为深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、优化营商环境重要讲话精神以及省市委关于进一步优化法治化营商环境的部署要求，2020年10月29日，盘锦市公安局举办打造法治化营商环境12项新举措新闻发布会。
　　
　　市公安局党委委员、政治部主任吴卫红，市公安局行政审批办公室、盘山县公安局、经侦支队、社区警务支队相关领导参加会议。
　　
　　会上，市公安局行政审批办公室主任梁胜亮对《盘锦市公安局打造法治化营商环境12项新举措》的具体内容进行了解读：
　　
　　1.做优公安事项“指尖办”，让企业群众愿用善用。积极推进一体化政务在线服务平台与辽宁公安“互联网+政务服务”平台对接及数据互通，以提高网上实办率为结果导向，设立“一网通办”辅导专区，让群众身边的公安业务在网上掌上更想办、更易办，将居民身份证、居住证、养犬登记证和易制毒化学品购买、运输等更多高频事项实现“指尖办”。
　　
　　2.新增3个智慧警务站点，让高频事项多点可办。纵深推进与企业群众生产生活密切相关的高频公安事项多点可办，解决个别公安事项办事距离远、停车难、排长队等问题，分别建设双台子智慧警务服务驿站、兴隆台惠宾警务服务驿站、华锦驻企警务站，并同步将交管热门高频业务授权市级、双台子区政务服务大厅多点办理。
　　
　　3.下放全部户籍审批业务，让民生事项就近好办。完成人口信息管理系统升级改造，将城镇居民之间“三投靠”、购房、租房、集体户、引进人才、投资（纳税）、随军家属落户等29项户口业务，全部下放到公安派出所办理，申请材料齐全即可当场办结。对18周岁以下姓名变更更正、农村居民之间“三投靠”2项户口业务，将审批时限由原来的5个工作日压缩至2个工作日；对重复户口虚假户口注销登记、18周岁（含）以上姓名变更更正、出生日期变更更正、公民身份号码变更更正、民族变更更正等9项户口业务，将审批时限由原来的7个工作日压缩至5个工作日。
　　
　　4.实行公安窗口“好差评”，让审批业务阳光运行。在全市各级公安政务服务机构（含大厅、中心、站点、派出所等办事窗口）全面推广政务服务“好差评”工作，积极引导群众通过二维码对公安办事体验度进行综合评价，确保审批业务全流程“一次一评”和“一事一评”全覆盖，实现精准监测窗口服务质量，针对“差”评意见比较集中的点位和人员，督促限期整改，并严肃追责问责。
　　
　　5.开放公共安全“互动区”，实现法治常识普惠民生。搭建“党建引领，智慧公安”教育平台，设置“我在党旗下”党建教育区及法治、禁毒、交通、防火、防盗、防诈骗等公共安全互动体验区，让到公安综合服务大厅的群众在办理业务之余接受一次爱党爱国和公共安全教育，向中小学开放少年儿童安全防范教育日，为实现法治普惠民生发挥积极作用。
　　
　　6.规范行政处罚裁量标准，保障企业群众合法权益。制定出台盘锦市公安局行政处罚裁量标准，统一行政处罚尺度，做到“同事同罚，公平公正”，确保行政执法合法合理，进一步保障当事人的合法权益；加强执法信息公开，对除涉密以外的执法信息，一律纳入公开范围，明确行政执法公开的内容途径。
　　
　　7.开展涉企积案清理集中攻坚，维护公平法治市场环境。清整生产经营环境，建立主要领导包案制度，推进涉企案件清理攻坚行动。全面排查涉企案件情况，逐一建档，确保底数清、情况明；在保证案件质量的同时，最大限度缩短办案时间，加快办案节奏，及时有效保护企业合法权益；对久侦未结的案件开展积案清理，对涉企重大敏感案件进行挂牌督办。
　　
　　8.开展公安审批降费减负，降低企业运营要素成本。全面梳理公安机关收费项目，最大限度取消或降低收费项目，把发展成果回馈企业群众。取消户口簿（含丢失、损坏补发）、户口迁移证和准迁证工本费收费；所有公安服务窗口提供免费复印、打印服务；盘山县户籍居民以及在盘山县注册的企业办理机动车牌照一律免收机动车牌照费。
　　
