各县、区人民政府，辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

《盘锦市“十四五”消防救援事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

盘锦市人民政府办公室

                       2022年8月28日

（此件公开发布）

盘锦市“十四五”消防救援事业发展规划

 

本规划依据《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件编制，提出了“十四五”时期盘锦市消防救援事业的总体思路、发展目标、重点任务等，是未来全面推进全市消防救援事业发展的行动纲领。

第一章 规划基础及面临的形势

第一节 “十三五”时期总体评价

 “十三五”期间，盘锦消防救援事业紧紧围绕服务和保障社会发展大局，在盘锦市委、市政府的领导下，大力推进消防治理体系和治理能力现代化，全面提升城乡抗御火灾及其他灾害事故的能力和水平，连续五年未发生较大以上火灾事故，较好地实现了“十三五”目标任务。

（一）消防宣传社会化进程不断加快。“十三五”期间，全市各地各部门严格落实消防安全宣传教育责任，将消防宣传纳入精神文明建设、社会综合治理范畴，深入推进消防宣传“七进”活动，部署开展“119”消防日、“开学第一课”、夏季消防宣传、冬春火灾防控宣传等主题宣传活动和社区消防宣传大使评选活动，充分依托传统媒体、新媒体、消防队站、消防科普教育馆、楼宇电视、电子显示屏、户外广告牌等媒体、介质，大力宣传消防知识，消防宣传教育的覆盖面和影响力不断扩大，消防安全宣传教育体系基本形成，人民群众消防安全素质明显提升，人为因素引起的火灾事故明显减少。

（二）全市火灾形势持续稳定。五年来，全市部署开展“冬春火灾防控”“夏季消防安全检查”“防风险保平安迎大庆”“打通生命通道集中治理”“消防安全专项整治三年行动”“危险化学品重大危险源企业消防安全专项检查”“三类场所消防安全”等专项行动30余次，共检查社会单位50116家次，督促整改各类火灾隐患4.4万余处，临时查封659家，责令“三停”单位139家，拘留55人。消防安全违法行为得到有效遏制，未发生重特大火灾事故。

（三）消防安全责任进一步落实。五年来，全市以国务院消防工作考核为契机，推动各级政府消防安全领导责任、行业部门消防安全监管责任、社会单位消防安全主体责任进一步落实。消防工作联席会议、联合检查、挂牌督办、考核等工作机制规范运行，社会单位消防安全管理标准化、户籍化建设稳步推进。

（四）消防基础设施建设明显加快。“十三五”期间，全市新建消防站3个，分别为双台子区消防救援大队城北街消防救援站（建筑面积7885平方米，占地面积12800平方米，投资金额3000万元）、大洼区东风镇政府专职消防站（建筑面积592平方米，占地面积900平方米，投资金额120万元）、盘山县辽河口政府专职消防站（建筑面积1530.24平方米，占地面积3315.5平方米，投资金额540万元）。

（五）灭火应急救援能力有效提升。“十三五”期间，全市共有基层消防救援站7支，基层指战员161人，政府专职消防队站5支，政府专职消防员143人，消防文员55人，企业专职消防队站12个，专职队员540人，微型消防站399家，多元化消防力量进一步壮大。

（六）消防信息化支撑能力稳步提升。“十三五”期间，各县区完成“119”消防指挥调度体系改造升级，两级指挥调度体系初步建成。各县区作战单元配齐4G单兵无线图传设备，实现灾害事故现场与指挥中心之间音视频同步。基础通信网络设施进一步完善，通信数据专线带宽提升至100M，消防350M无线集群一级网、短波和卫星通信网、综合语音通信平台等系统全部建成。

（七）消防装备建设成效显著。“十三五”期间，全市累计争取消防业务经费1.46亿元，专项经费3387万元，投入资金5460.592万元更新、配备消防执勤车辆23辆，个人防护装备、灭火及抢险救援器材9265件套，灭火剂145吨。根据盘锦石化城市特点，投资700万元购置远程供水系统一套。截至2020年，全市共有消防车91台，消防车质量性能不断提升。

