为落实市五届人大四次会议通过的《政府工作报告》提出的重点工作任务和市政府五届七次全体（扩大）会议确定的主要工作任务，切实做好2008年对各县区政府绩效评估工作，特制定本实施细则。

    一、评估指标体系

    根据评估指标与《政府工作报告》及市政府五届七次全体（扩大）会议确定的重点工作任务相衔接的原则，确定2008年评估指标30项，分别为：

    1.项目工作；

    2.地区生产总值（亿元）；

    3.地方财政总收入(亿元)；

    4.全社会固定资产投资额(亿元)；

    5.外贸出口额(亿美元)；

    6.非公有经济税收收入(亿元)；

    7.社会消费品零售总额(亿元)；

    8.城镇居民人均可支配收入(元)；

    9.旅游总收入(亿元)；

    10.建设社会主义新农村；

    11.经济可持续发展和协调发展；

    12.“五点一线”建设；

    13.就业和再就业；

    14.环境保护；

    15.资源节约利用；

    16.社会保障工作；

    17.科技工作；

    18.政府债务偿还额(万元)；

    19.突发公共事件应急工作；

    20.扶贫帮困工作；

    21.人口与计划生育工作；

    22.卫生体系建设和食品药品安全；

    23.教育重点工作；

    24.解决拖欠工资和工程款工作；

    25.平安建设；

    26.安全生产工作；

    27.软环境建设；

    28.为全市做出特殊贡献；

    29.其他重点工作；

    30.联动部门绩效评估。

    二、评估指标基础分权重

    按照指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为六档，并分别确定不同的基础分权重。第一档基础分200分，包括项目工作1项指标；第二档基础分100分，包括建设社会主义新农村、就业和再就业、环境保护、资源节约利用4项指标和联动部门绩效评估中公务员队伍建设、投诉事件处理情况2项分指标；第三档基础分60分，包括地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、非公有经济税收收入、科技工作、社会保障工作7项指标和联动部门绩效评估中依法治市、行政执法责任制完成情况、解决信访重点难点问题3项分指标；第四档基础分40分，包括社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入2项指标；第五档基础分20分，包括旅游总收入1项指标；第六档基础分零分，包括“五点一线”建设、经济可持续发展和协调发展、政府债务偿还额、突发公共事件应急工作、扶贫帮困工作、人口与计划生育工作、卫生体系建设和食品药品安全、教育重点工作、解决拖欠工资和工程款工作、平安建设、安全生产工作、软环境建设、为全市做出特殊贡献、其他重点工作14项指标。

    三、评估指标评分办法

    按照评估指标的数量特征，指标评估办法分为五类。

    第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。指标的综合得分由指标基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零分。增长分的计算公式为：(报告期增长率/报告期最高增长率)×基础分，其中最高增长率是指各县区单项指标增长率中的最高值。增量分的计算公式为：〔（报告期人均完成数-基期人均完成数）/报告期人均增量最高值〕×基础分，其中报告期人均完成数、基期人均完成数分别指评估指标报告期完成数和基期完成数的人均数值，报告期人均增量最高值指评估指标各县区人均增量的最高值。
此类指标包括地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、非公有经济税收收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入7项指标。

    第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标得分的计算公式为：(报告期实际完成数/报告期计划数)×基础分。

    此类指标包括社会保障工作1项指标。

    第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标包括 “五点一线”建设、环境保护、资源节约利用、政府债务偿还额、突发公共事件应急工作、为全市做出特殊贡献6项指标和经济可持续发展1项分指标；依据实际完成情况进行减分的指标包括人口与计划生育工作、卫生体系建设和食品药品安全、平安建设、安全生产工作、其他重点工作5项指标。

    第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标包括建设社会主义新农村、就业和再就业、科技工作、旅游总收入、扶贫帮困工作、教育重点工作、解决拖欠工资和工程款工作、软环境建设8项指标和经济协调发展1项分指标。

    第五类由评估部门直接评分。此类指标包括项目工作、联动部门绩效评估2项指标。

    四、绩效评估工作的组织领导

    为切实做好政府绩效评估工作，成立市政府绩效评估工作领导小组，市长任组长，常务副市长任常务副组长，市政府秘书长任副组长，市政府办公室、市人事局、市发展和改革委员会、市统计局、市监察局（市政府纠风办）、市经委、市教育局、市科技局、市民委（市宗教局）、市公安局、市民政局、市财政局、市编委办、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建委、市水利局、市农委、市外经贸局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市国税局、市地税局、市食品药品监督管理局、市环保局、市商业局、市旅游局、市法制办、市信访局、市安全生产监督管理局、国家统计局盘锦调查队为成员单位。

    市政府绩效评估工作领导小组下设办公室，办公室设在市人事局，办公室主任由市人事局局长兼任，办公室成员由市政府办公室、市人事局、市发展和改革委员会、市统计局等单位有关科(室)负责人组成。