在“两个一百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时间节点召开的中国共产党盘锦市第八次代表大会，事关盘锦未来发展，意义重大。



　　如何承前启后、继往开来，在“变”与“不变”中，精准把握发展规律？9月27日上午，在盘锦人民会堂，市委书记张成中代表市委向大会所作的报告，引起与会代表的强烈反响。在长时间的热烈掌声中，代表们感受到盘锦启航高质量发展新征程的坚定、清醒和自信，特别是“加快构建‘一带双创’‘一轴五城’城市发展格局，坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，创新转型发展，奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区”，犹如一记嘹亮的战斗号角，催人奋进。在历史发展的延伸轴线上，新一届市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足盘锦市情，标定了未来盘锦发展的方向与高度，凝聚起勇担新使命、启航新征程的广泛共识和奋进力量。



　　传承与创新

　　——坚持“对”的，以发展战略的传承和创新，回答时代之问、干群之问



　　历史坐标上，永恒的是不断前进的步伐。



　　盘锦，37年的城市发展，一路奋进，求索的脚步执着坚定，从未停歇！新一届市委，对未来五年的工作部署，不止于眼前“任务”，更多的是在回顾过去展望未来中，谋划一个更加精彩的盘锦！



　　看清脚下路，走好前行路。



　　“市第八次党代会报告的孕育诞生，并不是始于起草组成立之日，其指导思想与我市历届党代会作出的战略安排一脉相承。”报告起草组有关人士说。



　　生态立市，盘锦持续发展、高质量发展的最大优势。



　　作为一座轻轻放在湿地上的城市，绿色是盘锦与生俱来的先天基因。建市多年，基于对自身特点和禀赋优势的不断深化认识，打造生态环境优美、可持续发展盘锦的接力棒在历届市委手中交相传递，建设生态城市成为盘锦人不懈的追求。2021年10月14日，我市入选第五批国家生态文明建设示范区，这一殊荣成为盘锦人坚持走绿色发展、传承绿色“基因”的最好注解。



　　有分析人士指出，如何处理经济社会快速发展与有限的环境容量之间的矛盾，实现能耗双控和双碳目标的现实任务，以及广大群众对环境质量高标准的期盼，都需要我们坚持走绿色发展之路。新一届市委从算大账、算长远账、算综合账的角度出发，执着坚守“绿水青山就是金山银山”，毫不动摇坚持生态立市，将这项功在当代、利在长远的事业传承下来，在不断构筑百姓幸福生活的同时，努力实现绿色、可持续发展。



　　工业强市，盘锦振兴发展的根基。



　　盘锦，缘油而建，因油而兴。在建市之初就确立了“油气头、化工身、轻纺尾”的工业发展结构。工业成为盘锦安身立命之本，在城市发展的更迭中，一以贯之地，代代传承，并带动其他产业共同发展。如今，新一届市委根据盘锦市情、产业发展的变化和多年蓄积的势能，更精准地分析研判，向工业聚焦，将“产业强市”发展战略调整为“工业强市”，并提出了一系列的发展思路，高标准建设辽滨沿海经济技术开发区、盘锦高新技术产业开发区“两心”“两极”，最大限度地发挥了我市的比较优势，以工业带动生产服务业等行业快速发展，铸造发展“引擎”，厚植着发展优势，为盘锦实现全面振兴全方位振兴新突破奠定坚实基础。



　　以港兴市，转型发展的重要支撑。



　　借助辽宁沿海经济带开发开放的契机，盘锦开辟转型空间。盘锦港正式开港通航，盘锦告别有海无港历史。之后，伴随着港口建设和《盘锦以港强市发展规划纲要》颁布实施，我市在辽宁沿海经济带开发开放大潮中塑造出扬长补短的开放基因。



　　从以港强市到以港兴市，“兴”和“强”一字之差，体现了新一届市委要在继续做大做强港口的同时，通过港口辐射作用，带动港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业“动”起来，让港口经济“活”起来。面对建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的实践，新一届市委毫不动摇地坚持以港兴市，充分发挥区位上的节点优势，拓展发展空间、带动产业重塑，努力在对外开放和区域协调发展实践中破解发展难题、厚植发展优势，用大视野、大胸怀、大协作不断放大自身在全国全球“坐标系”中的“位置感”。



