各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府七届三十三次常务会议审议决定，现将2015年10月份市政府各项重点任务完成情况通报如下：

    一、10月份任务完成情况

    （一）计划完成任务完成情况

    10月份，按计划应完成工作任务23项，已完成21项，未完成2项；提前完成22项，其中：市民政局5项，市经信委、市科技局、市人社局各2项，市教育局、市住建委、市环保局、市服务业委、市卫计委、市文广局、市妇联、市残联、大洼县政府、双台子区政府、辽东湾新区管委会各1项。未完成的任务分别为：

    1.江南风情园留园宾馆、仿古商业街、荣兴古驿项目未完工。（牵头单位：辽东湾新区管委会）

    2.30万吨级原油码头装卸设备安装工程以及工艺管道设施工程未完工。（牵头单位：辽东湾新区管委会）

    （二）阶段性任务完成情况

    按照任务分解进度安排计划，10月份阶段性任务27项，已完成26项，未完成1项。未完成的任务为：

    三道沟渔港服务中心项目主体餐厅、停车场、旅游厕所等设施未完工。（牵头单位：辽河口生态经济区管委会）

    （三）专项类任务完成情况

    1.重点项目工作任务完成情况。（牵头单位：市发改委）截至10月末，全市新开工亿元以上项目154个，完成年度计划的110%；竣工亿元以上项目121个，完成年度计划的110%；复工亿元以上项目250项，完成年度计划的93.3%。（见附件3）

    2.招商引资工作任务完成情况。（牵头单位：市经信委）截至10月末，全市共实现签约注册项目128项（含外资项目5项），完成全年任务的84.8%，协议投资总额783.8亿元（含外资2.35亿美元）。（见附件4）

    3.对上争取资金完成情况。（牵头单位：市财政局）截至10月末，当月全市新增对上争取资金8.02亿元，实际完成对上争取资金81.7亿元，完成年度计划的81.7%。（见附件5）

    4.债务管理工作完成情况。（牵头单位：市财政局）截至10月末，全市共偿还债务116.5亿元，其中本金81.8亿元，利息34.7亿元。市本级偿还债务59.2亿元，各县区政府、经济区管委会偿还债务57.3亿元。  

    5.农业重点任务完成情况。（牵头单位：市农委）全年工作任务共35项，已完成16项。农业产业化工作取得新进展，滨海湿地修复项目、泥鳅鱼深加工项目、粮库等国资国企改革重组等工作均已如期完成。

    6.旅游产业发展任务完成情况。（牵头单位：市旅发委）全年工作任务共59项，已完成42项（含子项目）。广厦艺术街、万达广场、二界沟渔村基础设施建设等旅游项目均已完成。“旅游黄金月”期间，开展了红海滩廊道“中国环渤海杯帆船拉力赛”，辽河口“乘豪华游轮海上游红海滩”，绕阳湾“河蟹节”，大洼西湖台湾嘉年华，广厦艺术街“辽河创意大集”以及辽河画苑作品展等一系列主题活动。“十一”期间，接待旅游专列、旅游直通车及旅游团队超过27万人。

    7.小巨人企业发展任务完成情况。（牵头单位：市科技局）全年工作任务共24项，已完成12项。在首批确定25家重点培育的小巨人企业基础上，启动第二批小巨人企业认定工作。共组织“海淀企业盘锦行”活动3次，累计签约科技企业16家。小巨人企业建立研发中心、科技企业孵化器建设、企业创新战略联盟以及创新创业基金等工作均取得新进展。

    8.楼宇经济发展任务完成情况。（牵头单位：市服务业委）全年工作任务共22项，已完成12项。截至10月末，全市楼宇发展面积达到27.1万平方米，完成年计划的90.4%；引进入驻企业1008户，完成年计划的82%；实现主营业务收入35.5亿元，完成年计划的96.5%；吸纳就业人数6719人，完成年计划的92.3%。（见附件6）