第二节 “十三五”时期发展存在的问题

（一）社会火灾形势依然严峻。“十三五”期间，全市共发生火灾5135起，死亡7人，受伤2人，直接经济损失648.3342万元。根据火灾发生地域分析：大洼区、盘山县火灾起数较多。根据发生火灾的场所类型分析：农副业场所、住宅、交通工具类发生的火灾所占比重较大。其中，农副业场所发生火灾1894起，占总数的36.88%；住宅发生火灾1234起，占总数的24.03%；交通工具类发生火灾370起，占总数的7.2%；其他类场所发生火灾1637起，占总数的31.87%。根据火灾原因分析：生活用火不慎、烧荒和电气火灾为主要原因。其中，生活用火不慎引发火灾2267起，占总数的44.14%；烧荒引发火灾1053起，占总数的20.5%；电气引发火灾537起，占总数的10.45%。

（二）灭火救援装备和专职消防队站建设不足以应对现代石化灾害形势需要。现代石化企业生产、存储涉及危险化学品种类多，生产工艺复杂，更新换代快，其灾害处置具有很强的专业性。就目前而言，部分企业对安全生产存在侥幸心理和依赖心理，对本企业专职消防队建设不够重视，相当部分石化企业专职消防队人员量少质弱，消防员普遍缺乏石化灾害灭火救援专业培训、专家指导和模拟训练演练，业务骨干流动快，无法形成稳定、专业的灭火救援骨干队伍。同时，针对不断推陈出新的危险品种类、存储设施和生产工艺流程，灾害预测和处置前沿理论研究缺乏，无法对新类型石化灾害及其处置措施进行前瞻性预测、研究和训练。所配消防车辆装备质量差、类型缺、数量少，造成队伍灭火救援能力低下，无法达到初期有效处置预期。

（三）消防安全责任制落实的不到位。存在重消防事业发展、轻部门履职监督，重服务经济发展、轻安全程序保障的现象；行业系统部门监管意识不强、监管力量不足、监管人员履职能力弱;公安派出所的工作重心难以落在消防监督方面，派出所消防民警、社区民警的消防监督管理能力还比较弱;基层消防安全网格化管理方面存在一些问题,乡镇街道消防安全委员会、消防工作办事机构及其制度未能真正运行。

（四）公共消防安全基础与经济社会发展不协调。各地消防规划编制与社会经济发展不同步，消防站布局与盘锦城市快速发展及打造世界级石化城市的要求不相适应，部分区域消防站布局不合理；市政消火栓建设、管理、维护责任不清晰，无消防取水码头、消防水鹤数量稀少、消防水管网损坏和压力不足情况普遍，历史欠账和遗留问题多。盘锦地区没有泡沫生产厂家，全市仅有不足百吨的泡沫储备量，不能满足有效处置的需要。

（五）消防信息化建设难以适应新形势和新技术发展要求。物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术给消防信息化发展带来了新挑战和新要求。当前，急需解决消防信息化建设中一些不可忽视的问题，如消防信息化基础设施难以适应云计算和大数据快速发展的要求、消防信息资源整合共享不足难以适应大数据分析应用的要求、应急通信保障体系难以适应消防实战要求、消防业务应用难以满足动态消防的需要等。

（六）传统消防宣传教育无法满足群众多元化消防安全需求。社会消防技术服务、培训机构数量不多，管理不规范，服务整体水平低；社会消防专业技术人才数量不足，素质参差不齐，全民接受消防安全教育的覆盖面、普及率、深度性不够；“政府购买、消防牵头、部门联动、社会参与”的消防安全教育培训格局还需进一步推进，因群众消防意识薄弱、缺乏消防常识而引发火灾、造成伤亡的情况仍普遍存在。

第二章 指导思想和主要目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作重要指示和训词精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，推进以消防救援为重点的综合性救援治理体系和治理能力现代化，推动盘锦地区经济高质量发展，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，为建设世界级石化及精细化产业基地保驾护航。

第二节 “十四五”时期消防救援事业发展的主要目标

（一）确保全市社会面火灾防控形势持续平稳、消防安全责任制进一步落实。维护社会消防安全稳定，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生；将消防安全的各项任务纳入本地区、本部门相关工作考核、绩效考评等内容，对落实不力的要依法依规严肃问责。各级政府对消防工作的组织领导进一步强化，消防投入逐年递增，部门、行业依法监管全面到位，社会单位消防安全责任全面落实，建立健全督查考评和责任追究机制。

