的短板，为养老服务高质量发展奠定了人才基础。二是用足用好国有企业养老资源。注重用好国企科技、人才等资源，做到运营标准化、管理智慧化、服务优质化，坚持“分级、分类、分层、分项”管理和服务原则，形成了兜底有保障、普惠有供给、高端有选择、居家社区机构相协调的生动局面。三是整合公办养老机构资源。鼓励农村敬老院整合资源，建立区域型养老机构，支持农村敬老院收住社会养员拓宽服务对象范围，建立激励机制；继续深入开展组建养老产业发展集团调研，鼓励国有企业连锁化运营，培育壮大国有企业养老品牌。

您的建议是我们进步的动力，再次感谢您对民生工作尤其是养老服务工作的关注和支持！

盘锦市民政局          

2023年8月9日