    9.宜居乡村建设任务完成情况。（牵头单位：市住建委）截至10月末，美丽村建设中，共植树造林310万株，清理各类垃圾33.1万吨，建成铺设黑色路面2020公里，修建边沟2956公里，修建院落围（栏）墙132.1万米，建设入户桥近10万座，铺设燃气管网1190公里。同时，院落环境治理、垃圾收运体系建设等工程也取得新成效。

    10.辽东湾新区创业新城建设任务完成情况。（牵头单位：辽东湾新区管委会）全年工作任务共37项，已完成13项。9个5万吨级泊位建设加速推进。出口监管仓、保税仓投入运营。“盘满欧”集装箱国际班列正式开通。长春石化、和运橡胶、宝来石化等64个亿元以上项目加快建设，“四不模式”让新区创业环境更加优化。

　　11.辽河口攻坚任务完成情况。（牵头单位：市发改委）全年工作任务共28项，已完成14项。滨海公路绕行线即将全线通车，京沈高速公路光辉出口、兴辽路、曙欢路等绿化亮化工程均已完成。万金滩闸改造等一批水利工程投入使用。市中心医院辽河口分院、石新镇和羊圈子镇卫生院运行良好。教育扶贫以及教学基础设施改造等工程均已如期完成。生态湿地修复工程成效显著，争取到国家生态效益补偿资金3500万元，完成退耕还苇3500亩；争取退养还滩专项资金4400万元，收回养殖区滩涂9000亩。

    12.民生实事任务完成情况。（牵头单位：市委市政府督查室）截至10月末，60项重点民生实事已完成34项，其余26项正在有序推进中（到年底应完成20项，需跨年度完成6项）。

    13.专项债券发行工作完成情况。（牵头单位：市资本运作办）截至10月末，双台子区停车场5.5亿元专项债券获得国家发改委核准批复，成为全国第一支城市停车场建设专项债券。同时，向省发改委申报专项债券3支，申报额度35亿元；项目收益债券1支，申报额度13亿元。大洼县15亿元养老产业专项债券己上报至国家发改委。

    14.PPP模式推广应用工作完成情况。（牵头单位：市资本运作办）截至10月末，全市共包装PPP项目105项，总投资1176.94亿元。全部项目中，已上报省发改委入库54项，总投资510.3亿元，已对外公示15项，总投资137.96亿元；已上报省财政厅入库并对外公布的PPP项目66项，总投资720.15亿元（包括同时列入省财政厅和省发改委项目库的项目45项，总投资407.87亿元）。经省直部门推荐上报后，已被列入国家发改委项目库1项，列入财政部示范项目3项。

    全市已签订PPP协议项目19项，总投资80.3亿元。其中，资金已到位项目10个，到位资金20.54亿元。资金到位项目中，存量项目2项，资金到位4.2亿元；在建项目5项，资金到位6亿元；新建项目3项，资金到位10.34亿元。在谈项目32项，总投资267.2亿元。

    15.棚户区改造任务完成情况。（牵头单位：市住建委、市建投公司）截至10月末，全市已开工城市棚户区改造项目43个，完成城市棚户区改造建设任务28894套，完成了省政府下达的90%的阶段性任务目标。

    16.简政放权工作任务完成情况。（牵头单位：市编办）截至10月末，市直42个部门共保留行政职权1460项，通过政府门户网站和各部门网站对外公布了权责事项目录。本轮简政放权共取消行政职权121项、取消行政审批要件15项；向县区、经济区下放行政职权155项，调整管理方式86项。已建立起由1个市级中心、4个县区中心、58个乡镇（街道）中心、509个村（社区）便民服务站组成的四级全覆盖的政务服务体系。

    17.全民参保登记工作完成情况。（牵头单位：市人社局）截至10月末，全市已参加基本养老保险89.49万人，比9月份新增参保2.93万人，全市参保率为82%。其中，盘山县参保人数为15.11万人，参保率81%；大洼县参保人数为21.95万人，参保率83%；双台子区参保人数为13.05万人，参保率79%；兴隆台区参保人数为31.67万人，参保率84%；辽东湾新区参保人数为4.18万人，参保率82%；辽河口生态经济区参保人数为3.54万人，参保率81%。