（二）消防安全管理体系进一步完善。从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作机制，坚决破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制。推行消防执法事项全部及时准确向社会公开，强化自我约束，健全执法制度，规范执法行为，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，让权力在阳光下运行。

（三）灭火应急救援能力进一步提升，专职消防队站建设初具规模。健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的综合应急救援管理体制，初步建立与盘锦市灭火救援实际需求相适应的应急救援体系，做精建强消防救援队、政府专职队、企业专职队、微型消防站、志愿消防队五支队伍，明确全市综合性灭火救援响应机制，队伍指挥协调、专业救援、机动作战、综合保障能力提升，应急救援主力军和国家队作用凸显。着眼于长远发展需要，按照5分钟内消防队可以到达辖区边缘、7平方公里设置一个消防站的建站原则，将队站建设与城市建设规划相结合，进行科学调研论证，合理布局，整合资源，突出实战，切实满足全市消防力量建设需要。

（四）灭火装备配备显著增强，战勤保障配置日趋合理。在规范石油化工火灾扑救作业程序的基础上，针对石化火灾处置危险性大、处置难度高、技术性强等难题，优先配备远程供水、泡沫举高、灭火机器人等高精尖装备，实现灭火救援装备全面提档升级，硬件水平达到全国中上游水准。结合辖区可能发生的灾害需求，建立干粉、泡沫等灭火药剂调度平台和机制，以物资储备库建设为核心，相关行业部门救灾物资储备中心和社会企业生产、存储物资为支撑，实行“分类储存、统一调集”。

（五）公共设施基础建设稳步提升。明确市政消火栓等公共消防设施建设任务，针对石化灾害的特殊、巨大危害性，应对石化园区、大型企业或码头等场地的消防规划提出具体性、针对性要求，重点提升石化密集区域和单位消防管网供水能力等建设，针对救灾需求，提高危险源周边市政消防设施建设水平。全市县城、建制镇消防专项规划（消防专篇）编制率达到100%，消防水源等公共消防设施建设基本达标，农村、社区消防安全达标创建活动全面开展，城乡抗御火灾整体能力显著提升。

（六）全民防范火灾风险的能力进一步提升。深入贯彻落实国家新修订的消防宣传“五进”工作指导意见，推动将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设、国民素质教育、普法教育、科普教育、职业培训范畴；教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门建立联动机制，指导行业系统开展经常性消防宣传教育；完善科普教育基地和消防志愿者队伍建设；落实消防安全专项整治三年行动宣传计划，开展消防安全常识和知晓率调查，全民消防安全素质显著提升。

（七）构建智慧化的火灾防控体系。利用物联网、人工智能、虚拟现实以及移动互联网+等最新技术，配合大数据云计算平台、火警智能研判等专业应用，通过搭建“智慧消防”平台，转变传统的消防监督管理方式，智能管控建筑消防设施、智能管控消防安全管理人员、智能宣传消防安全知识等，实现城市火灾防控的智能化。

第三章 主要任务

第一节 着力建设社会化消防安全管理体系

（一）强化基层政府消防安全责任，压实行业部门监管责任。乡镇（街道）成立以分管领导为主任，派出所民警、消防大队监督员为副主任，各社区（村）负责人和有关单位为成员的消防安全委员会并实体化运行，建立健全“乡镇（街道）统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作体系，组织开展日常消防工作。行业系统主管部门要将消防安全与业务工作同部署、同落实、同奖惩,实施行业系统消防安全标准化管理,明确消防安全归口管理部门和专职消防安全管理人员,建立并落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度。

（二）充分发挥议事协调机构作用。健全消防安全议事协调机构实体化运行机制，完善政府消防工作考核、火灾警示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈等制度，形成综合治理合力。推动将消防安全履职情况纳入对政府和部门年度考核内容，对不担当、不作为、工作不落实的，及时报告地方党委和组织、纪检监察部门。发生有重大影响火灾以及火灾多发的地区，各级消防安全委员会办公室约谈督办。

