盘政办发〔2017〕32号

各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《盘锦市市属国有企业监事会工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　
　盘锦市人民政府办公室

　　2017年3月7日    
 

　　盘锦市市属国有企业监事会工作实施意见

　　为加强对市属国有企业监督，健全市属国有企业监督机制，根据国务院《国有企业监事会暂行条例》、《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》（辽政办发〔2000〕113号），结合我市实际，制定本意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　为深入贯彻落实国家、省、市关于全面深化国有企业改革的工作部署，结合我市监事会工作实际，紧紧围绕以管资本为主加强国有资产监管的主要任务，充分发挥市属国有企业监事会监督职能，进一步健全国有资产监督体系，创新工作方式方法，切实履行监督职责，确保国有资产保值增值；推动国有企业规范管理，持续健康发展，实现我市国有企业做强做优做大。

　　（二）工作原则

　　监事会由市政府派出，对市政府负责。代表市政府对市属国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。监事会的日常管理工作由市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责。

　　监事会依照本意见以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和市政府有关规定，对企业财务活动及企业负责人经营管理行为进行监督，确保企业国有资产及其权益不受侵犯。监事会与企业是监督与被监督关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

　　（三）适用范围

　　本意见适用于由市国资委出资的市属国有企业（以下简称企业）。派出监事会的企业由市国资委提出，报市政府决定。原则上市政府只对企业的集团公司或总公司派出监事会。委托监管企业和县区、经济区国有企业可参照执行。

　　二、监事会职责

　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；

　　（二）检查企业财务，查阅企业财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；

　　（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；

　　（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；

　　（五）市政府要求履行的其他职责。

　　三、监事会监督检查方式

　　（一）监事会每年对企业定期检查1—2次，并可以根据实际需要不定期对企业进行专项检查。

　　（二）监事会开展监督检查可以采取下列方式：

　　1.听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；

　　2.查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

　　3.核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；

　　4.向财政、工商、税务、审计、海关等相关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

　　（三）监事会主席根据监督检查需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关会议。监事会主席或监事会其他成员列席企业有关会议是指企业有关下列事项的会议：

　　1.重大的筹资、融资、投资和每年财务预算、决算；

　　2.重大的资产、负债和所有者权益变动；

　　3.企业及其所属单位分立、合并、解散、清算；

　　4.企业及其所属重要部门、重要子公司主要负责人的人事变动。

　　（四）企业必须定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　（五）市政府相关部门和相关地方政府应当依法支持监事会工作，向监事会提供有关情况和资料。企业应当积极主动配合监事会工作，为监事会成员提供必要的工作条件，根据工作需要，监事会可以要求企业相关部门和人员配合工作。

　　（六）监事会每次对企业检查结束后，要及时作出检查报告。

　　检查报告内容包括:企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。监事会不得向企业透露上述所列检查报告内容。

　　（七）检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委报市政府。检查报告经市政府批准后，抄送市委、市政府相关部门。相关部门要做好检查结果落实工作。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

　　（八）对已经市政府批准后的检查报告，市国资委要配合相关部门做好检查报告的分送、催办、处理等工作。

　　（九）监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失、侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，要及时向市国资委提出专项报告，也可直接报市政府。

　　（十）监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经市国资委同意，可以聘请或要求企业聘请会计师事务所对企业进行综合性或专题性审计或鉴证；也可调阅参与公司评估、审计等事项的社会中介机构工作底稿和相关资料。

　　（十一）监事会根据对企业进行监督检查的情况，经市国资委同意，可以建议市政府责成市审计局依法对企业进行审计。对涉嫌违法违纪等重大案件也可建议司法机关、纪检监察等部门介入，进行联合检查。

　　（十二）监事会建立请示汇报制度，每年向市国资委作出两次书面工作汇报。对在监督检查工作中遇到的重要问题，要及时向市国资委请示和汇报。

　　（十三）监事会开展监督检查工作所需费用由市财政专项拨付，市国资委统一列支。

　　四、监事会组成及成员的产生

　　（一）监事会由监事会主席和专职监事、兼职监事组成。监事会设主席１人，监事若干人。监事会成员不得少于3人。

　　监事会中专门从事监事工作的人员为专职监事；监事会中由职工代表担任的监事为兼职监事。监事会主席和专职监事为国家工作人员。

　　监事会可以聘请必要的工作人员参与对企业的监督检查工作。

　　（二）监事会主席人选按照规定程序确定，由市政府任命。监事会主席由副处级以上国家公务员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。

　　专职监事由市国资委任命，年龄一般在55周岁以下。

　　兼职监事中的企业职工代表监事由企业职工代表大会或职工大会民主选举产生，并报市国资委批准。企业领导班子成员、总经理助理、办公室主任及财务、资产经营、投资管理等部门负责人不得担任企业职工代表监事。

　　（三）监事会主席和专职监事可以担任2至4家企业监事会的相应职务，每届任期3年，不得在同一企业连任。

　　（四）监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。

　　监事会主席履行下列职责:

　　1.召集、主持监事会会议；

　　2.负责监事会的日常工作；

　　3.审定、签署监事会的报告和其他重要文件；

　　4.应当由监事会主席履行的其他职责。

　　（五）监事应当具备下列条件：

　　1.熟悉并能够认真贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；

　　2.具有财务、会计、审计、组织人事或者宏观经济等方面专业知识，比较熟悉企业经营管理工作及国有资产管理工作；

　　3.坚持原则，廉洁自律，忠于职守，办事公道；

　　4.具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力；

　　5.具有与担任监事相适应的工作阅历。

　　五、监事会成员工作纪律

　　（一）监事会主席和专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业及其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。监事会主席和专职监事不得在任何企业兼职。

　　（二）监事会主席和专职监事不得接受企业的任何馈赠；不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或其他人谋取私利；不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。

　　（三）监事必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。

　　六、奖励与惩罚

　　（一）监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，予以奖励。

　　（二）监事会成员有下列行为之一的，依法予以行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1.对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　　2.与企业串通编造虚假检查报告的；

　　3.违反监事会成员工作纪律（二）、（三）项之规定的。

　　（三）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1.拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

　　2.拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

　　3.隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

　　4.有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

　　（四）企业发现监事会成员有违反监事会成员工作纪律（二）、（三）项之规定时，有权向市国资委报告，也可直接报市政府。

　　七、其他事项

　　（一）市政府已派出监事会的企业，财政、审计等部门要避免重复检查。

　　（二）本意见由市国资委负责解释。

　　（三）本意见自发布之日起实施。市国资委《关于印发〈盘锦市国有企业监事会暂行办法〉的通知》（盘国资发〔2006〕2号）同时废止。