    二、存在的问题

    （一）打造辽东湾创业新城工作中，部分重点项目未能如期完成。由于新区城建计划调整和企业资金紧缺等原因，6万吨净水厂（二期）工程、元泰街等7项排水工程、江南风情园留园宾馆和仿古商业街、荣兴古驿、海滨新城、瑞唐家居建材城等基础设施和服务业项目进展较慢,未能如期完成。

    （二）“市政府与省厅会商”部分工作任务未落实到位。各部门虽然做了大量的争取协调工作，但上级部门多为口头承诺，尚未完全落实到位。盘锦港与台湾海运直航工作、旅游资源配置改革试点、争取垃圾收集运全国试点市、低空旅游进入省“十三五”规划、二界沟渔村和辽河口红海滩景区项目进省“十三五”规划等政策类争取工作，均处在推进过程中，未取得明显成效。

    （三）宜居乡村建设工作还须进一步提升质量。县区之间、乡镇之间、村与村之间进展不均衡，还存在遗漏个别边远村屯等问题；存在村屯道路、入户桥和院落围墙等部分工程建设不达标，垃圾收集处理管理不到位等问题；“五个一”工程中，大众浴池与公办卫生室的长效管理体制亟待完善；燃气工程村屯主管线铺设进展比较好，但受群众认识不足等原因影响，存在入户工作进展相对滞后的问题，需要进一步加大督导检查推进工作力度，确保如期完成。截至10月末，双台子区入户6174户，入户率84.3%；大洼县入户30077户，入户率56.7%；辽河口生态经济区入户7009户，入户率52.6%；盘山县入户27626户，入户率51%；兴隆台区入户2877户，入户率48.9%；辽东湾新区入户778户，入户率39.1%。

    三、下一步工作要求

    当前，各项工作都已经进入攻坚收尾阶段，时间紧迫，任务繁重。各县区政府、经济区管委会、各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感,以紧盯不放、一抓到底的韧劲和干劲，全力投入到各项工作中，确保高标准、高质量完成全年工作目标。

　　（一）全力开展攻坚和收尾工作。将11月份确定为“攻坚月”，力争到11月末基本完成全年工作任务。各县区政府、经济区管委会、各部门要切实落实好主体责任，“一把手”要敢于叫板、带头落实，真正做到一级抓一级、层层抓落实，坚决防止出现蜻蜓点水、虎头蛇尾等现象。要坚持用好问题倒逼机制，着力化解工作中存在的突出问题，使得各项工作真正落实到位，决不允许做选择、打折扣、搞变通，确保任务攻坚真正收到实效，全年各项重点工作任务到本月底要基本完成。

    （二）全力提升重点任务完成质量。要紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，全力抓好招商引资、项目建设、旅游业发展、农业发展、小巨人企业发展、宜居乡村建设、打造辽东湾创业新城、辽河口攻坚等17个重点专项任务，逐项盘点，找准薄弱环节，以超常规的力度和举措坚决打赢攻坚战。对年底前完成有困难以及前10个月未如期完成的工作，由分管副市长亲自协调、重点调度，抓紧落实到位。12月份将全面做好收尾工作，不仅要完成各项工作指标，更要在工作标准和完成质量上跃升新台阶。

    （三）加大调度督办工作力度。各推进落实组要会同市委市政府督查室，对尚未完成的各项重点工作任务加大调度和督办频次，逐项检查验收，对查出的问题要及时跟踪督办，直至落实到位。要注重督查考核结果运用，切实通过督查通报，表扬好的、批评差的。市政府重点工作任务完成情况是对各县区政府、经济区管委会、各部门年度绩效考核的重要依据。

