一、起草背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，出台了一系列政策措施大力推进生态文明建设。2016年9月27日，盘锦市第七次党代会提出了“到2020年，建成国家级生态文明示范市”的目标。为创建国家生态文明建设示范市提供生态环境保障，根据《国家生态文明建设示范区管理规程》和《国家生态文明建设示范县、市指标》中的指标任务，特制定《盘锦市生态建设专项行动计划》。

    二、主要内容说明

《盘锦市生态建设专项行动计划》从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，共计制定了37项工作任务并分解到市发改委、市经信委、市环保局、市国土局、市林园局等16家市直单位，37项工作任务如下：

    1.科学构建生态空间格局

科学划定生态保护红线、严格划定耕地红线、保证受保护地区占国土面积比例、完成退养还滩工作任务、完成规划环评执行率。

    2.全面发展绿色生态经济

降低单位地区生产总值能耗、减少单位地区生产总值用水量、提高单位工业用地工业增加值、提升应当实施强制性清洁生产企业通过审核比例、发展生态农业。

    3.切实改善生态环境质量

    全面提升环境空气质量、大力改善地表水环境质量、逐步改善土壤环境质量、完成主要污染物总量减排任务、保证生态环境状况指数（EI）达标、提高森林覆盖率、加大生物物种资源保护力度、提升危险废物安全处置率、建立污染场地环境监管体系、杜绝重特大突发环境事件发生、规范畜禽养殖。

    4.打造生态文明绿色生活

    确保集中式饮用水源地水质优良比例、提高城镇污水处理率、提升城镇生活垃圾无害化处理率、增加城镇人均公园绿地面积、实现城镇新建绿色建筑比例、保证公众绿色出行率、提高节能节水器具普及率、提高政府绿色采购比例。

    5.建立完善生态制度体系

编制完成生态文明建设规划、确保生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、提升固定源排污许可证覆盖率、提高国家生态文明建设示范县占比。

    6.全力打造生态文化

    保证党政领导干部参加生态文明培训的人数比例、提高公众对生态文明知识知晓度、确保环境信息公开率、提高公众对生态文明建设的满意度。

    三、组织实施

    1.加强组织领导。成立盘锦市生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室在市环保局，负责协调推进生态文明建设日常工作。

    2.强化责任落实。将生态建设专项行动37项工作任务纳入市政府年度绩效考核和统推体系，并分解落实至各相关部门及各县区政府、经济区管委会。

    3.加大资金支持。各县区、经济区加大生态文明示范区建设资金投入，市直相关部门主动加强与国家、省对口部门的对接，积极对上争取资金和政策，为创建国家生态文明建设示范市提供资金支撑。

    文件链接：盘政办发〔2017〕20号盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市生态建设专项行动计划的通知