（三）落实社会单位主体责任，突出火灾隐患治理。持续深化单位消防安全“四个能力”建设，落实“三自主两公开一承诺”制度。实施标准化管理和大型商业综合体达标创建活动，建设火灾监测预警平台和数据库，深入开展“打通生命通道”专项治理，紧盯“高低大化”等高风险场所区域，分类施策、精准治理。开展农防工作，建设“平安乡”。实行重大火灾隐患分级挂牌督办制度，运用法律、行政、经济、技术、舆论、诚信等手段进行综合治理，确保整改销案。建立区域性火灾隐患联合整改机制，对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”“九小”等场所集中连片的区域性火灾隐患，组织行业部门综合治理，着力消除火灾隐患和消防安全违法行为。

（四）着力提升公众消防安全素质。深入开展消防宣传“五进”工作，推动将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设、国民素质教育、普法教育、科普教育范畴；健全完善政府主导的消防宣传工作制度，推动行业（系统）消防宣传工作落实。开展宣传培训，锁定社区、村级负责人，社会单位消防安全责任人、管理人，专（兼）职消防人员，消防控制室操作人员，物业保安人员等重点目标人群，全力推进消防安全“明白人”建设工程。

（五）创新群众工作方法。号召广大群众积极参与消防隐患治理行动，推行“指导式”检查、“说理式”执法，教会群众识别安全风险、自改常见隐患，发动群众共管共治占堵生命通道、电动车违规停放充电等身边问题。将消防工作融入基层自治、网格管理、联防联控等机制，充分发挥基层网格员、志愿者、保安等力量作用。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和群众举报火灾隐患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。

第二节 创新消防执法改革，提高消防工作

法治化、规范化建设水平

（一）健全消防法律法规体系。及时宣贯新发布的国家法律、法规和规范性文件，根据《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》，重点完善消防安全责任制、公共消防设施建设、农村消防工作、多种形式消防队伍建设、消防应急救援、消防宣传教育培训、消防产品质量监督管理、公安派出所消防监督管理、消防安全信用体系、火灾责任事故调查处理、消防技术服务机构管理等。制订《基层消防安全网格化管理实施意见》，实现乡镇（街道）、村（社区）消防网格实体化运转，形成隐患排查整改联动机制，确保消防法规体系与经济社会发展相适应。

（二）全面推行消防执法改革。打破垄断、清除积弊，创新监管方式，健全制度机制，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。压减审批项目，改变审批方式，简化审批流程，缩短审批时间，提升服务质量。落实“双随机、一公开”监管要求，加强和规范事中事后监管，先立后破，守住消防安全底线。

（三）全面推行专家检查制度。各级消防救援机构依托消防救援队伍人才库，争取资金，建立多行业领域的专家组、专业组，推行专家检查制度。专家检查意见作为消防监督执法重要参考。针对规律性、普遍性重大消防安全风险问题，协调相关行业专家开展专题研究、分析研判，制定指导意见。

（四）加强火灾延伸调查。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，在地方政府统一领导下，严格组织责任倒查。建立市级火灾事故调查专家库，聘请资深专家担任火调技术员，成立火灾事故调查专案组，探索建立火灾调查工作室，深入分析火灾事故教训，进一步强化管理、堵塞漏洞、完善标准。同一地域反复发生同类火灾的，从严调查处理。

第三节 壮大消防救援队伍，加速推动全市

消防救援队伍转型升级

（一）规范多种形式消防救援队伍建设。对标中央对消防救援队伍“主力军和国家队”的新定位，大力发展政府专职消防队、消防文员队伍，积极发展志愿消防队伍和微型消防站等社会应急救援队伍，按需配备政府专职消防员和消防文员，开展日常量化考评工作，推动政府专职消防队伍单编执勤模式，完善奖励激励机制，提升队伍的凝聚力和战斗力，推动多种形式消防队伍健康快速发展。

（二）推进政府、企业、石化园区建站。针对企业危险源数量和分布实际，明确政府专职队站点设置，人数，执勤车辆装备配备种类、数量和性能等基本建设指标，满足辖区日常执勤备战需要。“十四五”期间，建设5处政府专职消防站，分别为高新技术产业开发区消防救援站、向阳街消防救援站（政府专职改造工程）、帅乡工业园区消防救援站、物流产业园消防站（政府专职）、正邦路消防救援站（政府专职改造工程）。距消防站较远的乡镇（接到出动指令后到达该乡镇的时间超过5分钟）应建立乡镇消防队。