    附件：1.10月份已完成和提前完成的重点工作任务

          2.1—10月全市主要经济指标完成情况

          3.各县区、经济区亿元以上项目新开工、复工和竣工情况

          4.各县区、经济区及经济园区项目签约情况

          5.市直部门对上争取资金完成情况

          6.各县区、经济区楼宇经济发展情况

 

盘锦市人民政府       

2015年11月17日     

附件1

    10月份已完成和提前完成的重点工作任务

    一、10月份已完成的重点工作任务

    1.滨海公路绕行线、辽河生态示范路二期等11项重大交通工程竣工。（市交通局）

    2.2015年度中央财政对我市产粮大县奖励资金争取到位。（市财政局）

    3.争取国家将双台河口湿地列入国家湿地生态效益补偿范畴。（市发改委、市辽河保护区管理局）

    4.鑫顺达泥鳅鱼深加工项目开始大规模加工生产。（市海洋与渔业局）

    5.红海滩旅游度假区完成国家级生态旅游示范区创建工作。（大洼县政府）

    6.辽河左岸商业风情街项目完工。（双台子区政府）

    7.广厦艺术街项目正式投入使用。（兴隆台区政府）

    8.承办中超联赛辽宁队主场赛事。承办15场主场比赛、15场预备队比赛。（市体育局）

    9.新建二界沟游客服务中心。（辽东湾新区管委会）

    10.建设渔人码头滨海美食街、二界沟风情商业街、海龙坊及东北亚海产品中心。（辽东湾新区管委会）

    11.广泛开展区域旅游合作，增加来盘旅游专列批次，提高旅游直通车数量，引进旅游包机、游轮。（市旅发委）

    12.大连理工大学盘锦研究院挂牌运营。（市编办、市科技局）

    13.宜居乡村建设工作，实现院外厕所100%入院（或入户）、院内简易厕所100%拆除、无害化卫生厕所普及率达到100%。（市卫计委）

    14.积极扶持和发展创业企业，加速推进辽东湾新区石化产品交易、电子商务等行业集聚发展。（市服务业委）

    15.加快新区基础设施及市政设施建设，完成内湖中桥及东桥等重点工程3项；完成昆仑路、天山路等道路工程12项；完成桥梁工程2项；完成重点小区和重点项目给排水、供暖等市政设施17项；完成重点区域泵站2座；完成西部工业区铁路专用线新建等工程3项；完成建章河含弘路桥建设。（辽东湾新区管委会）

    16.完成向海明珠小区、忠旺铝材项目、中润项目、博来德项目、益海嘉里物流项目、集装箱物流园、北大荒物流项目、物流服务中心项目、党校及多乐高旅游综合体项目的给排水、供暖等共计18项市政设施配套工程。（辽东湾新区管委会）

    17.街道劳动保障服务平台实现企业用工信息全方位发布。（市人社局）

    18.深化新区机构改革，界定确认内部机构行政权力清单和责任清单。（市编办、辽东湾新区管委会）

    19.协调省服务业委在盘锦举办全省现场会，做好材料起草、参观示范点、会务安排等筹备工作。（市服务业委）

    20.京哈高速公路光辉口至东郭镇公路路肩美化、路边绿化、路灯亮化工程竣工。（市交通局）

    21.宜居乡村超市交付100家。（市供销社）

    二、10月份提前完成的重点工作任务

　　1.提高工业自动化水平，加快智能装备和先进自动化设备的推广应用。（市经信委）

　　2.2015年底前引进10家以上科技型企业。（市经信委）

　  3.双台子区特色街区“川贵一条街”项目。（双台子区政府）

　　4.二界沟渔村基础设施建设项目。（辽东湾新区管委会）

　　5.大洼县疙瘩楼景区完成旅游服务中心建设。（大洼县政府）

　　6.实施基本医疗救助和重特大疾病救助。（市民政局）

　　7.深入开展双拥共建工作，夺取全国双拥模范城“五连冠”。（市民政局）

　　8.加强和创新社会管理，发挥社会组织的功能和作用。（市民政局）

　　9.全面开展精准扶贫工作；低保标准提高7%；组建新区社会救助管理站，基本实现困难群体救助全覆盖。（市民政局）

　　10.实施困境儿童救助工程。“蓓蕾慈善救助项目”对困难家庭患先天性心脏病儿童免费治疗，“春蕾慈善救助活动”为困难家庭中小学生免费提供学习用具；开展困境家庭儿童临时性救助工作。（市民政局）