　　9.严打涉企违法犯罪活动，做到案件快立快侦快破。充分运用大数据侦查手段，严厉打击合同诈骗、职务侵占、串通招投标等破坏市场经济秩序、侵害企业合法利益、阻碍企业正常生产经营的涉企违法犯罪活动。对涉企案件，无论案值大小，一律按照“最快时间初查立案、最短时间侦查破案、最大程度追赃挽损”的标准全力攻坚；对涉及重点企业和造成重大损失的涉企犯罪案件，实施“一案一组、一案一策”综合采取领导包案、多警联动、专案侦查、挂牌督办、限期破案等多种方式尽快侦破，提升不守法企业竞争成本，切实保障守法企业合法权益。
　　
　　10.开展“缓堵保畅”治理，让市民平安畅通出行。优化交通路口精细化管理，加强交通堵点乱点综合治理，持续开展重点交通违法行为集中整治，探索建立城市道路交通智能化管理新模式，全力打造文明、畅通、有序、安全的道路交通环境。
　　
　　11.源头封堵信息泄漏行为，依法保护居民个人信息。对易发生公民个人信息泄露的电信、银行、医疗等14个重点行业部门，加强安全监管和教育培训等工作，提高安全防范意识。组织网络安全专业机构对重点行业信息系统提供漏洞扫描等技术支持，从源头封堵公民个人信息泄漏行为，进一步降低侵犯公民个人信息案件的发生率。
　　
　　12.强化重点部位巡控驻守，营造平安和谐生活环境。加强对企业及商业繁华区域等重点部位的巡控力度，强化主要区域的屯警驻守。全市成立12支专业化巡组，增加巡逻频次，做到屯警街面、动中备勤，重点部位全覆盖。
　　
　　会上，记者围绕道路交通违法行为柔性智能化执法、缩短户政业务审批时限、打击涉企违法犯罪、公安事项“指尖办”、智慧警务驿站等便民利企新举措与公安机关相关部门同志进行了深入交流。
　　
　　1.近日，有部分盘山居民收到公安机关的交通违法提醒短信，请问王文军主任，盘山县公安局交警部门是如何通过短信进行执法的？
　　
　　答：谢谢你的提问，这个问题非常好。2020年10月15日，盘山县公安局与盘锦联通有限公司共同研发搭建的“盘山县道路交通违法行为柔性智能化执法平台系统”正式上线投入运营，盘山县公安局交警部门通过该平台系统对不按交通信号指示通行、不按规定使用安全带和在限速60公里/小时以下公路超速50%以内的三类违法行为依法进行柔性执法。如果有市民存在上述三类违法行为的，第一次系统平台会发送温馨提示短信，第二次系统平台会发送警告提示短信，第三次的时候系统平台将直接发送处罚告知短信。
　　
　　2.请问王文军主任，居民要满足什么条件才能够享受免收机动车牌照费这一惠民利企新举措？
　　
　　答：2020年9月21日开始,盘山县公安局推行免收盘山县户籍居民和在盘山县注册登记企业办理机动车牌照费的举措。一是盘山县户籍居民购买新车后，办理机动车注册登记业务时免收机动车牌照费；二是盘山县注册登记的企业购买新车和二手车后，办理注册登记和转移登记时免收机动车牌照费；三是盘山县户籍居民购买二手车后，办理转移登记时，每人每年免收一辆机动车牌照费。这一举措推行仅仅一个月，已有600余名符合条件的群众享受到了此项惠民举措。
　　
　　3.请问社区警务支队户政大队大队长夏冬宁，为进一步打造法制化优化营商环境建设，我们市公安局户政部门又出台了哪些新的举措？
　　
　　答：我们市公安局户政部门按照市局党委的要求，进一步强化户政工作的“放管服”，具体举措是：在“放”上，我们将原来由市、县区局层面审批的购房落户、租房落户、引进人才落户、投资落户等29项户口业务，全部下放到公安派出所，证明材料齐全的当场审批办结。同时，进一步缩短了办事时限。对18周岁以下姓名变更更正、农村居民之间“三投靠”2项户口业务，证明材料齐全的，公安派出所应在调查核实后2个工作日内审批办结。对重复户口、虚假户口注销登记，民族变更更正，无户口人员落户，城镇居民迁往农村落户等8项户口业务，证明材料齐全的，公安派出所调查核实后，报县级公安机关5个工作日内审批办结。在“管”上，市公安局为进一步管理好户政窗口业务，制定了《全市公安机关户籍窗口工作规范》，对户籍窗口工作流程、工作程序、民警行为等全面进行了规范，强化了对全市户籍窗口的管理力度。在“服”上，我们在原来的基础上，又出台了两个便民措施：一是免征户口簿（含丢失、损坏补发）、户口迁移证和准迁证工本费；二是不要求群众在办理户口业务时提供相关材料复印件，对于确需留存复印件的，由公安派出所进行复印、扫描、拍照或通过数据共享等方式进行留存。
