各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《盘锦市2010年度依法行政考核方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                盘锦市人民政府办公室

                                                二○一○年十月十九日

        盘锦市2010年度依法行政考核方案

    为全面推进依法行政，建设法治政府、服务政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及《辽宁省依法行政考核办法》的要求，结合我市依法行政工作实际，制定2010年度依法行政考核方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，进一步强化法治观念，规范行政行为，完善监督机制，提高行政效率，从严治政，依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

    二、组织机构

    依法行政考核工作由市全面推进依法行政工作领导小组统一领导，市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体负责组织实施，监察、人事、编制部门组成联合检查小组，对全市依法行政工作情况进行评议考核。

    三、考核对象

    本方案确定的考核对象为各县（区）人民政府、市政府各部门及中省直有关单位（以下统称为被考核部门）。

    四、考核内容

    按照《辽宁省依法行政考核办法》的要求，结合我市的实际，确定考核内容如下：

    1.依法行政工作的组织领导和责任落实情况；

    2.转变政府职能情况；

    3.建立健全科学民主决策机制情况；

    4.加强制度建设情况；

    5.规范行政执法情况；

    6.防范化解行政争议和社会矛盾情况；

    7.强化行政监督情况。

    五、考核方式

    考核工作采取层级考核与属地考核相结合，日常考核、专项考核与年终考核相结合的方式。坚持日常考核，建立日常考核档案，对规范性文件报备、日常履行法定职责等，通过行政执法检查、行政复议、行政违法举报等方式，随时发现问题随时记入考核档案；按照相关工作安排，积极开展专项考核；年终由市政府按照本方案确定的考核内容进行考核。

    具体考核方式：

    1.审阅有关文件资料，听取依法行政工作情况的汇报;

    2.现场检查或者调阅、抽查行政处罚、行政许可案卷；

    3.对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；

    4.组织明查暗访、专题调查，新闻报道跟踪调查、受理行政执法投诉；

    5.组织召开座谈会或者面向社会发放执法评议卡，听取管理相对人意见，对行政机关的行政执法情况进行人民满意度调查；

    6.考核机关确定的其他考核方式。

    六、考核结果

    考核结果分为四个等级：95分（含95分）以上为先进；95分（不含95分）以下，85分（含85分）以上为达标；85分（不含85分）以下，70分（含70分）以上为基本达标；70分（不含70分）以下为不达标。

    县级以上人民政府对连续3年评为先进的部门，给予表彰；对年度考核为先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。

    考核中被评为基本达标和不达标的部门，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位。其中不达标的给予批评，责令提出书面整改意见，并建议有关部门追究相关人员的责任；连续2年不达标的，被考核部门主要负责人应当主动提出辞去现任职务，本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。

    对考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关将依据《盘锦市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》追究主要负责人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

    附件：盘锦市2010年度依法行政考核标准。(略)