　　11.打造“科技研发楼宇”。（市科技局）

　　12.加快建设大连理工大学科技园等“产、学、研”合作平台，做强一批与产业发展相关的国家级重点实验室。（市科技局）

　　13.实现全民创业10000人，扶持大学生创业300人。(市人社局)

　　14.按照中央、省标准继续提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准，并确保按时足额发放。(市人社局)

　　15.启动“白内障患者复明行动”，为1000名贫困患者实施免费白内障手术。（市卫计委）

　　16.继续推进贫困残疾人家庭无障碍改造工程，为700户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。（市残联）

　　17.健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育权利。（市教育局）

　　18.继续实施“母亲安居”工程，援建农村单亲贫困母亲住房，推进留守妇女儿童之家建设。（市妇联）

　　19.实施市区“暖房子”工程，改造70万平方米。（市住建委）

　　20.启动肉菜流通可追溯体系省级试点市建设。（市服务业委）

　　21.开展送戏下乡280场，组织优秀传统文化非遗项目进校园、进社区活动30场次。（市文广局）

    22.继续实施蓝天工程，全市达标天数不低于65%。（市环保局）

 

    附件2

1—10月全市主要经济指标完成情况

指标名称	应完成（亿元）	预计完成（亿元）
固定资产投资	1115.4	1029.6
盘山县	206.1	154.0
大洼县	251.2	251.2
双台子区	90.4	83.6
兴隆台区	287.2	287.2
辽东湾新区	260.5	236.0
辽河口经济区	23.1	17.6
社会消费品零售总额 （截至9月末）	262.9	254.2
盘山县（含辽河口）	20.2	19.7
大洼县（含辽东湾）	42.8	41.7
双台子区	71.5	68.5
兴隆台区	128.4	124.3
公共财政预算收入	127.5	72.65
市本级	35.2	28.3
盘山县	18.6	5.1
大洼县	20.6	8.2
双台子区	7.6	4.6
兴隆台区	30.3	15.7
辽东湾新区	14.2	10.2
辽河口经济区	1.0	0.5
规模以上工业增加值	602.0	531
盘山县	111.6	71
大洼县	126.4	89
双台子区	24.0	16.3
兴隆台区	159.9	145
辽东湾新区	64.5	41
辽河口经济区	2.4	1.2
外贸出口（亿美元）	2.51	2.18
盘山县	0.48	0.48
大洼县	0.44	0.38
双台子区	0.47	0.42
兴隆台区	0.61	0.46
辽东湾新区	0.51	0.44
商品房销售额	112.6	115
盘山县	4.5	4.8
大洼县	28.2	28
双台子区	22.6	21.7
兴隆台区	50.3	52
辽东湾新区	7.0	8.5
建筑业总产值	101.0	116.15
盘山县	15.8	13
大洼县	24.0	24
双台子区	24.0	25
兴隆台区	34.0	53
辽东湾新区	3.0	1
辽河口经济区	0.2	0.15
旅游收入（实际完成）	302.0	321.5
盘山县	39.3	41.8
大洼县	78.5	86.8
双台子区	54.4	57.9
兴隆台区	75.5	77.1
辽东湾新区	33.2	35.4
辽河口经济区	21.1	22.5
保障性安居工程（套\户） （实际完成）	36824	49272
盘山县	10234	14101
大洼县	9781	13713
双台子区	2335	2970
兴隆台区	4938	6349
辽东湾新区	5790	8272
辽河口经济区	3746	3876

 