　　历史总是这样，在一次次回望中转化成接续奋斗的力量——以创新驱动激发老工业城市转型发展新动力，成为全市上下的发展共识。自1996年以来，随着资源衰退，油气产量逐年递减，转型发展成为盘锦工作的主旋律。如今，新一届市委根据时代要求和盘锦发展实际需要，将“创新”在城市转型发展全局中前置，推动创新支撑的作用发挥，促进经济社会发展形成强劲的后发优势。市委党校有关学者认为，“国家在‘十四五’规划中，明确提出要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。这不仅为我们盘锦指明了方向，更奏响了转型升级与创新发展的时代强音。”



　　坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，创新转型发展，是盘锦坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念的体现。



　　这份影响盘锦未来五年乃至更长时间的党代会报告，是新一届市委基于几代盘锦人接续奋斗实践创新，精准把握发展规律，做出的科学判断，体现了集体意志。在“不动摇”“创新”的背后，它放大、延伸了盘锦发展的历史轴线，增强了发展信度。在回答干部群众关于未来之路该如何传承与创新的时代之问中，明确了自身的“位置”与“方向”——那就是坚持历经时间验证且仍符合当前时代要求的城市发展战略，按照发展规律和人民需求不断丰富发展内涵，通过“先行区”六个走在前列活化了发展场景。



　　方向与取向
　　

　　——谋划“新”的，以建设“先行区”为奋斗目标，勇担新使命、启航新征程



　　凡是过往，皆为序章，行而不辍，未来可期。



　　一份高质量的报告，既要对过去五年总结到位，又要对未来五年指明方向，还要确定可行的路径，才能相辅相成。



　　“奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。”党代会报告明确提出了今后五年的奋斗目标，描绘了盘锦未来发展的壮阔蓝图。



　　展开这张蓝图，可以清晰地看到“建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区”这条发展主线贯穿始终，指明了前进方向；“六个走在前列”的具体目标，为探索具有盘锦特色的城市发展取向，进一步校准了发展坐标，成为未来五年乃至更长远时间发展的主攻方向和重要发力点。



　　经济发展走在前列，不是简单的速度领先、指标超前，而是整体实力的体现；改革开放走在前列，是不断扩大“朋友圈”，持续释放经济社会发展动力活力的体现；生态建设走在前列，是将盘锦的“金字招牌”举得更高擦得更亮、彰显出“湿地之都”独特魅力。这三个走在前列，体现了发展是第一要务，更是一座城市的追求和综合实力。而民生改善、城乡融合、平安建设三个走在前列，是发展的出发点和落脚点，是新一届市委坚定不移践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，让盘锦人更有获得感、幸福感和安全感。“六个走在前列”体现的是发展的道路和发展的目的，犹如一枚硬币的两面，是不可分割的整体。



　　从“六个走在前列”不难看出，在高质量发展这个时代主题下，新一届市委按照新发展理念的要求，坚持底线思维、强化系统观念，在谋划建设先行区的过程中“有守”和“有为”，用改革的办法解决好实践探索中的问题，用创新的理念、思路、方法推动发展质量的全面突破，努力创造更多高质量发展成果，形成盘锦新的特色和优势。



　　集众智，凝共识。“起草和修改报告的过程，也是民主决策、科学决策的过程。”起草组有关人士介绍说，在前期调研、外出考察和广泛征求意见的基础上，报告对广大干部群众关心的未来盘锦城市中心在哪里、国际化中等发达城市还要不要继续推进等一系列问题，均作了明确回答。