（三）加强海上力量。盘锦港等大型沿海企业，需组建海上灭火救援专业队伍，配备海上灭火专用船（艇），可参照大连形成一套独立的海上专业化训练及作战模式。

第四节 瞄准城市发展特点，加大专业人才培养，

做精各类灾害事故处置专业队

（一）组建各类型灾害事故处置专业队。结合我市灾害事故特点，重点推进高层、地下、大型城市综合体、化工、地震救援、抗洪抢险救援专业队建设工作，强化人装配备，优化力量编成，加强专业训练，健全保障机制，全面形成建设、作训、保障配套协同的专业队建设体系。

（二）加快真火训练基地建设，优化教学培训。结合石化城市消防安全建设实际需要，加快真火训练基地建设，配备完备的训练设备，在培训基地建设模拟训练基地，较好模拟石化灾害燃、爆、泄漏等效果及灾害突发情况。建立专业队人才培育机制，开展专业队骨干轮训，以专促全，定向提升队员救援技能水平，明确人员选拔、课题攻关、战术研讨、教学组训、装备配备等机制，确保各项工作有效落实，全面提升队伍专业化救援水平。

（三）建立石化火灾灭火专家库。推动建立盘锦市石油化工火灾灭火专家组，对石化企业逐家开展重大危险源的辨识、判定和安全评估，逐个区域分析消防队站、装备、水源建设和消防力量等方面存在的薄弱环节，提升灾害处置及时前瞻性研究。

第五节 完善应急响应机制，建立完善联勤联训联动机制

（一）完善指挥调度体系。适应“大应急”能力建设要求，依托消防指挥调度系统建立一体化、跨部门、跨区域的应急救援指挥平台，强化气象、水利、自然资源、林湿、医疗、供水、供电、供气等部门的应急响应。

（二）加强作战协作。建立“三联五同”协作机制（即联合调度、联合作战、联合战保；同培训、同考核、同比武、同预案、同演习），按照《盘锦市综合性消防救援队伍应急响应机制实施办法》，整合政府专职队、辽河油田等企业专职力量，建成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的盘锦市应急救援指挥体系。

第六节 加快政府和企业专职消防队站建设，

重点建立石化企业专职消防队

（一）做好装备建设规划，强化石化专业队、抗洪抢险专业队、地震救援专业队装备配备。按照满足当前、适当超前的原则，着眼综合性应急救援需要，抓紧配备专业救援装备。满足重型化工灭火救援编队装备配备需求，加快装备配备由“城市灭火”向“兼顾石化灾害处置”的转型和提升。以满足《城市消防站建站标准》为整体目标，以专业救援队装备建设为抓手，根据盘锦石化城市特点配齐配全消防车辆及个人防护、灭火救援装备器材，备足灭火剂以达到实战要求。“十四五”期间，要加大投资力度，主要新增防护装备、抢险救援器材、灭火器材等6900余件套，灭火药剂约230吨等，更新补充消防车24辆。

（二）优化灭火车辆配备，实现灭火装备自动化。加大石化灾害处置各种高、新、尖车（船、机）和器材装备投入，加强举高喷射、灭火冷却、远程供水、化学洗消、战勤保障、通信指挥等作战单元车辆装备配备。优先配备智能化遥控自摆炮、消防机器人等高端灭火装备，实现远程灭火，最大程度减小对参战人员威胁。实现基本防护装备、罐类消防车统型，组织开展装备达标验收。

第七节 铸牢公共消防安全基础，保障灭火救援顺利开展

（一）科学规划,合理配建市政消防水源。按照市政消火栓建设标准，在对城市建成区市政消防水源恢复、维护的同时,应结合市政道路施工及商业密集区、商住建筑集中区、石化企业集中区科学合理配置市政消防水源。“十四五”期间全市建设完成市政消火栓400个、消防水鹤20个，各县区、经济区要依托天然水源至少建设1处消防车取水码头，各乡镇要依托自来水公司建设消防车取水点，以应对农村防火中“远水难救近火”的尴尬。结合农村人居环境改造治理、异地扶贫搬迁、农村危房改造、民房恢复重建等工程，同步规划部署消防安全改造。