    附件3

各县区、经济区亿元以上项目
新开工、复工和竣工情况

责任主体	新开工项目		复工项目		竣工项目
	完成数	完成率	完成数	完成率	完成数	完成率
盘山县	31	107%	53	93%	26	118%
大洼县	35	120.7%	61	92.4%	27	122.7%
双台子区	27	108%	31	90%	21	100%
兴隆台区	30	120%	65	98.5%	25	119%
辽东湾新区	31	100%	40	95.2%	22	105%
辽河口经济区	无新开工、复工和竣工项目

 

    附件4

各县区、经济区及经济园区项目签约情况
各县区、经济区项目签约情况

序号	责任主体	完成 进度 (%)	合计	其中：
				工业	服务业	农业 产业化	外资
1	双台子区	120	18	11	7	—	1
2	大洼县	93.3	28	12	15	1	1
3	辽东湾新区	85.0	34	18	16	—	1
4	盘山县	83.3	25	12	10	3	—
5	兴隆台区	76.7	23	16	7	—	2
6	辽河口经济区	0	0	—	—	—	—
合  计			128	69	55	4	5

各经济园区项目签约情况

序号	责任主体	完成 进度 (%)	合计	其中：
				工业	服务业	农业 产业化	外资
1	双台子精细化工产业园	157	11	11	—	—	—
2	盘锦高新技术产业开发区	107	16	15	1	—	2
3	红海滩湿地旅游度假区	100	3	—	3	—	—
4	高升经济区	100	7	3	1	3	—
5	大洼临港经济区	100	10	7	3	—	—
6	北方新材料产业园	90.9	10	7	3	—	—

市直责任部门项目推荐情况

序号	责任主体	推荐项目个数	完成进度(%)
1	市农委	5	166.7
2	市服务业委	3	60.0
3	市经信委	3	50.0
4	市旅发委	2	50.0
5	市外经贸局	3	50.0
6	市文广局	1	50.0
7	市台办	2	33.3

    附件5

市直部门对上争取资金完成情况
（计划数1000万元以上）

责任单位	计划数（万元）	完成数 （万元）	完成率（％）
市财政局	467400.0	413039.5	88.4％
市发改委	150000.0	172245.0	114.8％
市交通局	90000.0	79061.0	87.8％
市住建委	60000.0	10335.0	17.2％
市水利局	30000.0	13852.4	46.2％
市民政局	25000.0	20706.8	82.8％
市人社局	24000.0	12690.9	52.9％
市农委	23000.0	14135.2	61.5％
市国土资源局	20000.0	5948.0	29.7％
市经信委	20000.0	954.0	4.8％
市环保局	20000.0	3033.0	15.2％
市海洋与渔业局	15000.0	3477.5	23.2％
市卫计委	10700.0	9470.6	88.5％
市教育局	10000.0	6202.0	62.0％
市服务业委	10000.0	1077.0	10.8％
市农机局	10000.0	1218.0	12.2％
市辽河保护区管理局	3800.0	5997.0	157.8％
市科技局	2000.0	1065.0	53.3％
市畜牧兽医局	2000.0	730.0	36.5％
市旅发委	2000.0	250.0	12.5％
市外经贸局	1525.0	574.0	37.6％

    附件6

各县区、经济区楼宇经济发展情况

责任主体	发展面积 （万平）		入驻企业户数 （户）		主营业务收入 （亿元）		吸纳就业人数 （人）
	1-10月	完成计划%	1-10月	完成计划%	1-10月	完成计划%	1-10月	完成计划%
盘山县	0.74	92.5%	50	89.3%	1.2	89.2%	246	87.9%
大洼县	6.2	101%	174	104.8%	3.3	211%	2028	111.4%
双台子区	9	94.7%	124	73.8%	1.9	89.1%	1133	80.4%
兴隆台区	8.8	91.3%	360	85.7%	21.3	89.9%	1775	89.2%
辽东湾 新区	2.4	60.8%	300	71.4%	7.8	97%	1537	86.3%