1.《工作方案》出台背景

    为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《辽宁省实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》，2012年，市政府印发了《盘锦市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》。“十二五”期间，我市按照市政府意见严格水资源“三条红线”管理，全市用水总量得到有效控制，用水效率稳步提高，水功能区水质逐年好转，各项指标全部达到省对我市的考核要求。为巩固“十二五”我市最严格水资源管理成果，推进“十三五”工作，按照省水利厅确定的我市“十三五”水资源管理控制指标和逐级分解“十三五”水资源管理控制指标、工作任务和保障措施的要求，根据我市水资源管理实际，研究制定了《工作方案》。

    2.实行最严格水资源管理制度总体要求

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以水资源配置、节约和保护为重点，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，促进水资源可持续利用，以坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾、改革创新、因地制宜为基本原则。

    3.实行最严格水资源管理制度主要目标

    到2020年，全市年用水总量控制在13.93亿立方米以内，削减城镇地下水开采量0.168亿立方米，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降20%和15%，全市农田灌溉水有效利用系数提高到0.560，全市重要水功能区水质达标率提高到50%，并将控制指标分解到各县区。

    4.实行最严格水资源管理制度主要任务

    一是加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。通过严格规划管理和水资源论证、严格控制取用水总量、严格实施取水许可、严格水资源有偿使用、严格地下水管理和保护、强化水资源统一调度，实现全市用水总量控制。二是加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。通过全面加强节约用水管理、抓好工业节水、加强城镇节水、发展农业节水、促进再生水利用、推动海水利用、推进水价改革，实现全市用水效率控制。三是加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。通过严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护、加强水污染综合防治、推进水生态系统保护与修复，实现全市水功能区限制纳污控制。

    5.《工作方案》实施的保障措施

    全面实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，建立责任和考核制度，健全完善监控体系、政策法规、投入机制及社会监督机制，明确和落实各项任务的牵头和配合部门。

    文件链接：盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案的通知（盘政办发〔2017〕41号）