（二）突出石化企业火灾建设消防公共设施。

健全消防基础设施。石化园区、大型石化企业应针对石化灾害对用水量和泡沫量的刚性需求，通过完善泡沫储备库、消防水罐（水池）、固定灭火泡沫炮等基础设施提供力量保障。

修建海水取水管廊。重点提升石化密集区域消防管网供水能力等建设要求，试点建设海水与场所之间的大型供水固定管道或海水管廊，满足火场灭火和冷却大量用水的需要。

修建互通消防供水管网。石化园区、大型石化企业必须建立完备的消防供水基础设施，将石化企业集中区相邻单位的消防水池用管网阀门互相连接，建成多单位管路互通的共用消防水源储备池，实现远程集中调水。

修建海水取水码头。在石化企业集中区域周边的海洋、湖泊等天然水源设置可供重型消防水罐车和消防远程供水系统使用的消防取水码头，并将城市绿化洒水车纳入应急供水体系。

第八节 搭建信息化支撑体系，

全面提升消防救援工作信息化水平

（一）加强调度指挥体系建设。全面适应信息化、智能化时代下的接警处警需求，开发一体化智能调度指挥平台。将接处警系统、数字预案平台、舆情监控系统全部接入平台，并依托指挥调度网，按照“一方案、三标准”要求建立指挥中心基础数据库，采集全市消防队站地理信息、人员信息、车辆信息、装备器材信息和全市水源信息、气象信息等数据，实现大数据整合，畅通与地方应急联动部门的资源衔接。

（二）加强“智慧消防”和公共资源融合共享。深入推进城市远程监控、实战指挥、高层建筑智能化预警、数字化预案编制管理、智慧社会消防安全管理“五大系统”建设和应用。推动消防业务信息与社会行业信息资源融合共享，建立联勤联动共享目录和信息资源交互平台，狠抓内部数据治理，拓展外部数据共享，开展消防大数据管理分析和深度运用，同步建好城市监控实景图，动态加载和实时调取城市高点、无人机高空、灾害现场周边及建筑内部的图像，打造“透明化”战场，实现消防智能化指挥。深化消防安全网格化管理，在组织、人员、任务、保障、考评等方面与智慧城市平台全方位入轨，实现“一体化”运转。

（三）加快消防信息化建设。“十四五”期间，逐年按标准补齐各级无线通信装备，配齐双模单兵、双光无人机、超轻型卫星便携站、北斗有源终端等关键性装备。探索建立培养自身专业技术队伍和购买社会服务相结合的新型运维保障模式。明确各种灾害类别和等级的通信保障模式，2023年底，配备高层建筑、地下空间、超大综合体、石油化工火灾及地质性灾害事故应急救援通信装备。2024年，组建高层、地下空间、大型建筑、无人机、跨区域等5类专业应急通信保障分队，解决复杂环境下通讯装备及数据传输问题。

第九节 依法落实消防经费保障，推进战勤保障体系建设

（一）健全队伍经费保障机制。贯彻落实国家综合性消防救援队伍经费保障办法，按照《辽宁省消防救援队伍经费管理实施细则（暂行）》规定的保障范围，制订适合市、县区（经济区）的具体实施意见，确保地方消防经费按照保障标准保障到位。建立项目经费项目库，根据项目计划，逐年保障到位。

（二）推动战勤保障转型升级。进一步加强石油化工灭火救援现场供给装备器材、灭火药剂、生活食品、药品等储备，强化战时应急运送和保障能力建设。全市各相关单位和企业建立联勤保障制度，建立信息共通、物资共用、资源共享渠道，确保战时所需的各类保障物资能够迅速调集到位。完善大型救灾机械运送机制，建立工程抢险、车辆维修、仪器标定等购买服务制度。明确大型机械设备的调集运输方式，建立公路、水路、铁路、航空等应急调运与配送机制，第一时间把专业救援人员、物资装备投放到灾害事故救援现场。

（三）建立战勤装备物资储备库。辽东湾滨海大道消防救援站、兵工街消防救援站作为石化火灾专攻主力军，应有独立的战勤装备物资储备，建立“专业处置队加保障队”的“1＋1”战保结合模式，以青年路消防救援站同为作战保障单元，加强消防战勤保障车辆、特种装备器材、通信设施、消防被装以及灭火药剂、油料、食品等救援物资的储备。

 

附件：1. 盘锦市消防信息化建设计划

2. 盘锦市小型消防站建设规划

附件1

 

盘锦市消防信息化建设计划