公共卫生体系是医疗卫生服务体系的重要组成部分。在全面建设健康中国的新发展阶段，卫生健康系统要紧扣推动高质量发展的主题，进一步加强公共卫生体系改革发展，全方位全周期保障人民健康，在构建新发展格局中贡献卫生健康力量。

要把加强公共卫生体系建设摆到更加突出的地位。公共卫生工作者是疾病预防的主力军，也是重大突发公共卫生事件处置的尖刀和先锋。新冠肺炎疫情防控斗争表明，没有强大的公共卫生体系，就难以真正保障人民的健康。在新的发展阶段，贯彻落实好健康中国的战略决策，必须要从保障国家安全、维护人民健康利益的政治高度，把公共卫生体系建设摆到更加重要的位置。

要推进公共卫生体系改革发展。要紧紧围绕“从以治病为中心转向以健康为中心”这一新理念的要求，以提升能力、系统协作、增强活力为重点，主动适应服务模式的转变。一要强化政府责任，强化公共卫生公益属性，建立稳定的投入机制，持续加强公共卫生体系能力建设。二要优化管理体制，强化归口管理，探索疾控、监督等重要机构实行业务上的垂直管理，确保战线业务指挥顺畅。三要健全基层网络，探索在乡镇（街道）和村设立相应的公共卫生管理机构，形成以专业机构为主体、乡村基层网络为补充的五级公共卫生体系。四要创新医防协同，落实医疗机构公共卫生责任，加强疾控中心对医疗机构防病工作的监督与指导，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，推动公共卫生机构参与医联体建设，同时探索公卫参与临床的新途径。五要探索“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”的薪酬制度改革，进一步改革完善激发公共卫生体系活力的配套政策。六要以“互联网﹢”、大数据等技术为支撑，推动公共卫生服务和管理模式创新，推进公卫治理体系和治理能力现代化。

要进一步提高突发公共卫生事件处置能力，筑牢公共卫生安全屏障。一要健全多渠道监测预警和风险评估机制，加强实验室检测网络建设，强化省级传染病检测“一锤定音”的能力。二要建立高水平应急指挥平台，推动建立党委领导、政府主导、部门联动、网格化管理的公共卫生应急指挥体系。三要加强重大疫情救治体系建设，强化传染病及相关专科建设，统筹规划建设发热门诊，按照平战结合的原则建立区域性重大传染病救治基地，进一步强化应急医疗队建设。四要健全实物储备、能力储备和社会责任储备等多种形式的公共卫生应急物资储备体系。五要进一步完善重大突发疫情法律法规，明确中央和地方卫生应急管理权责，健全应急状态下的群众动员机制和社会参与协调机制。

王大南  辽宁省卫生健康委党组书记、主任