　　
　　4.请问社区警务支队户政大队大队长夏冬宁，为了进一步吸引更多的各类人才来我市创业，对于人才落户方面，我市有哪些举措？
　　
　　答：我们在此项工作上，共出台了三项举措：一是中专（含高中）以上学历毕业生就可以在我市落户，不设置应届、住房、就业等条件，并且允许其携带配偶、子女、父母在我市落户；二是允许技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生在我市落户；三是对批准城镇落户的大中专毕业生，有合法稳定住所的可以在房屋登记地登记户口，也可以在亲属朋友家庭户或单位集体户口、当地人才集体户登记落户。
　　
　　5.请问贾涛支队长，打击涉企违法犯罪过程中，如何维护企业正常的生产经营秩序？
　　
　　答：包括两方面： 一是企业或其经营者做为被害方，我们会快侦快破，缩短办案周期，对一些疑难复杂的案件会采用合成作战、挂牌督办等方式提高办案效率，最大程度的追赃挽损，维护企业的经营秩序；另一方面，如果企业或其经营者做为违法主体，我们也会慎用羁押措施、慎用查封冻结等侦查措施，避免粗暴执法，来保障其合法的经营活动不受影响。
　　
　　6.请问贾涛支队长，当企业受到违法侵害的情况，如何第一时间获取公安机关的救助呢？
　　
　　答：可以通过三个渠道获得我们公安机关的快速救助，一是常规办法，就是大家熟知的立即拨打110报警电话；二是拨打我们市局向社会公布的优化营商联系电话；三是我们经侦系统也正在开展企业走访活动，我们有企业联络员会逐步建立护企微信群。这三个办法都能确保第一时间得到我们公安机关的救助。
　　
　　7.请问梁胜亮主任，目前，提到公安事项“指尖办”，我们第一时间想到的就是12123App，的确很方便，但可惜只能办车辆业务。请问市公安局提出做优“指尖办”，都采取了那些措施，我们还能享受到怎样的方便？
　　
　　答：好的，这个问题我来回答一下。公安政务服务涉及群众日常生活、出行、就业等各个方面，办件不仅量大而且频率较高，有些事还必须现场采集个人信息。大家对公安事项网上办理确实期待很高，市局提出做优公安事项“指尖办”，一是要打破原有办事模式，让更多申报要件电子版在网上、手机上就可以提交，并具备与原件等同效率；二是提供网办掌办精准指导服务，在全部县区级以上公安综合大厅设置专区、专人辅导办事群众线上申报，培养“指尖办”习惯。总而言之，就要要按照省委国清书记对营商环境办事方便的要求，做到把麻烦留给自己，把方便带给群众。下一步，将按照省公安厅具体要求，以居民身份证、居住证、养犬登记证、边境通行证“指尖办”、出租车准驾证背景审查等事项为突破口，不断拓展业务范围，相信还会有更多的惊喜带给大家。
　　
　　8.请问梁胜亮主任，智慧警务驿站都有哪些创新功能和办事体验，对改变群众办事习惯会发挥什么样的积极作用？
　　
　　答：首先感谢你对公安智慧警务驿站的关心和关注。年初以来，为全面落实党中央提出“共建共治共享”理念，在市局党委的安排部署下，分别面对园区、油地聚集和大型企业汇集三个人口密集区域建设了三个智慧警务驿站，一是通过整合、下放更多的高频事项至智慧驿站，让企业群众可以就近办理各类民生事项，例如，以前在双台子区无法办理交通违章业务，但是现在区公安局的智慧警务驿站就可以就近办理；二是增加了数量较多、技术国内领先的自助警务服务设备，为方便周边企业职工办事提供了24小时办理业务，实现办事不请假。下一步，智慧警务驿站将进一步整合警力，为企业群众提供街道和社区高频便民事项代办业务，持续优化我市基层办事便利度。 

　　
　　最后，市公安局党委委员、政治部主任吴卫红要求全市公安机关坚持以人民为中心，聚焦“六稳”“六保”，聚焦企业所需、群众所盼，围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，精准施策、持续发力，为全市经济社会高质量发展贡献公安力量。