　　报告中提到的“一带双创”“一轴五城”城市发展格局，进一步明确了未来五年盘锦发展的空间布局。其中，“一带双创”是按照城市发展演进规律，回归母亲河，沿辽河两岸，打造休闲景观带、科创集聚区、文创产业集聚区，形成一个以创新为主的城市发展空间，吸引更多的年轻人和创新型企业，引发项目集聚，产生发展活力，将“创新”这个“关键变量”转化为发展的“最大增量”，进而形成城市新的功能效应和发展态势。与此同时，“十四五”末人均地区生产总值力争实现2万美元，达到中等发达国家水平，既与我市“十四五”规划紧密衔接又高度契合。



　　举旗定向，纲举目张。唯有制定可预期、可量化、可操作、可考核的具体行动方案，把每一项工作举措实化为每一个实际行动，把每一个奋斗目标转变为每一项发展实绩，用“六个走在前列”的实力、实绩、实效进一步实化“先行区”的内涵，明确发展取向，才能奋力将“先行区”的壮阔蓝图变成美好现实。



　　责任与担当

　　——落实“干”的，以党的建设为引领，凝心聚力推动高质量发展成就盘锦精彩



　　五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。



　　现在，蓝图已经绘就，有目标、有举措，能否如期实现？关键是抓好落实。今后五年怎么干？报告明确指出，一定要有新气象、新担当、新作为，着力抓好七个方面工作，并以全面加强党的建设为盘锦振兴发展提供坚强政治保证。


　　这七个方面工作，主线是“改革”+“新发展理念”+“民主法治”。其中，全面深化改革，不仅释放活力提高效能，更是破解发展难题的“关键一招”；加强民主法治建设，全力保障社会和谐稳定，体现的是安全发展、规范发展。从新发展理念出发，强化创新驱动，推进协调发展，高标准推进生态建设，高水平扩大对外开放，让人民群众共享高品质生活，则体现了高质量发展的根本要求。由此不难看出，新一届市委聚焦主要矛盾、抓住关键所在，以重点突破带动全局发展的决心和信心。“六个走在前列”“三个不动摇”“创新转型发展”和“七个方面工作”是一脉相承、融会贯通的有机整体，形成了一个关于盘锦发展思路和方向的系统，既是过去五年、未来五年发展的统一，又是完整、准确、全面贯彻新发展理念的体现。



　　干的前提是，认清形势、用好机遇。当前，在全国各地百舸争流、各展所长，加快推进高质量发展，向第二个百年奋斗目标进军之际，中央密集出台了东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划等一系列支持政策，省委省政府明确了“一圈一带两区”的区域发展战略，为盘锦提供了良好的发展机遇。加之，经过多年的持续奋斗，盘锦在资源、产业等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能，使盘锦完全有条件在辽宁全面振兴全方位振兴中走在全省前列。



　　干的关键是，聚焦问题、补齐短板。问题的反面是契机。在工作中，我们也要清醒地看到，还存在着诸多问题和不足,与我市拥有的资源和优势难相适应。例如，产业结构单一偏重、产业链条偏短、产业配套不全的问题。报告中提出，打造国家级精细化工中试基地。这就是我们用创新的理念、思路、方法推动发展质量突破的具体举措，通过搭建“政产学研用”创新平台，打造创新驱动主引擎，以此扬长避短、扬长克短、扬长补短，吸引科技研发人才，增强经济发展活力。



　　如何在建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区中，凝聚全市党员干部的合力？实践证明，党的建设是党的事业取得胜利的重要法宝。盘锦启航高质量发展新征程、奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，更需要全面加强党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，这是全市党员干部同心同向，朝着“先行区”目标共同迈进，确保党中央决策部署及省委工作要求在盘锦落地生根、开花结果的政治保证。市委书记张成中专门就落实党代会精神提出，党员干部要提高政治能力、政策水平、斗争精神、专业能力，切实把初心和使命转化为高质量发展的实际动力，推动深化改革、现代产业体系建设、乡村振兴等工作取得重要进展，真正把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展落到实处，把市第八次党代会描绘的美好蓝图变为现实，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。



　　没有等来的辉煌，只有干出的精彩。坚持走“对”的路，谋划“新”的局，干“对”的事，就一定能形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的可喜局面，用苦干实干成就盘锦精彩，以优良作风交出让人民满意的时代答卷！